佛山市人民政府办公室关于印发佛山市进一步推进户籍制度改

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1、佛山市人民政府办公室关于印发佛山市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《佛山市进一步推进户籍制度改革实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。佛山市人民政府办公室2016年5月17日佛山市进一步推进户籍制度改革实施方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（国发〔2014〕25号）和《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（粤府〔2015〕63号），在我市2004年户籍制度改革工作的基础上，继续促进有能力在我市稳定就业

2、和生活的常住人口有序实现市民化，进一步降低准入条件，稳步推进我市基本公共服务常住人口全覆盖，制订本实施方案。一、总体要求（一）工作目标。—15—统筹我市户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城乡人口管理一体化，城乡公共服务均等化，城乡经济发展均衡化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。（二）基本原则。坚持积极稳妥、以人为本，尊重居民自主定居意

3、愿，稳步推进农业转移人口落户城镇；坚持分类管理、有序迁移，合理调整城乡之间人口结构；坚持统筹规划、全面布局，着力完善相关配套制度和政策；坚持因地制宜，统筹考虑地区经济社会发展和城市综合承载能力，适时调整优化户籍政策。二、任务分工（一）进一步调整户口迁移政策。对我市原有的户口迁移政策作以下调整：1.引进人才入户。符合我市人才引进政策，经市（区）人力资源社会保障部门批准引进的各类人才，可以在工作所在地申请入户，工作所在地与实际居住地不一致的，可在实际居住地入户。（市人力资源社会保障局、市公安局负责）2.购房入户

4、。在我市自有合法产权住宅房屋（含二手房、自建房），已办理房产证（不动产权证），本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以在房屋所在地申请入户。（市公安局负责）—15—3.稳定居住就业入户。在我市居住满3年（连续办理居住证3年或以上）、合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年或连续经商满3年，可互补叠加），并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母可以在居住地申请入户。（市公安局负责）4.积分入户。进一步推进新市民积分入户政策，并统筹考虑各区经济社会发展和城市综合承

5、载能力，适时调整积分入户的分值及入户指标。（市流管办负责）5.直系亲属投靠入户。被投靠方属我市户口，在我市有合法稳定住所的人员，共同居住生活的配偶、未成年子女和父母可以在房屋所在地申请入户。成年子女照顾父（母）亲，以共同居住生活为条件，允许1名成年子女及其配偶和未成年子女投靠入户。（市公安局负责）6.市内迁移户口。以自有合法产权住宅房屋为条件，本人、配偶、子女、父母等可按实际居住地进行户口登记。（市公安局负责）—15—7.进一步加强空挂户管理。市内户籍人员要按照实际居住地登记户口，自有合法产权住宅房屋的应当

6、在房屋登记地登记户口。租赁政府所有权房屋的可以在房屋登记地登记户口，也可以在单位集体户或者租住地居（村）集体户登记户口。因房屋所有权转移后在本市内没有自有合法产权住宅房屋的，可以征得房屋所有人和户主同意，挂靠在亲友的家庭户中；租赁经政府房管部门登记备案的个人合法产权住宅房屋的，经房屋所有人同意，可以在租赁房屋所在地入户；没有亲友家庭户可挂靠的，可迁入工作单位集体户，工作单位没有集体户的，应当迁入原户籍所在地的居（村）集体户。（市公安局负责）8.取消市外户口迁入中的计生审核。由市外迁入户口前进行计生审核改为市

7、外户口迁入后，由公安机关将名单交由计生部门审查登记。（市公安局、市卫生计生局负责）调整后的户口登记、迁移、准入条件见附件，具体的户籍管理实施细则由市公安局制定。（二）创新人口管理。自我市2004年实施户籍制度改革以来，政府各部门已逐步形成了与统一城乡户口登记制度相适应的服务和管理制度。在此基础上，各部门要继续完善相关制度，实现户籍制度改革相关工作紧密结合，整体推进。—15—1.健全居住证积分管理制度。以居住证为载体，实施新市民积分入户政策，建立健全与居住年限、参加社会保险年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机

8、制。居住证持有人可通过积分等方式，阶梯式享受基本公共教育、基本公共医疗卫生、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面的服务。居住证持有人应当按照权责对等的原则，切实履行服兵役和参加民兵组织以及地方规定的公民义务。积极拓展居住证的社会应用功能，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。（市流管办牵头，市教育局、市卫生计生局、市人力资源社会保障局、市民政局、市司法局配合）2.加强人口基础信息平