对中国 改 革 开 放 经验的概括和总结

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1、对中国改革开放经验的概括和总结对中国改革开放经验的概括和总结李总理在2015年《政府工作报告》中提出：“开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。”这是官方文件中首次提到“开放也是改革”。这样的提法，其含义是深刻的，并且在我国诸多的战略举措中得到了体现。(一)成立上海自贸区本身就是一种大胆的改革举措。犹如当年的经济特区，“以其先行先试的实践引领中国改革开放的方向一样，今天的自贸区作为新的历史条件下中国经济特区的一种新形式，将继续以其先行先试的率先实践和时代赋予的崭新功

2、能，承担起中国社会深化改革的时代使命。”目前，世界上大多数国家针对外商投资均实行负面清单的管理模式。而我国的传统是实行政府审批制，不仅工作效率低，而且容易滋生腐败，也限制了企业的创新空间和积极性。因此，实行负面清单管理模式具有重要的改革示范意义，对转变政府职能和发挥企业创新动能有至关重要的促进作用。我国的第一份负面清单来自于上海自贸区。2014年，海自贸区负面清单由设立之初的190项调整减少至139项；2015年，在自贸区扩围之际，上海、广东、天津、福建四个自贸区使用同一份负面清单，该清单又减至122项。商务部的数据显示，近三年来外商投资

3、负面清单管理模式的实施，大幅提高了自贸试验区的投资便利化。2016年1-6月，4个自贸试验区99%以上的外商投资企业通过备案方式设立，与此前的“逐案审批”相比较，办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内，极大地提高了效率。(二)“一带一路”建设形成内外联动的开放新格局，打造带动腹地发展的战略支点。我国于2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出：“共建‘一带一路’旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同

4、打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。”这意味着，我国今后的开放将从原来的一个重点——“引进来”，转向两个重点——“引进来”和“走出去”并重，并更好地结合起来，形成全方位开放的新格局。2016年联合国《世界投资报告》数据显示：2015年中国吸引外商直接投资增长6%，增至1360亿美元；对外投资增长4%，增至1280亿美元，依然是继美国、日本之后世界第三大对外投资国；2016年对外投资增长势头更加迅猛，1至7月中国企业对外投资增长60%以上，达到1028亿美元，已接近2015年全年的水平；中国对外投资将于2016年超过吸引外资，成为

5、资本净输出国。(三)国有商业银行的股权开放和若干国际性金融机构的建立。首先是引进国外有实力金融机构作为战略投资者，如建设银行先后与美国银行、淡马锡旗下的全资子公司亚洲金融控股签署了战略投资协议；中国银行先后与苏格兰皇家银行、淡马锡公司、瑞银集团、亚洲开发银行签署了战略投资协议；工商银行与高盛投资团签署了战略投资协议，从而为改制上市创造了条件。接着是建设银行2005年10月27日成功地在香港联交所挂牌，成为中国四大国有商业银行中首家上市的银行；2006年6月1日，中国银行在香港联合交易所正式挂牌上市，7月5日又在上海证券交易所成功挂牌上市，

6、是我国首家在A股市场挂牌上市的大型国有商业银行；2006年10月27日，我国最大的商业银行——中国工商银行在上海和香港两地成功实现A+H同步上市；2010年7月15日和16日，农行A股和H股先后在上海证交所和香港联交所成功上市。这样通过股权对外开放和在境外上市，促进了公司治理结构的改革和完善，提升了经济绩效，彻底摆脱了之前的经营困境。此外，近年陆续建立并开始营运的若干国际性金融机构，如亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金有限公司等，都为我国进一步融入全球金融体系创造了有利条件，因此本身也就是一种改革。