2013年执法工作要点

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1、2013年执法工作要点一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以查处建筑市场挂靠借用资质投标及违规出借资质等违法违规行为为重点，坚持专项检查与日常监督巡查相结合，对违法违规行为始终保持高压态势，规范行政处罚案件办理流程，明确简易程序案件办理标准，深入推行建筑市场行政执法联络员制度，不断提高办案质量，强化服务意识，进一步规范全市建筑市场秩序，促进全市建筑业实现“科学监管、率先发展”。二、工作目标1．严肃查处建筑市场各种违法违规行为，加大处罚力度，确保违法违规行为查处率100%；2．依据行政处罚自由裁量标准实

2、施行政处罚，提高办案效率，确保案件办结率100%；3．及时处理群众来信来电，投诉案件及时查处、及时反馈,确保查处率100％；4．正确学习和运用法律法规，坚持依法办案，确保无行政复议或诉讼；5．规范建设行政处罚案件办理工作，制定简易处罚统-5-一标准，及时组织网上录入；6．完善“六五”普法宣传工作，继续完善行政执法联络员制度，发挥其桥梁纽带作用。组织开展建设法律法规“进企业、进项目、进现场”活动；7．加强专业知识学习，采取专家授课、外出调研等方式，提高执法人员的业务素质和能力；8．加强调查研究，坚持理论创新，按照局党委的工作部署，认真履行职责，完成各项工作。三、工

3、作措施（一）加大监督检查力度一是坚持联动执法。对外加强与监察、城管、房产等部门横向联动，落实违法违规函告制度，保持工作互相协调，互相联动；对内加强与工程管理、队伍管理、质监、安监、标准造价等相关单位（部门）互相配合，在综合执法检查、重要案件查处等方面协调一致、齐抓共管。二是加强巡查检查。加强在建工程的巡查检查，对未办理建设手续擅自开工的，依法严肃处理。5月份、11月份，与市监察局联合组织两次建筑市场执法大检查。改变检查方式，采取随机方式确定检查项目，重点查处违反法定建设程序、挂靠借用资质投标及违规出借资质、肢解发包、违法分包、转包等违法违规行为，保障建筑市场健康

4、发展。（二）加大法律法规宣贯力度-5-依据《青岛市城乡建设普法宣传教育第六个五年规划》要求，加强对法律法规的学习和宣传，积极组织开展法律法规“进企业”、“进项目”、“进现场”等活动。举办执法联络员法律法规知识培训班，对《建筑市场管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《青岛市建设工程违法发包、违法分包、转包、挂靠行为认定办法》等新颁布法律法规和规定进行学习贯彻。充分发挥报纸及网络媒体的作用，发挥执法联络员的桥梁和纽带作用，加大对法律法规的宣传力度，增强企业守法经营意识。定期组织执法办案人员进行专题培训。4月份和10月份，分别邀请市法制办领导或有执法工作

5、经验的专家、学者进行授课辅导，着力提高执法人员素质，不断提高办案水平。（三）加大简易程序实践运用力度组织做好简易程序处罚案件的标准规范工作，按照行政处罚透明运行要求，统一办案标准，规范办案行为，确保简易处罚有效运用。1月份下发通知，并组织做好简易程序处罚案件标准的宣贯工作。完善案件查处、办理、移交办理机制，强化督查，提升办案效率。9月份，采取区、市自查与上级评查相结合的方式，组织一次“建筑市场行政处罚案卷观摩评比暨执法工作座谈”活动，通过观摩评比、典型引导，进一步提升案卷归档质量。（四）加大行政处罚力度依法从严查处建筑市场中各类违法违规行为。突出查办-5-未办理

6、招投标及施工许可手续开工建设、挂靠借用资质投标及违规出借资质、无安全生产许可证施工、肢解发包、违法分包、转包以及造成重大质量、安全事故等违法违规案件。在实施行政处罚的同时，按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》由相关部门进行扣分，并与招投标高度联动。积极落实投诉举报制度，对群众投诉的违法违规行为，组织做好案情登记、现场检查、调查处理、情况反馈等工作，做到举报一个查处一个。四、几点要求（一）坚持服务第一的思想，自觉为企业排忧解难坚持把为企业服务、为企业排忧解难作为工作的出发点和着力点。正确认清当前经济发展形势，经常深入企业调查研究，积极探索行业监管中出现的新情况、

7、新问题，制定相应的政策措施，为企业发展壮大提供有力保障。要按照市委、市政府的要求，进一步下放行政审批权限，压缩审批时间，为企业提供良好服务。要着力解决困绕企业发展的拖欠工程款及农民工工资等问题，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，全力以赴做好对企业的服务和帮扶工作。（二）坚持预防为主的原则，增强监管工作的预见性坚持“预防为主、从严监管”的原则，深入一线抓落实，盯住问题促整改，仔细查找监管工作中存在的热点难点问题，摸清行业发展现状，增强监管工作的主动性。-5-坚持从小处着眼，从点滴入手，善于发现带有倾向性、苗头性的问题，加强分析和研究，探索问题存在的深层次原因，

8、找到解决问题的新办法、新