个人信息保护：公民的一项基本权利

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1、个人信息保护：公民的一项基本权利随着社会的不断发展，无论是各种政府部门及被授权或者受委托行使一定行政职能的组织，还是各种非政府部门在进行各种活动时，往往会收集、保存大量的个人信息。由于信息技术的不断发展，批量处理和传递个人信息会越来越容易，个人信息遭到不当收集、恶意使用、篡改的隐患也就会随之出现。如一家企业在一次大型招聘会上，不慎遗失了一位女求职者的求职登记表格，上面记载有该求职者甜的基本个人信息。一个犯罪分子根据拾得鹦的该登记表格，冒充该企业的招聘人员，对求职者实施了犯罪，并杀害了求职者。檗对于我国而言，通过立法尽

2、快建立个人信攀息保护制度已是刻不容缓的一件大事。个┑人信息保护是一项宪法权利而非普通的民事权利在国际社会，人们谈论个人信息ひ保护问题时往往将其同隐私权保护相等同絷，而对隐私权的保障确实是个人信息保护换的主要目的和逻辑前提。在最初的阶段，讫隐私权一直被作为普通法中侵权行为法上蝽的权利，意味着与个人私生活有关的信息砟不受公开以及属于私事的领域不受干涉的自由，是一种要求他人放任自己独处而不猫受打扰的权利。人类社会进入２０世纪衲６０年代之后，随着计算机技术的不断发展，信息的大量收集、储存和利用成为可啬13/13能，这使得

3、隐私权受到侵害的可能性越来殃越大。因此，传统意义上具有消极、被动趣等特点的隐私权概念已显得过于狭隘，很Ο难适应社会发展的需要。在这种情况下，出现了所谓“个人信息控制权”的理论，槔即“所谓隐私权，乃是指个人自由地决定鲜在何时、用何种方式、以何种程度向他人楮传递与自己有关的信息的权利主张”。这样，现代意义的隐私权在具有消极、静态à、阻碍他人获取与个人有关的信息等特性哪的同时，更具有了支配权的特点。具体表±现为权利主体对与自己有关的信息，进行偬收集、储存、传播、修改等所享有的决定钓权、按自身意志从事某种与公共利益无关⌒的

4、活动而不受非法干涉的个人活动自由权篦、其私有领域不受侵犯的权利，以及权利箱主体依法按自己意志利用与自己有关的信ⅲ息从事各种活动以满足自身需要的权利。按照对现代隐私权概念的理解，作为“个豉人信息控制权”的隐私权所保障的，已不汉限于传统意义上尚不为人所知、不愿或者胴不便为人所知的个人私事，而是扩展到了菪所谓的个人信息。即可以识别出个人的所缝有信息。这些信息可以以文字、图表、图像等任何形式存在，并可以附载于纸张、悴电磁媒体等任何媒介之上。这种认识转变栋促使隐私权逐步由一种私法上的民事权利屏，演变为一种公民在宪法上的基本人权

5、。噌隐私权的概念和理论最早产生于美国，由路易斯??布兰代斯和萨莫尔??华伦13/13于１８９０年在哈佛法律评论上首次提出暧。正是在美国，隐私权被作为一项最为重吝要的宪法权利而不是普通的民事权利，以宪法惯例的形式得到学术与实务部门的确凯认。类似的，在法国，１９５８年宪法虽诰未明确规定隐私权，但法国宪法委员会通啵过１９９４年的一项裁决，确认宪法隐含烨了隐私权。在爱尔兰，宪法未明确提及隐芾私权，但爱尔兰最高法院裁决，公民有权鹇援引宪法第４０。３。１个人权利条款证溽明隐私权的存在。隐私权这种基本人权＃地位在一系列的国际法

6、律文件中同样得到邱了体现。１９４８年的联合国人权宣言，黑明确地保护居所和通讯的隐私不受侵犯。堆其第１２条规定：“任何人对其隐私、家庭、房屋或者通讯均不受武断干扰，对其瞎尊严或者名誉不受攻击。任何人均有权对鹳这种干扰或者攻击获得法律保护。”众多悖的国际人权文件均将隐私权视为一项重要的权利，公民与政治权利公约第１７条，霍《联合国移居工人公约》第１４条，联合炕国儿童保护公约第１６条都采用了相同的У表述。特别需要提到的是《欧洲人权公约佩》，该公约第８条规定：“每个人都有权缔使其私人生活和家庭生活、其房屋和通讯蟾受到尊重。除

7、非根据法律规定，并且，为了国家安全、公共安全或者国家的经济福扑利，为了防止无序或者犯罪，为了保护健帕康或者为了保护其他人的权利与自由所必艰须，公共权力机关不得干预这种权利的行使。”该公约的执行机关是欧洲人权委员会与欧洲人权法院，它们在保护隐私权方欷13/13面非常积极，一贯对第８条的保护进行扩翰张解释，对限制条件从严解释。实践中，猗如果政府对私人行为应该加以禁止而不予α禁止，它们就会扩充第８条的保护范围，畚从政府行为扩张到私人行为。由于《欧洲珧人权公约》在许多欧洲国家具有直接的法叼律效力，因此，公约第８条的规定在

8、这些坛国家实际上具有宪法地位，可以被法院援㈩引裁决案件。在许多国家的宪法中，隐楣私权的这种基本人权地位也得到了宪法的窠明确规定和保护。我国制定个人信息保鹅护法的意义１、确立个人信息保护制度萁是保护个人权利的需要由于信息技术的璞发展，通过各种可以识别出个人或者同相边关信息结合而可识别出个人的信息，便可よ以勾画出一个人的全貌或者把握其