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行测申论复习要点及注意事项 第一部分、数字推理一、基本要求熟记熟悉常见数列，保持数字的敏感性，同时要注意倒序。自然数平方数列：4，1，0，1，4，9，16，25，36，49，64，81，100，121，169，196，225，256，289，324，361，400……自然数立方数列：－8，－1，0，1，8，27，64，125，216，343，512，729，1000质数数列：2，3，5，7，11，13，17……（注意倒序，如17,13,11,7,5,3,2）合数数列：4，6，8，9，10，12，14…….（注意倒序）二、解题思路：1基本思路：第一反应是两项间相减，相除，平方，立方。所谓万变不离其综，数字推理考察最基本的形式是等差，等比，平方，立方，质数列，合数列。相减，是否二级等差。8，15，24，35，（48）相除，如商约有规律，则为隐藏等比。4，7，15，29，59，（59*2－1）初看相领项的商约为2，再看4*2-1=7,7*2+1＝15……2特殊观察： 项很多，分组。三个一组，两个一组4，3，1，12，9，3，17，5，（12）三个一组19，4，18，3，16，1，17，（2）2，－1，4，0，5，4，7，9，11，（14）两项和为平方数列。400，200，380，190，350，170，300，（130）两项差为等差数列 隔项，是否有规律 0，12，24，14，120，16（7^3－7）数字从小到大到小，与指数有关1，32，81，64，25，6，1，1/8 每个数都两个数以上，考虑拆分相加（相乘）法。87，57，36，19，（1*9+1）256，269，286，302，（302+3+0+2） 数跳得大，与次方（不是特别大），乘法（跳得很大）有关1，2，6，42，（42^2+42）3，7，16，107，（16*107-5） 每三项/二项相加，是否有规律。 1，2，5，20，39，（125－20－39）21，15，34，30，51，（10^2-51） C=A^2－B及变形（看到前面都是正数，突然一个负数，可以试试）3，5，4，21，（4^2-21）,446 5，6，19，17，344,(-55)-1，0，1，2，9，（9^3+1） C=A^2+B及变形（数字变化较大）1，6，7，43，（49+43）1，2，5，27，（5+27^2） 分数，通分，使分子/分母相同，或者分子分母之间有联系。/也有考虑到等比的可能2/3，1/3，2/9，1/6，（2/15）3/1，5/2，7/2，12/5，（18/7）分子分母相减为质数列1/2，5/4，11/7，19/12，28/19，（38/30）分母差为合数列，分子差为质数列。3，2，7/2，12/5，（12/1）通分，3,2变形为3/1，6/3，则各项分子、分母差为质数数列。64，48，36，27，81/4，（243/16）等比数列。出现三个连续自然数，则要考虑合数数列变种的可能。7，9，11，12，13，（12+3）8，12，16，18，20，（12*2）突然出现非正常的数，考虑C项等于A项和B项之间加减乘除，或者与常数/数列的变形2，1，7，23，83，（A*2+B*3）思路是将C化为A与B的变形，再尝试是否正确。1，3，4，7，11，（18）8，5，3，2，1，1，（1－1） 首尾项的关系，出现大小乱现的规律就要考虑。3，6，4，（18），12，24首尾相乘10，4，3，5，4，（－2）首尾相加旁边两项（如a1,a3)与中间项(如a2)的关系1，4，3，－1，－4，－3，（－3―（－4））1/2，1/6，1/3，2，6，3，(1/2) B项等于A项乘一个数后加减一个常数3，5，9，17，（33）5，6，8，12，20，(20*2－4)如果出现从大排到小的数，可能是A项等于B项与C项之间加减乘除。157,65,27,11,5,(11-5*2)一个数反复出现可能是次方关系，也可能是差值关系－1，－2，－1，2，（－7）差值是2级等差1，0，－1，0，7，（2^6－6^2）1，0，1，8，9，（4^1）除3求余题，做题没想法时，试试（亦有除5求余）4,9,1,3,7,6,(C)A.5B.6.C.7D.8（余数是1,0,1,0,10,1)3.怪题：日期型2100－2－9，2100－2－13，2100－2－18，2100－2－24，（2100-3-3）结绳计数1212，2122，3211，131221，（311322）2122指1212有2个1，2个2. 附：天字一号的数字推理50道 1. 56，45，38，33，30，（） A、28 B、27 C、26 D、25【解析】56－45＝1145－38＝738－33＝533－30＝330－28＝2 选A 质数降序序列2. 12,18,24,27,() A、30 B、33 C、36 D、39【解析】12＝3×418＝3×624＝3×827＝3×9？＝3×10＝30 合数序列的3倍3. 5，10，7，9，11，8，13，6，（）A、4 B、7 C、15 D、17【解析】奇偶项分开看奇数项：5，7，11，13，？＝17 质数序列偶数项：10，9，8，6，合数降序序列4. 41，37，53，89，（） A、101， B、99 C、93 D、91【解析】都是质数看选项只有A满足5. 16，64，256，512，（） A、512 B、1000 C、1024 D、2048【解析】16=2^464=2^6256=2^8512=2^9?=2^10=1024 2的合数序列次方。选C6. －12，1，15，30，（） A、47、B、48 C、46 D、51 【解析】差值是13，14，15，？＝16即答案是30＋16＝46 选C 7. 3，10，21，36，55，（） A、70 B、73 C、75 D、78【解析】10－3＝721－10＝1136－21＝1555－36＝19？－55＝23 ？＝7811，15，19，23 是公差为4的等差数列。 选D8. 3，14，24，34，45，58，（）A、67 B、71 C、74 D、77【解析】14－3＝1124－14＝1034－24＝1045－34＝1158－45＝13再次差值是－1，0，1，2，？＝3即答案是58＋（13＋3）＝74 选C9. 4，10，18，28，（） A、38 B、40 C、42 D、44【解析】2^2+0=43^2+1=104^2+2=185^2+3=286^2+4=40 选B或者这是个2阶等差数列10. 6，15，35，77，（） A、143 B、153 C、162 D、165【解析】 6＝2×315＝3×535＝5×777＝7×11？＝11×13＝143 选A还可以这样做6×2＋3＝1515×2＋5＝3535×2＋7＝7777×2＋9=163 无选项 但是可以转换成77×2＋11＝165 在这里说明一下一般做数推则优而选。11. 2，1，2，2，3，4，（） A、6 B、7 C、8 D、9【解析】2＋1－1＝21＋2－1＝22＋2－1＝32＋3－1＝43＋4－1＝6 选A12. 4，12，14，20，27，（）A、34 B、37 C、39 D、42【解析】4/2+12=1412/2+14=2014/2+20=2720/2+27=37 选B13. 1，0，3，6，7，（） A、4 B、9 C、12 D、13【解析】1＋0＋3＝40＋3＋6＝93＋6＋7＝166＋7＋12＝25选C 14. 2，1，－1，3，10，13，（） A、15 C、17 C、18 D、14【解析】2＋（－1）＝11＋3＝4－1＋10＝93＋13＝1610＋15＝25 选A15. 0，4，18，48，（） A、100 B、105 C、120 D、150【解析】1^3-1^2=02^3-2^2=43^3-3^2=184^3-4^2=485^3-5^2=100选A16. 1，1，3，15，323，（）A、114241，B、114243 C、114246D、214241【解析】（1＋1）^2－1＝3（1＋3）^2－1＝15（3＋15）^2－1＝323（15＋323）^2－1＝114243 看个位数是3 选B 此题无需计算17. 2，3，7，16，65，（） A、249 B、321 C、288 D、336【解析】2^2＋3＝73^3＋7＝167^2＋16＝6516^2＋65＝3212，3，7，16 差值是1，4，918. 1.1,2.4,3.9,5.6,() A、6.5 B、7.5 C、8.5 D、9.5【解析】 1+1^2/10=1.12+2^2/10=2.43+3^2/10=3.94+4^2/10=5.65+5^2/10=7.5选B19. 3,5/2,7/2,12/5,() A、15/7 B、17/7 C、18/7 D、19/7【解析】3/1,5/2,7/2,12/5,?分子分母差值是2，3，5，7，？＝11质数序列 看选项选C20. 2/3,1/3,2/9,1/6,() A、2/9 B、2/11 C、2/13 D、2/15【解析】2/3,2/6,2/9,2/12,2/15 选D21. 3，3，9，15，33，() A．75 B．63 C．48 D．34【解析】3×2＋3＝93×2＋9＝159×2＋15＝3315×2＋33＝63选B22. 65，35，17，（），1 A、15 B、13 C、9 D、3【解析】65＝8^2+135＝6^2-117=4^2+1 ?=2^2-1=3 1=0^2+123. 16，17，36，111，448，( ) A.2472 B.2245 C.1863 D.1679【解析】 16×1＋1＝1717×2＋2＝3636×3＋3＝111111×4＋4＝4484448×5＋5＝2245 选B24. 257，178，259，173，261，168，263，() A、275 B、279 C、164 D、163【解析】奇数项：257，259，261，263偶数项：178，173，168，？＝168－5＝16325. 7，23，55，109，（） A 189 B191 C205 D215【解析】2^3-1^2=73^3-2^2=234^3-3^2=555^3-4^2=1096^3-5^2=191选B26. 1，0，1，2，（） A 4 B9 C2 D1【解析】(-1)^4=1，0^3=0，1^2=1，2^1=2，3^0=127. 1, 1/3, 2/5, 3/11, 1/3,（） A 12/43 B13/28 C16/43 D 20/43【解析】1/1,1/3,2/5,3/11,7/21,?看分子是1，1，2，3，7，？1^2+1=21^2+2=3 2^2+3=73^2+7=16看分母是1，3，5，11，211×2＋3＝53×2＋5＝115×2＋11＝2111×2＋21＝43答案是16/4328. 0,1,3,5,7,20,32,（） A32 B48 C64 D67【解析】0+1=1^3，3+5=2^3，7+20=3^3，32+32=4^3选A29. 2，3，10，29，158，（） A、1119 B、1157 C、1201 D、1208【解析】2^2+3×2＝103^2+10×2＝2910^2+29×2＝15829^2+158×2＝115730. 2,2,0,7,9,9,() A.13 B.12 C.18 D.17【解析】2＋2＋0＝42＋0＋7＝90＋7＋9＝167＋9＋9＝259＋9＋18＝36选C31. 1,-1,0,1,16,() A.243 B216 C196 D144 【解析】（-2）^0=1，（-1）^1＝-1，0^2＝0，1^3＝1，2^4＝16，3^5＝24332. 2,90,46,68,57,（） A.65 B.62．5 C.63 D.62【解析】(2＋90)/2=46(90+46)/2=68(46+68)/2=57(68+57)/2=62.5 选B33. 5，6，19，17，()，-55 A、15 B、343 C、344 D、11【解析】5^2-6=196^2-19=1719^2-17=34417^2-344=-5534. 3，0，－1，0，3，8，（ ） A.15 B16 C18 D21【解析】0－3＝－3－1－0＝－10－（－1）＝13－0＝38－3＝5？－8＝7 ？＝1535. -1，0，1，1，4，（ ） A、5 B、20 C、25 D、30【解析】（－1＋0）^2=1 （0＋1）^2=1（1＋1）^2=4（1＋4）^2=2536. 7，3，6，12，24，（） A、48 B、46 C、44 D、54【解析】（7＋3）×2－7×2＝6（3＋6）×2－3×2＝12（6＋12）×2－6×2＝24（12＋24）×2－12×2＝4837. 1，16，27，16，（） A、25 B、125 C、5 D、8【解析】1＝1^5,16＝2^427＝3^316＝4^25＝5^138. 1，2，6，42，（） A、1086 B、1806 C、1680 D、1608【解析】1^2+1=22^2+2=66^2+6=4242^2+42=180639. 2，5，9，7，14，16，（） A、19 B、20 C、21 D、22【解析】2+5=75+9=149+7=167+14=21 选C40. －8，－1，6，13，（） A、19 B、18 C、17 D、20【解析】 -1-(-8)=76-(-1)=713-6=7?-13=7 ?=2041. －3，1，10，11，（），232 A、121 B、111 C、101 D、123【解析】－3^2+1＝101^2+10=1110^2+11=11142. 5，2，－1，－1，（） A、2 B、1 C、－2 D、－1【解析】B^2-A=C2^2-5=-1(-1)^2-2=-1(-1)^2-(-1)=243. 0，4，16，40，80，() A．160 B．128 C．136 D．140【解析】0=4×04＝4×116＝4×440＝4×1080＝4×20？＝4×35＝1400，1，4，10，20，35差值是1，3，6，10，15 再差值是2，3，4，544. –1,-1,5,5,() A、－1， B、－5， C、7 D、9【解析】0^5-1=-11^4-2=-12^3-3=53^2-4=5 4^1-5=-145. 2，3，7，16，（） A、48 B、42 C、32 D、27【解析】3－2＝17－3＝416－7＝9？－16＝16 ？＝3246. (4,6,2)，(5,10,2)，(8,28,2)，(7,?,5) A、21 B、24 C、28 D、42【解析】C4取2＝6C5取2＝10C8取2＝28C7取5＝C7取2＝2147. 24，48，72，90，（） A、116 B、120 C、144 D、160【解析】4×6＝246×8＝488×9＝729×10＝9010×12＝144合数序列相乘48. －2，1，7，22，（） A、105 B、115 C、125 D、130【解析】(-2)^2+3×1＝71^2+3×7＝227^2+3×22＝11549. 15，0，－1，2，（），4/3 A、0 B、2 C、1 D、4【解析】-2^4-1=15，-1^3+1=0， 0^2-1=-1，1^1+1=2，2^0－1＝0，3^-1+1=4/350. 3，4，5，7，9，10，17，（），21 A、19 B、18 C、17 D、16【解析】(5-3)^2=4(10-7)^2=9(21-17)^2=16第二部分、图形推理一．基本思路：看是否相加，相减，求同，留同存异，去同相加，相加再去同，一笔划问题，笔划数，线条数，旋转，黑白相间，轴对称/中心对称，旋转，或者答案只有一个图可能通过旋转转成。视觉推理偏向奇偶项，回到初始位置.注：5角星不是中心对称二．特殊思路：1.有阴影的图形可能与面积有关，或者阴影在旋转，还有就是黑白相间。第一组，1/21/41/4第二组，1，1/2,(1/2A)两个阴影，里面逆时针转，外面顺时针转。2．交点个数一般都表现在相交露头的交点上或者一条线段穿过多边形 交点数为，3，3，3第二组为3，3，（3）交点数为，1，1，1第二组为2，2，（2）但是，露头的交点还有其它情形。此题算S形，露头数，1,3,5,7,9,11,(13B),15,173.如果一组图形的每个元素有很多种，则可从以下思路，元素不同种类的个数，或者元素的个数。出现一堆乱七八遭的图形，要考虑此种可能。第一组2,4,6种元素，第二组，1,3,（5）种类，1，2，3，4（5）元素个数为4，4，44，4，（4）4.包含的块数/分割的块数出现一些乱七八遭的图形，或者出现明显的空间数，要考虑此种可能。 包含的块数，1,2,3,4,5,(6,B)分割的块数为，3，3，3，3，3，（3，A）5.特点是，大部分有两种不同元素，每个图形两种类个数各不相同。圆形相当于两个方框，这样，全都是八个方框，选D6.角个数只要出现成角度图形都需要注意3，4，5，6,(7)7.直线/曲线出现时，有可能是，线条数。或者，都含曲线，都含直线，答案都不含直线，都不含曲线。线条数是，3，3，34，4，48.当出现英文字母时，有可能是笔划数，有可能是是否直线/曲线问题，又或者是相隔一定数的字母。如，CSU,DB?A.PB.OC.LD.R分析：C,S,U都是一笔，D,B,P都是两笔。分析：B，Q，P都含直线，曲线。A,V,L都只含直线。K,M,OD,F,?A.LB.HC,PD.Z分析：K,M相距2，O和M距2，D和F距2，F和H距2A,E,IJ,N,?A.GB.MC.TD.R分析：A,E,I是第1,5,9个字母，J,N，R是第10,14，18 9.明显的重心问题重心变化，下，中，上下，中，（上），选C10.图形和汉字同时出现，可能是笔划数笔划数为，1，2，3，2，（1）出现汉字，可是同包含爱，仅，叉，圣，？A.天B.神C.受D门同包含“又”11.图形有对称轴时，有可能是算数量第一组对称轴数有，3，4，无数都三条以上第二组，5，4，（3条以上）12.九宫格的和差关系，可能是考察行与行之间的关系。直线线条数4，5，70，4，34，1，？第一行，等于第二行加第三行。也可能是考察，一行求和后，再考察行与行之间的关系。各行分割空间和3,2,381,3,483,4,?813.5,3,0,1,2，（4）遇到数量是这种类型的，可能是整体定序后是一个等差数列。慎用。 析：观察所给出的左边的图形，出方框范围的线条有3，5，1，2，0，如果再加上4就构成了一个公差为1的等差数列，选项C有4个出方框范围的线条，故选C。14.数字九宫格这类九宫格一般把中间数化为两数相乘。26＝2*13＝2*（7+8－2）10＝2*5＝2*（3+6－4）所求项为2*(9+2-3)=1615.如果有明显的开口时，要考虑开口数。要注意这种题型越来越多。例：第一组是DAN第二组是LS?选项：A.WB.CC.RD.Q析：因为第一组开口数0,1,2第二组开口数是1,2,3(A)一、关于封闭性有些图形无法从常规来想，比如我们面对阴阳八卦这样的图形时，我们就要尽可能的从封闭性上来考虑了。我们一起看下面的两道题：例1：解析：本题看到阴阳八卦，想到的是封闭性，审视全图，第一行：闭、开、闭；第二行：开、闭、开；第三行：闭、开、？。所以？处应该选封闭的图形，答案为A。例2： 解析：这道题与例1是类似的，第一行：闭、开、闭；第二行：开、闭、开；第三行：闭、开、？。所以？处应该选封闭的图形，答案为C。二、关于曲直性对于曲直性的考察，想法就更加的特殊，没有经过训练的话，很难会往那个方向去想。做题目的时候，曲直性有这样的一个约定：有曲即为曲，全直才为直。我们做如下的举例：例1：解析：按照“有曲即为曲，全直才为直”的原则，本题为“曲、直、直、曲、曲”，三曲两直，故应选“直”，备选选项中，只有B为直，其他全为曲，故答案为B。例2： 解析：同样按照“有曲即为曲，全直才为直”的原则，本题中，第一行：曲、直、曲；第二行：直、曲、直；第三行：曲、直、？（曲）。备选选项中，只有B为曲，其他全为直，故答案为B。三、关于“有几个组成部分”的题目有些题目，咋看起来非常的怪异，在辅导的过程中，我经常跟我的学生说，有汉字出现的时候，要么数笔画，要么找相同的部分，但这仅仅适用于全部图片都是汉字的情形。而在汉字与图形混杂的题目中，我们就要考虑有几个组成部分这样的话题了。我们进行如下分析：例1：解析：本题从有几个部分来考虑，那么5个图分别是：一部分、二部分、三部分、四部分、五部分。故应选六部分的图形，答案为B。例2：解析：本题同样从有几个部分来考虑，第一行：一、二、三部分；第二行：二、三、四部分；第三行：？、四、五部分。故答案应选包含三部分的图形，答案为D。只要我们善于总结，图形推理的题目即使出的再新颖、再灵活，也是有章可循的，大家要注意平时的练习，并及时做好归纳。附：图形推理解题50项思路 1.大小变化2.方向旋转3.笔画增减(数字,线条数)4.图形求同5.相同部份去掉6.图形叠加(简单叠加,合并叠加,去同叠加)7.图形组合变化(如:首尾两个图形中都包含中间图形)8.对应位置阴影变化(两图相同或不同则第三图对应位置变阴影或变空白)9.顺时针或逆时针旋转10.总笔画成等差数列11.由内向外逐步包含12.相同部件,上下,左右组合13.类似组合(如平行,图形个数一样等)14.横竖线条之比有规律(如横线3条竖线4条,横线4条竖线5条等)15.缺口相似或变化趋势相似（如逐步远离或靠近）16.图形运动变化(同一个图形从各个角度看的不同样子)17.图形拆分(有三个图构成,后两个图为第一个图的构成部件)18.线条交点数有规律19.方向规律(上,下,左,右)20.相隔一个图形分别对称(如:以第三个图为中心,1和5对称,2和4对称)21.含义依据条件而变(如一个错号,可以表"划",也可以表示"两划")22.图形趋势明显(点或图形从左到右,从上到下变化等)23.图形的上,中,下部分分别变化(求同,重叠,或去同叠加)24.相似类(包含,平行,覆盖，相交，不同图形组成，含同一图形等）25.上,中,下各部分别翻转变化26.角的度数有规律27.阴影重合变空白28.翻转,叠加,再翻转30.与特定线的交点数相同(如:与折线的交点数有规律,有直线的交点数不用考虑)31.图形有多条对称轴,且有共同交点,轴对称图形(如正三角形,正方形)32.平行,上下移动33.图形翻转对称34.图形边上角的个数增多或减少35.不同图形叠加形成新图36.图形中某条线均为长线或短线(寻找共同部分)37.线段间距离共性.(如:直线上有几个点,分成几条线段,上部覆盖有另一个图形，如圆，三角形等，但是上面的图形占的位置都不大于最外面两点间的距离）38.图形外围,内部分别顺或逆时针旋转(内外部变化相反)39.特殊位置变化有规律(如当水平时,垂直时图形有一规律）40.各图形组成部件属于同一类(如:均为三条曲线相交)41.以第几幅图为中心进行变化(如:旋转,走近,相反等)42.求共同部分再加点变化(如:提出共同部分,然后让共同部分都变黑什么的)43.除去共同部分有规律44.数线段出头数,有规律(成等差数列,或有明显规律)45.图形每行空间数相同46.以中间图形为中心,上下,对角分别成对称 47.先递增再递减规律48.整套图形横着看,或竖着看,分别有规律.49.注意考虑图形部分变化(如:分别为上下不变中间变化,然后上中下一起变化,左右分别变化,左右一起变化等)50.顺着次序变化．（如:原来在内部的放大变为外部图形,内部图形相应变化.左右组成的图,上一个右边图等于下个左边图,右边再加个新图,如此循环)第三部分、判断推理最关键的地方，看清题目，问的是不能还是能，加强还是削弱（是否有“除了”这个词）一．最多与最少概念之间的关系主要可以分为三大类：一是包含，如“江苏人”与“南京人”；二是交叉，如“江苏人”与“学生”；三是全异，如“江苏人”与“北京人”。全异的人数最多，全包含的人数最少，以下面例子为例。例1：房间里有一批人，其中有一个是沈阳人，三个是南方人，两个是广东人，两个是作家，三个是诗人。如果以上介绍涉及到了房间中所有的人，那么，房间里最少可能是几人，最多可能是几人？析：广东人是南方人，所以三个南方人和两个广东人，其实只有3个人。现考虑全异的情况，即沈阳人，南方人，都不是作家和诗人，这样人数会最多。1+3+2+3=9,最多9人。现考虑全包含的情况，假设南方人中，3个全是诗人，有两个是广东人，有两个南方人是作家，已经占3个人了；这样沈阳人也是1人，即最少有4人。（本题最容易忽略的是，南方人有可能既是作家，又是诗人，最少的就是把少的包在多的中）例2：某大学某某寝室中住着若干个学生，其中，1个哈尔滨人，2个北方人，1个是广东人，2个在法律系，3个是进修生。因此，该寝室中恰好有8人。以下各项关于该寝室的断定是真的，都能加强上述论证，除了A、题干中的介绍涉及了寝室中所有的人。B、广东学生在法律系。C、哈尔滨学生在财经系。D、进修生都是南方人。析：本题，哈尔滨人是北方人，则寝室最多的人数是：2+1+2+3＝8人，因为寝室正好8人，所以，北方人，广东人，法律系，进修生，全部是相异的，一旦有交叉，必然造成寝室人数少于8人。所以选B二．应该注意的几句话1.不可能所有的错误都能避免A. 可能有的错误不能避免 B.必然有的错误不能避免。答案是B，不可能所有的错误都能避免，说明了至少存在一个例子错误是不能避免的，可能有一个例子，可能有很多个例子，即必然有的错误不能避免。可能有的错误不能避免，只是可能，说明有可能所有的错误都能避免。2.A. 妇女能顶半边天，祥林嫂是妇女，所以，祥林嫂能顶半边天。 此句话推理有误。因为妇女能顶半边天的妇女是全集合概念，与祥林嫂是妇女中的妇女的概念不一至。类似于，孩子都是祖国的花朵，花朵都需要浇水，所以孩子都需要浇水。又，鲁迅的小说不是一天能读完的，《呐喊》是鲁迅的小说，所以，《呐喊》不是一天能读完的。错误，因为前面小说是相对鲁迅所有小说，集合的概念，后项是非集合概念。B. 对网络聊天者进行了一次调查，得到这些被调查的存不良企图的网络聊天者中，一定存在精神空虚者。那么能不能得出“存在不良企图网络聊天者中一定有精神空虚者”呢？答案是否定的，因为要得出的结论是全集的概念，而题干只是针对调查者。C. 对近三年刑事犯调查表明，60%都为己记录在案的350名惯犯所为。报告同时揭示，严重刑事犯罪案件的作案者半数以上是吸毒者。那么能不能得出“350名惯犯中一定有吸毒者”呢？不能。因为60%是指案件，而半数指的是作案者。假如案件有1000个案犯，其中350名惯犯做了600件案子，其他６５０名案犯才做了400件案子，那么如果650名全部吸了毒，而350全不吸毒，也符合严重刑事犯罪案件的作案者半数以上是吸毒者（65%吸了毒）。另外一种说法，严重刑事犯罪案件的作案案件半数中一定有案件是350名惯犯里的人做的，这个就正确了。3.或者，或者要么，要么或者A，或者B这个关联词表示，可能是A成立，可能是B成立，可能是A/B都成立。例如，鲁迅或者是文学家，或者是革命家。表示，鲁迅可能是文学家，可能是革命家，可能是文学革命家。如果是要么，要么，则只有两个可能性，文学家，和革命家。4.并非某女年轻漂亮/（并非毛泽东既是军事家，又是文学家）这句话表示，某女可能年轻不漂亮，可能漂亮不年轻，可能即不漂亮也不年轻。毛泽东可能是军事家不是文学家，可能是文学家但不是军事家，可能既不是军事家也不是文学家。5.A:我主张小王和小孙至少提拔一人B:我不同意B的意思是，小王和小孙都不提拔。因为如果提拔任何一人，都满足了A的话，即同意了A。6.如果天下雨，那么地上湿。类似的短语（只要,就；如果，那么；一，就）第一，现在天下雨了，那么地上湿不湿呢？湿第二，现在天没下雨，地上湿不湿呢？不一定第三，现在地上湿了，天有没有下雨呢？不一定第四，现在地上没湿，天有没有下雨呢？没有。7.只有天下雨，地上才会湿。类似的短语（除非，才；没有，就没有；不，就不）表示的含义 1.天下雨，地不一定会湿。2.天不下雨，地一定不会湿。8.A:所有的同学都是江苏人；B：不同意B的意思是，必然有同学不是江苏人，但可以全部都不是江苏人，也可以是有部分同学不是江苏人。9.发牢骚的人都能够不理睬通货膨胀的影响。这句话意思是，只要是发牢骚的，就能不理睬通货膨胀的影响。但，不理睬通货膨胀的影响的人，不一定是发牢骚的人。10.所有的贪污犯都是昌吉人;所有的贪污犯都不是昌吉人。第一句话，不能理解为，所有昌吉人都是贪污犯人。但只要是贪污犯，都是昌吉人。第二句话，可以理解为，所有的昌吉人都不是贪污犯。因为一旦昌吉人是贪污犯，则不是昌吉人，所以昌吉人不可能是贪污犯。即所有昌吉人都不是贪污犯。 11.主板坏了，那么内存条也一定出了故障。这种假设命题，除非能证明，“主板坏了，那么内存条不一定/没出故障。”否则，不能认为主板就一坏了。也就是即使主板确定是好好的，这个命题也是真的。12.推理方式的正确性题目给的是：所有的读书人都有熬夜的习惯，张目经常熬夜，所以，张目一定是读书人。这个命题是不一定准确的。选项：所有的素数都是自然数，91是自然数，所以91是素数。这个命题是错误的，因为91是复数，由此，题目推理方式不同。有时的题目是，题干正确，那么也要选正确的。13.除非谈判马上开始，否则有争议的双方将有一方会违犯停火协议。谈谈马上开始了，能保证有争议的双方不会有一方违犯停火协议吗？答案是不能。题目意思是说，只有谈判马上开始，有争议的双方才能不会有一方违犯停火协议。只是停火的条件。 14.正确的三段论和错误的三段论正确的三段论：所有的聪明人都近视，有些学生是聪明人，有些学生近视。错误的三段论如：所有的聪明人都近视，有些学生不聪明，有些学生不近视。三．充分必要条件万能宝典A＝>B，表示，A是B成立的充分条件，B是A成立的必要条件。A能推出B，B成立却不一定推出A成立。没有B就没有A，不是B就决不会有A，只要A成立，B一定要成立。A＝>B，B=>C,则A=>C。1.只有博士，才能当教授。只有通过考试，才能当博士。不是博士，不能当教授。博士是当教授的必要条件，教授一定是博士，博士不一定是教授。1式：教授＝》是博士不通过考试，不能当博士。通过考试是当博士的必要条件，博士一定通过考试，通过考试不一定是博士，可能还要其它条件。2式：是博士＝》通过了考试联合得，教授＝》通过了考试2.只有住在广江市的人才能够不理睬通货膨胀的影响；如果住在广江市，就得要付税；每一个付税的人都要发牢骚。根据上述判断，可以推出以下哪项一定是真的？（1）每一个不理睬通货膨胀影响的人都要付税。（2）不发牢骚的人中没有一个能够不理睬通货膨胀的影响。（3）每一个发牢骚的人都能够不理睬通货膨胀的影响 析：第一句话，说明，不理睬＝》广江市；第二句，广江＝》付税；第三句，付税＝》发牢骚。则 不理睬＝》 在广江市 ＝》 付税 ＝》 发牢骚由此，(1),可得之。（2），发牢骚是不理睬的必要条件，不发牢骚，就不能不理睬。（3），只有发牢骚，才能不理睬。但发牢骚了，不代表不理睬。则选（1）（2）四．加强、削弱、和前提1审题要分辨题目是加强还是削弱还是前提，看清题意（有没有“除了”这些字眼），不要看到一个选项就自以为是选上，实际上和题目要求相反。另一个重点是，分清问的是什么？论据，论证，论点论点是统帅,解决“要证明什么”的问题;论据是基础,解决“用什么来证明”的问题;论证是达到论点和论据同意的桥梁。答题时要审好题目，题意是要加强/削弱什么？论据，论证，还是观点。例：有一句话，“学雷锋不好！因为雷锋以前就是个贪图小便宜、损人利己的坏人。如果学了雷锋，那么就没时间学习科学知识，就没时间进行自我修养。”其中，学雷锋不好是我的论点，雷锋以前是什么样的人是我的论据。学了雷锋就怎样怎样这一推断过程，算是我的论证。要反驳削弱，如果你直接咬住“学雷锋不好”这一错误观点，来批驳我，就是驳论点；如果你列举真实的雷锋事迹，来批驳我关于雷锋是什么样的人的论据，就是驳论据；如果你找出我的逻辑错误或者论述过程中的结果错误，来批驳我，就是驳论证。 2.解削弱型解答此类试题，一般要先弄清楚题干所描述的论点、论据和论证的关系。如果是削弱结论，则从题干所描述的论点的反向思考问题，一般就是找论点的矛盾命题，或是与论点唱反调的命题；如果是削弱论证，则主要从论点和论据之间的逻辑关系方面思考问题；如果是削弱论据，则从论据的可靠性角度试考问题。如果题目是不能削弱，则是要找出，和论据/论证/论点不相干的一项或者加强的一项。五．一些题型 1.这种判断甲乙丙是谁的题，从出现过两次的那个人入手。例：世界田径锦标赛3000米决赛中，跑在最前面的甲、乙、丙三人中，一个是美国选手，一个是德国选手，一个是肯尼亚选手，比赛结束后得知：（1）甲的成绩比德国选手的成绩好。（2）肯尼亚选手的成绩比乙的成绩差。（3）丙称赞肯尼亚选手发挥出色。则，甲，乙，丙分别是？析：（2），（3）中，肯尼亚出现两次，从此切入，肯尼亚不是乙，肯尼亚不是丙，则肯尼亚是甲。又由1，肯尼亚比德国成绩好，肯尼亚又比乙差，则德国不是乙，是丙。美国是乙。2．定义判断的注意事项定义判断一定要注意，题目问的是不属于，还是属于。定义判断一般是判断是否属于“属”，再看是否符合“种差”。注：逻辑推理可以通过MBA逻辑书籍进行超级强化。附：公务员考试逻辑解题十八套路 逻辑解题十八套路（1）简单推理与直接推断型这类题型的具体形式是：以题干为前提，要求在选项中确定合乎逻辑的结论；或者，从题干出发，不可能推出什么样的结论。对一个逻辑推理，不管是简单还是复杂，都要明确推理形式的有效性。推理形式的有效性亦称“保真性”，指一个正确有效的推理必须确保从真的前提推出真的结论。尽管从假的前提出发也能进行合乎逻辑的推理，其结论可能是真的，也可能是假的，但从真前提出发进行有效推理，却只能得到真结论，不会得到假结论。只有这样，才能保证使用这种推理工具的安全性。这种保真性是对于正确推理是最起码的要求。其实，解决这类简单推理或直接推断型考题，考生只需运用日常逻辑推理就可以找到答案，几乎没有什么技巧可言，这类题型中很多属于送分题，一般可在十秒中内解决。下面对历届试卷中属于此类的考题进行逐一分析。1998-11-48学校复印社试行承包后复印价格由每张标准纸0.35元上升0.40元，引起了学生的不满。校务委员会通知承包商，或者他能确保复印的原有价格保持不变，或者将中止他的承包。承包商采取了相应的措施,既没有因而减少了盈利,又没有违背校务委员会通知的字面要求。以下哪项最可能是承包商采取的措施？A.承包商会见校长，陈述因耗材(特别是复印纸)价格上涨使复印面临难处，说服校长指令校务委员会收回通知。B.承包商维持每张标准纸0.40元的复印价格不变，但由使用进价较低的三五牌复印纸改为使用进价较高的大北牌复印纸。C.承包商把复印价格由每张0.40元降低为0.35元，但由使用进价较高的大北牌复印纸改为使用进价较低的三五牌复印纸。D.承包商维持每张标准纸0.40元的复印价格不变,但同时增设了打字业务，其收费低于市价,受到学生欢迎。E.承包商决定中止承包。[解题分析]正确答案：C。当然是C。不让涨价，又要保证自己的赢利，怎么办，降低成本喽。对于本题而言，该承包商实际上是降低了服务质量，但是这并没有违背校务委员会通知的字面要求。1999-10-39古时候的一场大地震几乎毁灭了整个人类，只有两个部落死里逃生。最初在这两个部落中，神帝部落所有的人都坚信人性本恶，圣地部落所有的人都坚信人性本善，并且没有既相信人性本善又相信人性本恶的人存在。后来两个部落繁衍生息，信仰追随和部落划分也遵循着一定的规律。部落内通婚，所生的孩子追随父母的信仰，归属原来的部落；部落间通婚，所生孩子追随母亲的信仰，归属母亲的部落。我们发现神圣子是相信人性本善的。在以下各项对神圣子身份的判断中，不可能为真的是：A.神圣子的父亲是神帝部落的人。B.神圣子的母亲是神帝部落的人。C.神圣子的父母都是圣地部落的人。D.神圣子的母亲是圣地部落的人。 E.神圣子的姥姥是圣地部落的人。[解题分析]正确答案：B。B项断定神圣子的母亲是神帝部落的人，则不论神圣子的父亲是哪个部落的，由题干的条件，可推出神圣子都一定相信人性本恶。因此，B项的断定不可能真。其余的各项都可能真。2000-1-71血液中的高浓度脂肪蛋白含量的增多，会增加人体阻止吸收过多的胆固醇的能力，从而降低血液中的胆固醇。有些人通过有规律的体育锻炼和减肥，能明显地增加血液中高浓度脂肪蛋白的含量。以下哪项，作为结论从上述题干中推出最为恰当?A.有些人通过有规律的体育锻炼降低了血液中的胆固醇，则这些人一定是胖子。B.不经常经进体育锻炼的人，特别是胖子，随着年龄的增大，血液中出现高胆固醇的风险越来越大。C.体育锻炼和减肥是降低血液中高胆固醇的最有效的方法。D.有些人可以通过有规律的体育锻炼和减肥来降低血液中的胆固醇。E.标准体重的人只需要通过有规律的体育锻炼就能降低血液中的胆固醇。[解题分析]正确答案是D。题干断定：有些人通过体育锻炼和减肥，能增加血液中的高浓度脂肪蛋白；同时，血液中的高浓度脂肪蛋白含量的增多，会降低血液中的胆固醇。由此可以推出，有些人可以通过体育锻炼和减肥来降低血液中的胆固醇。因此，D项作为题干的推论是恰当的。C项和D项类似，但其所做的断定过强，作为从题干推出的结论不恰当。其余各项均不恰当。逻辑解题十八套路（2）复杂推理与综合推断型此类考题表面无统一特征，只是比直接推断型要复杂些，当然所谓复杂，其实并不很复杂，只是要多绕些弯而已。这种试题通常在题干中给出若干条件，要求考生从这些条件中合乎逻辑推出某种结论。这类题型很多涉及复合判断推理，特别是对假言、联言和选言等推理的综合运用。解这类题一般一下子看不出答案，需进行深入分析和推理。其解题基本思路是，从题干中所给条件的逻辑关系或事物的内部联系出发，逐步综合进行推理。下面对历届试卷中属于此类的考题进行举例分析。1998-11-38从赵、张、孙、李、周、吴六个工程技术人员中选出三位组成一个特别攻关小组，集中力量研制开发公司下一步准备推出的高技术拳头产品。为了使工作更有成效，我们了解到以下情况：(1)赵、孙两个人中至少要选上一位；(2)张、周两个人中至少选上一位；(3)孙、周两个人中的每一个都绝对不要与张共同入选。根据以上条件，若周未被选上，则下列中哪两位必同时入选？A.赵、吴。B.张、李。C.张、吴。D.赵、李。 E.赵、张。[解题分析]正确答案：E。根据条件推导即可。周未被选上，而张、周两个人中至少选上一位，所以张肯定选上了。张选上了，孙就肯定没选上，赵就肯定选上了。所以答案是赵、张。1999-1-48某市的红光大厦工程建设任务进行招标。有四个建筑公司投标。为简便起见，称它们为公司甲、乙、丙、丁。在标底公布以前，各公司经理分别做出猜测。甲公司经理说：“我们公司最有可能中标，其他公司不可能。”乙公司经理说：“中标的公司一定出自乙和丙两个公司之中。”丙公司经理说：“中标的若不是甲公司就是我们公司。”丁公司经理说：“如果四个公司中必有一个中标，那就非我们莫属了！”当标底公布后发现，四人中只有一个人的预测成真了。以下哪项判断最可能为真？A.甲公司经理猜对了，甲公司中标了。B.乙公司经理猜对了，丙公司中标了。C.甲公司和乙公司的经理都说错了。D.乙公司和丁公司的经理都说错了。E.甲公司和丁公司的经理都说错了。[解题分析]正确答案：C。我们可以对题干中几个公司的预言进行如下归纳：若甲言中，则甲中标或四家都没有中标；若甲说错，则中标者出自乙、丙丁。若乙言中，则中标者出自乙、丙；若乙说错，由甲、丁中标或四家都没中。若丙言中，则中标者出自甲、丙；若丙说错，则乙、丁中标或四家都没中。若丁言中，则丁中标或四家都没中；若丁说错，由甲、乙、丙中标。对于选项C，由于甲公司和乙公司都说错了，可以得出丁中标了。由此可知，丙错了，只有丁说对了。因此，选项C的判断与题干叙述完全符合。或者说，由选项C推不出与题干矛盾的结论。若选项A为真，甲说对了，而且甲中标了；由此可以推出丙也说对了，与题设矛盾。若B为真，则乙和丙都猜对了，也不符合题干假设。若D为真，则可以推出甲中标了，从而甲、丙都猜对了，与题干不符。若选项E为真，可以推出乙或丙公司中标了。因为乙猜的是乙或丙公司中标，预测一定为真。但丙公司猜的是甲或丙中标，可能错(若乙中标)，也可能对(若丙中标)。因此，若假设选项E为真，可能推出与题干假设矛盾的结论。逻辑解题十八套路（3）直言判断及对当关系型 直言判断及对当关系是最基本的一个逻辑知识点（这里，我们把模态命题及其推理也归入其中）。这类试题的表现形式可以多种多样，但近几年在MBA逻辑考试中出现的次数有减少的趋势。 解这类题型，要注意的是解题时千万不能以个人经验或专业知识为依据，关键是一定要从题干给出的内容出发，从中抽象出同属于对当关系的逻辑形式，根据对当关系来分析判断。 下面对历届试卷中属于此类的考题进行举例分析。1998-11-59这个单位已发现有育龄职工违纪超生。如果上述断定是真的，则在下述三个断定中： I.这个单位没有育龄职工不违纪超生。II.这个单位有的育龄职工没违纪超生。III.这个单位所有的育龄职工都未违纪超生。不能确定真假的是：A.只有I和II。B.I、II和III。C.只有I和III。D.只有II。E.只有I。[解题分析]正确答案：A。选项I的意思是这个单位所有的育龄职工都违纪超生了。这跟题干不矛盾，有可能是真的，但也可能是假的，不能确定真假。选项II的意思是这个单位有的育龄职工没违纪超生。这跟题干也不矛盾，不能确定真假。选项III的意思是这个单位没有一个育龄职工违纪超生，这与题干矛盾，肯定为假。1999-1-42你可以随时愚弄某些人。假若以上属实，以下哪些判断必然为真？Ⅰ.张三和李四随时都可能被你愚弄。Ⅱ.你随时都想愚弄人。Ⅲ.你随时都可能愚弄人。Ⅳ.你只能在某些时候愚弄人。Ⅴ.你每时每刻都在愚弄人。A.只有Ⅲ。B.只有Ⅱ。C.只有Ⅰ和Ⅲ。D.只有Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ。E.只有Ⅰ、Ⅲ和Ⅴ。[解题分析]正确答案：A。我们先解释Ⅲ为真。题干说“你可以随时愚弄某些人”是指“你经常具有愚弄某些人”的“能力”，其中“某些人”是一个确定的集合，比如张明、李芳、王鹏。Ⅲ说的是“你随时都可能愚弄人”，意思是“你愚弄人”的行为“随时”都可能发生。Ⅲ并没有关心被愚弄的人是谁，只要有一个人就行，是上述确定集合的人当然可以。因此，由题干(具有能力)可以推出Ⅲ(行为可能发生)。其次，我们说明除Ⅲ以外，其他不是必然的结论。关于Ⅰ，请注意张三和李四可能不属于“你”要以愚弄的人的集合。Ⅱ说的是“随时”在“想”愚弄人，与题干意思不合，因为题干只是说“可以”随时愚弄人，但并不一定每时每刻都在愚弄人，也不一定每时每刻都在“想”愚弄人。Ⅵ说“你只能在某些时候愚弄人”，划定了一部分时间，与题干说的“随时”不符。Ⅴ断言“你每时每刻都在愚弄人”，强调了愚弄人的行为总在发生，与题干所指的“能力总存在”是不一样的。逻辑解题十八套路（4）加强支持型 在MBA逻辑考试中，围绕前提和结论之间的支持或反驳关系，设计了多种形式的考题，主要有加强前提型和削弱结论型。 前提对结论的支持或反驳程度，有许多推理或论证尽管不满足保真性，即前提的真不能确保结论的真，但前提却对结论提供一定程度的支持，或者前提对结论构成一定程度的反驳。一个推理的证据支持度越高，则在前提真实的条件下，推出的结论可靠性越大。在批判性思维以及MBA逻辑考试中，重点考察的就是思维的论证性，即对各种已有的推理或论证做批判性评价：对某个论点是否给出了理由？所给出的理由真实吗？与所要论证的论点相关吗？如果相关，对论点的支持度有多高？是必然性支持（若理由真，则论点或结论必真）还是或然性支持（若理由真，结论很可能真，也可能是假）？是强支持还是弱支持？给出什么样的理由能够更好地支持该结论？给出什么样的理由能够有力地驳倒该结论，或者至少是削弱它？ 加强支持型考题的题型特点从问题的问法上就可以看出来，这种题型的问法主要有：（1）增加以下哪项，则肯定有******的结论？（2）以下哪项如果为真，则最能支持(加强)以上结论？（3）以下哪项如果为真，则最能支持(加强)***的结论？（4）支持型和削弱型的变种：除*****之外，都加强(或削弱) 加强支持型考题解题思路是，要注意寻找与题干一致的选项。而如果是最不能加强型，当然与题干相矛盾或不一致的选项就最不能加强了。应该说，加强支持型和削弱质疑型是密切相关的，不论加强还是削弱，题干的选项都必须首先与题干相关，紧扣题干，与题干不相干、不一致的选项都不能加强题干，也不能削弱题干。下面对历届试卷中属于此类的考题进行举例分析。1998-1-50 过度工作和压力都会不可避免地导致失眠症。森达公司的所有管理人员都有压力。尽管医生反复提出警告，但大多数的管理人员每周工作仍然超过六十小时，而其余的管理人员每周仅工作四十小时。只有每周工作超过四十小时的员工才能得到一定的奖金。以上的陈述最强地支持下列哪项结论？A.大多数得到一定奖金的森达公司管理人员患有失眠症。B.森达公司员工的大部分奖金给了管理人员。C.森达公司管理人员比任何别的员工组更易患失眠症。D.没有每周仅仅工作四十小时的管理人员工作过度。E.森达公司的工作比其它公司的工作压力大。[解题分析]正确答案：A。 得到一定奖金的森达公司的管理人员肯定每周工作超过四十小时，即所谓过度工作，再加上题干中说“森达公司的所有管理人员都有压力”，而“过度工作和压力都会不可避免地导致失眠症”，所以我们综合得出了“大多数得到一定奖金的森达公司管理人员患有失眠症”这个结论，即选项A。 选项B、D讨论的是管理人员以外的员工，选项C、E又引入了其它公司的情况，这都是我们不能断定的信息，题干无从支持。 1998-11-42 《信息报》每年都要按期公布当年国产和进口电视机销量的排行榜。管理咨询家认为这个排行榜不应该成为每个消费者决定购买哪种电视机的基础。 以下哪项，最能支持这个管理咨询家的观点？A.购买《信息报》的人不限于要购买电视机的人。B.在《信息报》上排名较前的电视机制造商利用此举进行广告宣传，以吸引更多的消费者。C.每年的排名变化较小。D.对任何两个消费者而言，可以根据自己具体情况的不同，而有不同的购物标准。E.一些消费者对他们根据《信息报》上的排名所购买的电视机很满意。[解题分析]正确答案：D。选项E是反对这个管理咨询家的。选项D支持了这个管理咨询家的观点。1998-11-50 体内不产生P450物质的人与产生P450物质的人比较，前者患帕金森式综合症（一种影响脑部的疾病）的可能性三倍于后者。因为P450物质可保护脑部组织不受有毒化学物质的侵害。因此，有毒化学物质可能导致帕金森式综合症。下列哪项，如果为真,将最有力地支持以上论证？A.除了保护脑部不受有毒化学物质的侵害，P450对脑部无其它作用。B.体内不能产生P450物质的人，也缺乏产生某些其它物质的能力。C.一些帕金森式综合症病人有自然产生P450的能力。D.当用多已胺——一种脑部自然产生的化学物质治疗帕金森式综合症病人时，病人的症状减轻。E.很快就有可能合成P450，用以治疗体内不能产生这种物质的病人。[解题分析]正确答案：A。 这个推理的主线是：(1)P450可以保护脑部组织不受有毒化学物质的侵害，(2)体内产生P450物质的人比较不容易患帕金森式综合症。所以，有毒化学物质可能导致帕金森式综合症。这个推理其实不能说完备，有P450的人身上有两种性质，要想证明这两种性质之间的因果关联，那需要保证没有别的一些性质在中间折腾。选项A“除了保护脑部不受有毒化学物质的侵害，P450对脑部无其它作用”，就满足这一点。如果没有选项A，比如，除了保护脑部不受有毒化学物质的侵害之外，P450还能够产生一种什么抗原，这种抗原能够使人脑免受帕金森式综合症之扰的话，题干的推理就出问题，不成立了。1998-11-63 一则公益广告劝告人们，酒后不要开车，直到你感到能安全驾驶的时候才开。然而，在医院进行的一项研究中，酒后立即被询问的对象往往低估他们恢复驾驶能力所需要的时间。这个结果表明，在驾驶前饮酒的人很难遵循这个广告的劝告。 下列哪项，如果为真，最强地支持以上结论？A.对于许多人来说，如果他们计划饮酒的话，他们会事先安排不饮酒的人开车送他们回家。B.医院中被研究的对象估计他们能力，通常比其它饮酒的人更保守。C.一些不得不开车回家的人就不饮酒。D.医院研究的对象也被询问，恢复对安全驾驶不起重要作用的能力所需要的时间。E.一般的人，对公益广告的警觉比医院研究对象的警觉高。[解题分析]正确答案：B。 选项B中的“保守”这个词的含义理解很重要。选项B说明其它饮酒的人可能会比医院中的那些研究对象更冒险，也就是更加低估他们恢复驾驶能力所需要的时间。这对题干的结论是个很有力的支持。逻辑解题十八套路（5）削弱质疑型削弱质疑型是MBA逻辑考试的一个重点，归结为此类题型的考题是数量是最大的。削弱质疑型考题的主要问法有：（1）以下哪项如果为真，则能最严重地削弱(反驳)以上结论？（2）以下哪项如果为真，则最能削弱(反驳)***的结论？(要小心)（3）在上述结论中，***忽略了哪一种可能性？（4）以下哪项如果为真，则指出了上述论证的逻辑错误？（5）下列哪项如果为真，则对以上结论提出最严重的质疑？（6）支持型和削弱型的变种：除***之外，都加强(或削弱)这类题型可以说是逻辑推理考试最有意思的部分，因为这最象是在DEBATE(辩论)。有一种典型的削弱型题目，可以反复体会一下：通常我们说做了某件事情后，没有正的效果，就是什么东西没有效果，要想削弱这种说法，就要强调如果不做这件事情，会有很坏的负效果。比如有人说考MBA不用复习逻辑，因为他复习了之后才得了30分，要反驳他，就得说，你如果不复习的话，连30分都得不了。削弱题型的解题关键是首先应明确原文的推理关系，即什么是前提，什么是结论；在此基础上，寻找削弱的基本方向是针对前提、结论还是论证本身。具体对不同的情况有不同的处理，比如：类型一，直接反对原因，即直接说明原文推理的前提不正确，就达到推翻结论的目的；类型二，指出存在其他可能解释，原文以一个事实、研究、发现或一系列数据为前提推出一个解释上述事实或数据的结论，要削弱这个结论，就可以通过指出由其他可能来解释原文事实；类型三，原文认为A不是导致B的原因，要对其进行削弱，就可以指出A是B的间接原因，即指出A通过导致C而间接的导致了B。下面对如何削弱，做一个详细分析。首先要明确，要使一个结论为真，必须满足两个条件：①前提真实，②推理或论证形式有效。于是要反驳或削弱某个结论，通常有这样几条途径：一是直接反驳结论，其途径有：举出与该结论相反的一些事实（举反例），或从真实的原理出发构造一个推理或论证，以推出该结论的否定；二是反驳论据，即反驳推出该结论的理由和根据；三是指出该推理或论证不合逻辑，即从前提到结论的过渡是不合法的，违反逻辑规则。 如果是削弱结论，那么首先要搞清题干中的结论是什么；如果是反对什么观点，特别要注意的是问题问的是反对的是谁的观点，什么观点；如果对推理提出质疑，那么就要搞清题干的推理结构和前提条件是什么，一个有效的推理必须前提成立，推理形式正确，才能得出正确的结论。这类题目要求在选项中确定哪一项为真，能构成对题干中论证的一个反驳，从而也就削弱了该论证的结论。另外，在削弱结论型考题中，有时虽然要确立的选项不直接构成对论题、论据或推理形式的反驳，但作为前提加入到题干的原前提中去以后，会减低证据支持度，减低结论的可靠性，从而削弱题干的论证。如果是削弱论证，那么一定要搞清其实是要削弱什么？这就要求我们要对题干部分的论证进行尽可能的简化，抓住中间最主要的推理关系。解题思路是寻找一种弱化的方式，使其既可以是肯定选项中与题干的结论不相容的选项，也可以从选项中找到一个使题干的论证不能成立的条件。要构成对题干中的推理的一个反驳，归谬法是一种有效方法，具体就是举出另一个推理，它有同样的形式并且有真实的前提，却得出了假的结论。需要指出的是，对于削弱题型还要分清最能削弱型还是最不能削弱型。如果是最不能削弱型，解题时应先将能削弱题干的与题干唱反调的选项排除掉，最后剩下的选项与题干不相干还是支持题干的都是最不能削弱的。如果是最能削弱型，则应首先将选项与题干一致的选项排除掉，同时寻找与题干相矛盾或不一致的选项，从中进一步比较削弱的程度。2000-1-76据对一批企业的调查显示，这些企业总经理的平均年龄是57岁，而在20年前，同样的这些企业的总经理的平均年龄大约是49岁。这说明，目前企业中总经理的年龄呈老化趋势。以下哪项，对题干的论证提出的质疑最为有力?A.题干中没有说明，20年前这些企业关于总经理人选是否有年龄限制。B.题干中没有说明，这些总经理任职的平均年数。C.题干中的信息，仅仅基于有20年以上历史的企业。D.20年前这些企业的总经理的平均年龄，仅是个近似数字。E.题干中没有说明被调查企业的规模。[解题分析]正确答案：C。正如C项所指出的，题干的论据，仅仅基于有20年以上历史的老企业。而题干的结论，却是对包括新老企业在内的目前各种企业的一般性评价。如果上述这样的老企业在目前的企业中占的比例不大，则题干结论的可信度就会大为降低。因此，C项是对题干的有力质疑。其余各项均不能构成对题干的质疑。2000-1-77、7877～78题基于以下题干：一项全球范围的调查显示，近10年来：吸烟者的总数基本保持不变；每年只有10%的吸烟者改变自已的品牌，即放弃原有的品牌而改吸其他品牌：烟草制造商用在广告上的支出占其毛收入的10%。在Z烟草公司的年终董事会上，董事A认为，上述统计表明，烟草业在广告上的收益正好等于其支出，因此，此类广告完全可以不做。董事B认为，由于上述10%的吸烟者所改吸的香烟品牌中几乎不包括本公司的品牌，因此，本公司的广告开支实际上是笔亏损性开支。77.以下哪项，构成对董事A的结论的最有力质疑?A.董事A的结论忽视了：对广告开支的有说服力的计算方法，应该计算其占整个开支的百分比，而不应该计算其占毛收入的百分比。B.董事A的结论忽视了：近年来各种品牌的香烟的价格有了很大的变动。C.董事A的结论基于一个错误的假设：每个吸烟者在某个时候只喜欢一种品牌。 D.董事A的结论基于一个错误的假设：每个烟草制造商只生产一种品牌。E.董事A的结论忽视了：世界烟草业是一个由处于竞争状态的众多经济实体组成的。[解题分析]正确答案：E。题干中统计的烟草业的广告收益，是世界各烟草企业收益的合计；同样，这样的广告支出，也是世界各烟草企业支出的合计。因此，虽然从合计上看收支相当，但对单个的烟草企业来说，其在广告上的支出和收益可以表现出很大的差别。因此显然不能因为题干的数据显示烟草业在广告上的收益等于其支出，而得出此类广告完全可以不做的结论。董事A的观点正是忽视了这样一个事实，即世界烟草业是一个由处于竞争状态的众多经济实体组成的。E项指明了这一点，因而构成对董事A的结论的有力质疑。其余各项对董事A的质疑均不得要领。78.以下哪项，如果为真，能构成对董事B的结论的质疑?Ⅰ.如果没有Z公司的烟草广告，许多消费Z公司品牌的吸烟者将改吸其他品牌。Ⅱ.上述改变品牌的10%的吸烟者所放弃的品牌中，几乎没有Z公司的品牌。Ⅲ.烟草广告的效果之一，是吸引新吸烟者取代停止吸烟(死亡的吸烟者或戒烟者)而消费自己的品牌。A.只有Ⅰ。B.只有Ⅱ。C.只有Ⅲ。D.只有Ⅰ和Ⅱ。E.Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ。[解题分析]正确答案：E。烟草广告的效果，至少可以体现在三方面：第一，吸引消费其他品牌的吸烟者改吸自己的品牌；第二，说服消费自己品牌的吸烟者继续消费本品牌；第三，吸引新吸烟者消费自己的品牌。Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ的断定如果为真，都能说明，不能因为Z公司的烟草广告在上述第一方面的效果不明显，就认为该公司的广告是笔亏损性开支。因此，Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ都能构成对董事B的质疑。2000-1-79美国法律规定，不论是驾驶员还是乘客，坐在行驶的小汽车中必须系好安全带。有人对此持反对意见。他们的理由是，每个人都有权冒自己愿意承担的风险，只要这种风险不会给别人带来损害。因此，坐在汽车里系不系安全带，纯粹是个人的私事，正如有人愿意承担风险去炒股，有人愿意承担风险去攀岩纯属他个人的私事一样。以下哪项，如果为真，最能对上述反对意见提出质疑?A.尽管确实为了保护每个乘客自己，而并非为了防备伤害他人，但所有航空公司仍然要求每个乘客在飞机起飞和降落时系好安全带。B.汽车保险费近年来连续上涨，原因之一，是由于不系安全带造成的伤亡使得汽车保险赔偿费连年上涨。C.在实施了强制要求系安全带的法律以后，美国的汽车交通事故死亡率明显下降。D.法律的实施带有强制性，不管它的反对意见看来多么有理。E.炒股或攀岩之类的风险是有价值的风险，不系安全带的风险是无谓的风险。[解题分析]正确答案：B。如果B项为真，则说明不系安全带不是汽车主的纯个人私事，它引起的汽车保险费的上涨损害了全体汽车主的利益。这就对题干中的反对意见提出了有力的质疑。其余各项均不能构成有力的质疑。 逻辑解题十八套路（6）传递排序型 传递排序型其实是MBA逻辑考题中比较简单的一种类型，这类题型一般在题干部分给出不同对象之间的若干个两两对比的结果，要求从中推出具体的排序。解这类题型的主要思路是要把所给条件抽象成最简单的排序形式。1997-10-8有A、B、C、D四个有实力的排球队进行循环赛（每个队与其它队各比赛一场），比赛结果，B队输掉一场，C队比B队少赢一场，而B队又比D队少赢一场。关于A队的名次，下列哪一项为真？A.第一名。B.第二名。C.第三名。D.第四名。E.条件不足，不能断定。[解题分析]正确答案：D。四个队单循环，每个队要赛三场。根据题干，“B队输掉一场，C队比B队少赢一场”，可得出C队输两场，“而B队又比D队少赢一场”，得出D队赢三场。也就是D第一名，A全输，第四名，就是倒数第一。1999-1-56有四个外表看起来没有分别的小球，它们的重量可能有所不同。取一个天平，将甲、乙归为一组，丙、丁归为另一组分别放在天平的两边，天平是基本平衡的。将乙和丁对调一下，甲、丁一边明显地要比乙、丙一边重得多。可奇怪的是，我们在天平一边放上甲、丙，而另一边刚放上乙，还没有来得及放上丁时，天平就压向了乙一边。请你判断，这四个球中由重到轻的顺序是什么？A.丁、乙、甲、丙。B.丁、乙、丙、甲。C.乙、丙、丁、甲。D.乙、甲、下、丙。E.乙、丁、甲、丙。[解题分析]正确答案：A。正确答案：A确立传递关系。可用不等式推导，令甲为a，乙为b，丙为c，丁为d。根据题意可知：a+b＝c+d（1）a+d>b+c（2）b>a+c（3）由（1）+（2）可得：a+b+a+d>c+d+b+c即a>c同时（1）+（2）还可得：c+d+a+d>a+b+b+c 即db又由（3）b>a+c可得：b>a综合推出d>b>a>c即四个球由重到轻的顺序是丁、乙、甲、丙 逻辑解题十八套路（7）计算统计及数字陷阱型 计算统计及数字陷阱型考题出现的也不少，因此，有必要介绍一下有关的统计常识。 统计结论的可靠性主要取决于样本的代表性。只有从能够代表总体的样本出发，才能得到关于总体的可靠结论。一般从抽样的规模、抽样的广度和抽样的随机性三个方面去保证样本的代表性。对于任何一个抽样统计结果，我们都可以从这些角度去质疑它的可靠性。 在当代社会，各种数字、数据、报表可以说铺天盖地，频频出现在大众传媒之中，我们常常会想这些数字、数据准确、可靠吗？对“精确”数字保持必要的警惕，应该说是一种明智的、理性的态度。下面揭示一些隐藏在“精确”数字背后的陷阱：一是平均数陷阱，在对平均数的模糊理解做文章；二是百分比陷阱，一般题干仅提供两种事物的某种比率就比较出两种事物的结果，其实其陷阱就在于该百分比所赖以计算出来的基数是不同的；三是错误比较，或者不设定供比较的对象，不设定比较的根据或基础，因此，表面上在进行比较，实际上根本就不能比较。 同时，我们还应该懂一些计量经济学研究的基本观念：不能只看到两组数据之间的正比或反比关系，关键要分析其背后的社会经济联系。比如两组数据的相关性很强（存在正比或反比关系），但仅此而已相互间并没有任何因果关系，有时也可能两组数据都是由第三种数据决定的。1997-1-12在过去的十年中，由美国半导体工业生产的半导体增加了200%，但日本半导体工业生产的半导体增加了500%，因此，日本现在比美国制造的半导体多。以下哪项为真，最能削弱以上命题？A.在过去五年中，由美国半导体工业生产的半导体增长仅100%。B.过去十年中，美国生产的半导体的美元价值比日本生产的高。C.今天美国半导体出口在整个出口产品中所占的比例比十年前高。D.十年前，美国生产的半导体占世界半导体的90%，而日本仅2%。E.十年前，日本生产半导体是世界第4位，而美国列第一位。[解题分析]正确答案：D。按选项D和题干中的数据估算，“现在”美国半导体的产量仍为日本的20多倍，削弱了题干的结论“日本现在比美国制造的半导体多”。如果真算一下，90%(1+200%)/[2%(1+500%)]=270/12=22.5。选A不对。五年增100%比十年增200%所说的年增长速度更快；选项B、C与题干所说的无直接关系；E虽有削弱题干命题的意思，但名次的差别不能准确反映其数量之间的差异，从削弱题干的命题的角度看明显不如D。1999-10-36据国际卫生与保健组织1999年年会“通讯与健康”公布的调查报告显示，68%的脑癌患者都有经常使用移动电话的历史。这充分说明，经常使用移动电话将会极大地增加一个人患脑癌的可能性。以下哪项如果为真，则将最严重地削弱上述结论?A.进入20世纪80年代以来，使用移动电话者的比例有惊人的增长。B.有经常使用移动电话的历史的人在1990～1999年超过世界总人口的65%。C.在1999年全世界经常使用移动电话的人数比1998年增加了68%。 D.使用普通电话与移动电话通话者同样有导致癌的危险。E.没有使用过移动电话的人数在90年代超过世界总人口的50%。[解题分析]正确答案：B。如果一份对中国人的调查显示，肺癌患者中90%以上都是汉族人，由此显然不能得出结论，汉族人更容易患肺癌，因为汉族人本身就占了中国人的90%以上。同样的道理，如果B项的断定为真，说明在世界总人口中，有经常使用移动电话历史的人所占的比例，已接近在脑癌患者中有经常使用移动电话历史的人所占的比例，这就严重削弱了题干的结论。其余各项均不能削弱题干的结论。2000-1-62世界卫生组织在全球范围内进行了一项有关献血对健康影响的跟踪调查。调查对象分为三组。第一组对象中均有二次以上的献血记录，其中最多的达数十次；第二组中的对象均仅有一次献血记录；第三组对象均从未献过血。调查结果显示，被调查对象中癌症和心脏病的发病率，第一组分别为0.3%和0.5%，第二组分别为0.7%和0.9%，第三组分别为1.2%和2.7%。一些专家依此得出结论，献血有利于减少患癌症和心脏病的风险。这两种病已经不仅在发达国家而且也在发展中国家成为威胁中老人生命的主要杀手。因此，献血利己利人，一举两得。以下哪项如果为真，将削弱以上结论?Ⅰ.60岁以上的调查对象，在第一组中占60%，在第二组中占70%，在第三组中占80%。Ⅱ.献血者在献血前要经过严格的体检，一般具有较好的体质。Ⅲ.调查对象的人数，第一组为1700人，第二组为3000人，第三组为7000人。A.只有Ⅰ。B.只有Ⅱ。C.只有Ⅲ。D.只有Ⅰ和Ⅱ。E.Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ。[解题分析]正确答案：D。Ⅰ能削弱题干的结论。因为在三个组中，60岁以上的被调查对象，呈10%递增，又题干断定，癌症和心脏病是威胁中老人生命的主要杀手，因此，有理由认为，三个组的癌症和心脏病发病率的递增，与其中中老年人比例的递增有关，而并非说明献血有利于减少患癌症和心脏病的风险。Ⅱ能削弱题干的结论。因为如果献血者一般有较好的体质，则献血记录较高的调查对象，一般患癌症和心脏病的可能性就较小，因此，并非是献血减少了他们患癌症和心脏病的风险。Ⅲ不能削弱题干。因为题干中进行比较的数据是百分比，被比较各组的绝对人数的一定差别，不影响这种比较的说服力。2000-1-68在国庆50周年仪仗队的训练营地，某连队一百多个战士在练习不同队形的转换。如果他们排成五列人数相等的横队，只剩下连长在队伍前面喊口令；如果他们排成七列这样的横队，只有连长仍然可以在前面领队；如果他们排成八例，就可以有两人作为领队了。在全营排练时，营长要求他们排成三列横队。以下哪项是最可能出现的情况?A.该连队官兵正好排成三列横队。B.除了连长外，正好排成三列横队。C.排成了整齐的三列横队，另有两人作为全营的领队。D.排成了整齐的三列横队，其中有一人是其他连队的。E.排成了三列横队，连长在队外喊口令，但营长临时排在队中。 [解题分析]正确答案：B。设连队的人数是x。由题干，显然100条件一：x除以5，余数是1。条件二：x除以7，余数是1。条件三：x除以8，余数是2。5和7的公倍数，满足大于100且小于200的，有105，140和175。因此，同时满足条件一和条件二的x的取值，可以是106，141或176，在这三个数字中，可以满足条件三的只有x取值106。因此，同时满足三个条件的x的惟一取值是106。这样，A项不能成立，因为106不能被3整除。B项能成立，因为106除以3，余数是1。C项不成立，因为106除以3，余数不是2。D项不成立，因为(106+1)，不能被3整除。E项不成立，因为(106－1+1)，不能被3整除。逻辑解题十八套路（8）真话假话型 把这类考题根据题目的表现形式归结为真话假话型，这是一种通俗的说法，其本质是涉及了逻辑基本规律（同一律、矛盾律、排中律）。解决这类问题的突破口往往是运用对当关系等逻辑知识在所有叙述中找出有互相矛盾的判断，从而必知其一真一假。例如下列两个命题是互相矛盾的：“所有S是P”与“有些S不是P”“所有S不是P”与“有些S是P”“p并且q”与“或者p或者非q”“p或者q”与“非p并且非q”“如果p则q”与“p并且非q”“只有p才q”与“非p并且q”“必然p”与“可能非p”“不可能p”与“可能p”要注意的是：有时两个命题虽然不是矛盾的，但互相反对（或下反对），即不能同真（或不能同假），那就可以推出两个判断中至少有一个是假的（或者至少有一个是真的），这也同样是解题的关键。例如下列命题是互相反对的（不能同真，但可以同假）:“所有S是P”与“所有S不是P”“所有S都是P”与“（某个）S不是P”“所有S不是P”与“（某个）S是P”“必然p”与“不可能（必然非）p”例如下列命题是互相下反对的（不能同假，但可以同真）:“有些S是P”与“有些S不是P”“有些S是P”与“（某个）S不是P”“有些S不是P”与“（某个）S是P”“可能p”与“可能非p”真话假话型考题包括一真多假、一假多真或多真多假三种，主要问法有：[1]上述判断中只有一个为真（假），以下哪项最可能为真？[2]这几句话中只有两句是真，请你推出以下哪项为真？解题基本思路主要有两种：一是用矛盾（或反对）法，具体做法是从题干提供的所有判断中，找到两个矛盾（或反对）的判断，从而知其真假关系，进一步可推理出答案；二是用假设反证法，这种方法虽然显得笨些，却很有实效。 值得注意的是，因为前几次考试中，多次出现此题型，但在近来的考试中出现的次数已明显减少。不过，考生仍应多加戒备，因为此类考题实在是容易命题。1997-1-7桌子上有4个杯子，每个杯子上写着一句话：第一个杯子：“所有的杯子中都有水果糖”；第二个杯子：“本杯中有苹果”；第三个杯子：“本杯中没有巧克力”；第四个杯子：“有些杯子中没有水果糖”。如果其中只有一句真话，那么以下哪项为真？A.所有的杯子中都有水果糖。B.所有的杯子中都没有水果糖。C.所有的杯子中都没有苹果。D.第三个杯子中有巧克力。E.第二个杯子里有苹果。[解题分析]正确答案：D。题干中第一和第四个杯子上的话是矛盾的，两句话中必有且只有一句为真。因此，四句中的一句真话必在第一和第四之中，所以第二和第三个杯子上的话必为假。由第三个杯子上的话“本杯中没有巧克力”是假，可知D中所说“第三个杯子中有巧克力”为真。虽然第二个杯子上的话也假，但五个选项中没有一项是“第二个杯子没有苹果”。选项C是“所有的杯子中都没有苹果”，不等同于“第二个杯子没有苹果”，因为，前者能推出后者，后者不能推出前者。若选A，则第一个和第三个杯子上的话为真。若选E，则第二个和第四个杯子上的话为真。选B或选C也不对。我们用以下例子说明这两种选择是错误的。设第一个杯子装水果糖，第二个杯子装水果糖，第三个杯子装巧克力，第四个杯子装苹果。对这一“分配方案”，只有第四个杯子上的话是对的，符合题干的假设，但B和C不真。虽然可以举出符合题干而B和C又为真的例子，但此例说明，由题干不能推出B和C必然为真。1997-1-33某班有一位同学做了好事没留下姓名，他是甲、乙、丙、丁四人中的一个。当老师问他们时，他们分别这样说：甲：这件好事不是我做的。乙：这件好事是丁做的。丙：这件好事是乙做的。丁：这件好事不是我做的。这四人中只有一个人说了真话，请你推出是谁做了好事？A.甲。B.乙。C.丙。D.丁。E.不能推出。[解题分析]正确答案：A。简捷做法：观察发现乙和丁两个人说的话相互矛盾的，肯定当中有一个人说的话为真，而四人中只有一个人说了真话，这样，甲和丙说的话就肯定是假的。从甲的话为假，可知好事是甲做的，而且这仍然保持丙的话为假。 1997-1-36某律师事务所共有12名工作人员。①有人会使用计算机；②有人不会使用计算机；③所长不会使用计算机。上述三个判断中只有一个是真的。以下哪项正确表示了该律师事务所会使用计算机的人数？A.12人都会使用。B.12人没人会使用。C.仅有一个不会使用。D.仅有一人会使用。E.不能确定。[解题分析]正确答案：A。用假设反证法：如果③为真，即“所长不会使用计算机”，那就是“有人不会使用计算机”，即②也肯定为真，与题干的假设“只有一个是真的”矛盾，因此，③肯定应该为假，即所长会用计算机。由此可推出“有人会用计算机”，即①为真，进一步可推出②为假，即没有人不会用计算机，也就是律师事务所12名工作人员都会用计算机。逻辑解题十八套路（9）假言命题及推理型 假言命题及推理型考题，主要是考察充分条件和必要条件的区分及具体运用，这是逻辑考试中一个常考的点。 解这类题型首先要搞清充分条件和必要条件，并要根据常见的连接词能迅速抽象出逻辑形式。充分条件和必要条件在中文中的代表词分别是只要和只有。比如：“只要A就B”意思是“A是B的充分条件，从A可以推出B，从B不一定推出A”；“只有A才B”意思是“A是B的必要条件，从B可以推出A，从A不一定推出B”。做这类题型要求能熟练掌握假言判断与假言推理的运用，具体要熟悉：（1）推理的传递性(A推出B,B推出C,则A能推出C)；（2）不可逆性(重要的考点,A推出B,B真,推不出A真)；（3）逆否命题（A推出B,则非B推出非A）。 解决这类题型的基本思路是一般可用直接推理方式解决，比如：“如A做，则B一定做；若C做则B不做；于是，若A做则C不做(否则矛盾)”。如果已知条件很多很乱的问题时，要迅速找到答案有一定的难度，因此，要同时考虑已知条件和选项，在理解了已知条件的基础上迅速浏览选项，从两头推理，从而尽快找到答案。1997-1-2如果缺乏奋斗精神，就不可能有较大成就。李阳有很强的奋斗精神，因此，他一定能成功。下述哪项为真，则上文推论可靠？A.李阳的奋斗精神异乎寻常。B.不奋斗，成功只是水中之月。C.成功者都有一番奋斗的经历。D.奋斗精神是成功的唯一要素。 E.成功者的奋斗是成功的前提。[解题分析]正确答案：D。题干第一句话“如果缺乏奋斗精神，就不可能有较大成就”告诉我们“奋斗精神”是“较大成就”的必要条件。而题干第二句又从“李阳有很强的奋斗精神”，直接推出“他一定能成功”的结论，就要求把“奋斗精神”作为“成功”的充分条件。如果奋斗精神是成功的唯一要素，成功的必要条件就是充分条件。因此，加上D中给的条件后，题干中的推论就能成立。而选项B、C、E只是以不同方式重复题干中第一句话的意思。选项A虽然能对题干中的推理有增强作用，但只是程度上的增强，仍不能得出“一定能成功”的必然结论，因为李阳可能并不具备影响成功的其他要素，比如“机遇”。1997-10-29当爸爸、妈妈中只有一个人外出时，儿子可以留在家里。如果爸爸、妈妈都外出，必须找一个保姆，才可以把儿子留在家中。从上面的陈述中，可以推出下面哪项结论？A.儿子在家时,爸爸也在家。B.儿子在家时，爸爸不在家。C.保姆不在家，儿子不会单独在家。D.爸爸、妈妈都不在家，则儿子也不在家。E.爸爸不在家，则妈妈在家。[解题分析]正确答案：C。选项C中这个“单独在家”是解题的关键。保姆不在家，肯定爸爸和妈妈中至少一个人留在家里陪儿子呢。选项A、B、D、E都不一定。1997-10-30如果你犯了法，你就会受到法律制裁；如果你受到法律制裁，别人就会看不起你；如果别人看不起你，你就无法受到尊重；而只有得到别人的尊重，你才能过得舒心。从上述叙述中，可以推出下列哪一个结论？A.你不犯法，日子就会过得舒心。B.你犯了法，日子就不会过得舒心。C.你日子过得不舒心，证明你犯了法。D.你日子过得舒心，表明你看得起别人。E.如果别人看得起你，你日子就能舒心。[解题分析]正确答案：B。从题干顺推，我们能够得到选项B：你犯了法，日子就不会过得舒心。我们来看选项C：你日子过得不舒心，证明你犯了法。这不一定。日子过得不舒心，还可能是病了呢，还可能是没钱花呢。“不犯法”只是“日子过得舒心”的必要条件。选项A“你不犯法，日子就会过得舒心”，这又把“不犯法”当成“日子过得舒心”的充分条件了。选项D不着边际。选项E也把“别人看得起你”当成了“日子过得舒心”的充分条件了，这不对，应该是必要条件，别人看得起我，可是我就是找不到女朋友，日子也舒心不了。1997-10-34要重振女排的雄风，关键是要发扬拼搏精神，如果没有拼搏精神，战术技术的训练发挥再好，也不可能在超级强手面前取得突破性的成功。下列各项除哪项外，都表达了上述议论的原意？A.只有发扬拼搏精神，才可能取得突破性成功。B.除非发扬拼搏精神，否则不能取得突破性成功。C.如果取得了突破性成功，说明一定发扬了拼搏精神。 D.不能设想取得了突破性成功但却没有发扬拼搏精神。E.只要发扬了拼搏精神，即使战术技术的发挥不好，也能取得突破性成功。[解题分析]正确答案：E。题干告诉我们：取得突破性的成功至少有两个必要条件：发扬拼搏精神和发挥好战术技术。问题“下列各项除哪项外”有个小陷阱“除”，要专门标记下来。A、B、C和D四个选项都用不同的表达方式说明了拼搏精神是突破性成功的必要条件。而选项E“只要发扬了拼搏精神，即使战术技术的发挥不好，也能取得突破性成功”是把“拼搏精神”当成了“突破性成功”的充分条件了，与题干不符，当选。1997-10-39老师：“不完成作业就不能出去作游戏”。学生：“老师，我完成作业了，我可去外边作游戏了！”老师：“不对。我只是说，你们如果不完成作业就不能出去作游戏。”除了以下哪项，其余各项都能从上面的对话中推出？A.学生完成作业后，老师就一定会准许他们出去作游戏。B.老师的意思是没有完成作业的肯定不能出去作游戏。C.学生的意思是只要完成了作业，就可以出去作游戏。D.老师的意思是只有完成了作业才可能出去作游戏。E.教师的意思是即使完成了作业，也不一定被准许出去作游戏。[解题分析]正确答案：A。老师的意思是完成作业是作游戏的必要条件，要想去玩可能还得帮老师擦黑板才行；学生的意思是完成作业是作游戏的充分条件，作业一完，不需要我再做任何别的我就可以游戏起来。选项A跟这个理解相悖，是正确答案。1997-10-42假设“如果甲是经理或乙不是经理，那么，丙是经理”为真，由以下哪个前提可推出“乙是经理”的结论？A.丙不是经理。B.甲和丙都是经理。C.丙是经理。D.甲不是经理。E.甲或丙有一个不是经理。[解题分析]正确答案：A。要想推出“乙是经理”，我们首先要看一下“如果甲是经理或乙不是经理，那么，丙是经理”这个真命题的逆否命题：如果丙不是经理，那么甲不是经理而且乙是经理。因此，选项A就能充分保证“乙是经理”的结论成立。1998-1-4如果甲和乙都没有考试及格的话，那么丙就一定及格了。上述前提再增加以下哪项，就可以推出“甲考试及格了”的结论？A.丙及格了。B.丙没有及格。C.乙没有及格。D.乙和丙都没有及格。E.乙和丙都及格了。 [解题分析]正确答案：D。这是一道经典题目。考察你对逆否命题的准确掌握。要推出“甲及格”，我们必须依赖题干的逆否命题：如果丙不及格，那么甲和乙就不是都没有及格。这里面有个容易错的地方，就是“甲和乙都没有考试及格”的否定是什么？不是“甲和乙考试都及格”!这样的话，你就会错误地选择选项B作为这道题的正确答案。“甲和乙都没有考试及格”的否定是“甲和乙不是都没有及格”，即“甲和乙至多有一个不及格”(这时候我们就知道要是乙把这个不及格占了，甲就肯定及格了)，或者，为了表示的更清楚，可以写成“甲及格且乙不及格，或者甲及格且乙及格，或者甲不及格且乙及格”这三种情况。经过上面的分析，我们知道，在题干的基础上，要推出“甲及格”，必须有两个条件：丙不及格，乙也不及格。1998-1-6如果祖大春被选进村计划生育委员会，他一定是结了婚的。上述断定基于以下哪项假设？A.某些已婚者不可以被选进村计划生育委员会。B.只有已婚者才能被选进村计划生育委员会。C.某些已婚者必须被选进村计划生育委员会。D.某些已婚者可以不被选进村计划生育委员会。E.祖大春不拒绝在村计划生育委员会中工作。[解题分析]正确答案：B。基本题型。必要条件的标准句型：只有P才Q，现在Q了，所以P。1998-1-7有很多自称是职业足球运动员的人，尽管他们日常生活中的很多时间都在进行足球训练和比赛，但其实他们并不真正属于这个行业，因为足球的比赛和训练并不是他们主要的经济收入来源。以下哪项假定最能支持以上的推理？A.职业足球运动员的技术水准和收入水平都比业余足球运动员要高得多。B.经常进行足球训练和比赛是成为一名职业足球运动员的必由之路。C.一个运动员除非他的大部分收入来自比赛和训练，否则不能称为职业运动员。D.运动员们希望成为职业运动员的动力来自于想获得更高的经济收入。E.有一些经常进行足球训练和比赛的人们并不真正属于职业运动员行业。[解题分析]正确答案：C。基本题型。只有P才Q，现在不P，所以不Q。变种：除非P否则不Q，现在不P，所以不Q。1998-1-38如果赵川参加宴会，那么钱华、孙旭和李元将一起参加宴会。如果上述断定是真的，那么，以下哪项也是真的？A.如果赵川没参加宴会，那么钱、孙、李三人中至少有一人没参加宴会。B.如果赵川没参加宴会，那么钱、孙、李三人都没参加宴会。C.如果钱、孙、李都参加了宴会，那么赵参加宴会。D.如果李元没参加宴会，那么钱华和孙旭不会都参加宴会。E.如果孙旭没参加宴会，那么赵川和李元不会都参加宴会。[解题分析]正确答案：E。题干讲了“如果赵川参加宴会，那么”如何，我们并不能断定“如果赵川没参加”会怎么样，所以选项A、B不必考虑。其实我们根据逆否命题的原则，可得出，如果后面的“钱华、孙旭和李元” 三人中有一人未参加，则前面的“赵川”就没参加。所以应该选E。“赵川和李元不会都参加宴会”，其实我们最终并不知道李元的情况，只是肯定地知道赵川不会参加了。1998-1-41、4241-42题基于以下题干：P.任何在高速公路上运行的交通工具的时速必须超过60公里。Q.自行车的最高时速是20公里。R.我的汽车只有逢双日才允许在高速公路上驾驶。S.今天是5月18日。41.如果上述断定都是真的，下面哪项断定也一定是真的？I.自行车不允许在高速公路上行驶。II.今天我的汽车仍然可能不被允许在高速公路上行驶。III.如果我的汽车的时速超过60公里，则当日肯定是逢双日。A.I、II和III。B.仅I。C.仅I和II。D.仅I和III。E.仅II和III。[解题分析]正确答案：C。选项I肯定成立，因为P和Q。选项II肯定成立，因为S和R和P，我的汽车的时速不一定超得过60公里(老爷车)。选项III不一定成立，我的汽车时速超过60公里，也可能是在夜里的城市干道上(也不塞车)，时速可以超过60公里，日子也没有限制。42.假设只有高速公路才有最低时速限制，则从上述断定加上以下哪项条件可合理地得出结论：“如果我的汽车正在行驶的话，时速不必超过60公里。” A.Q改为“自行车的最高时速可达60公里”。B.P改为“任何在高速公路上运行的交通工具的时速必须超过70公里”。C.R改为“我的汽车在高速公路上驾驶不受单双日限制”。D.S改为“今天是5月20日”。E.S改为“今天是5月19日”。[解题分析]正确答案：E。要想合理地得出“如果我的汽车正在行驶的话，时速不必超过60公里”，那就意味着“我的汽车一定不在高速公路上”，而又正在行驶，那就说明不是双日。1998-11-35、3635-36题基于以下题干：八个博士C、D、L、M、N、S、W、Z正在争取获得某项科研基金。按规定只有一人能获得该项基金。谁能获取该项基金，由学校评委的投票数决定。评委分成不同的投票小组。如果D获得的票数比W多，那么M将获取该项基金；如果Z获得的票数比L多，或者M获得的票数比N多，那么S将获取该项基金；如果L获得的票数比Z多，同时W获得的票数比D多，那么C将获取该项基金。35.如果S获得了该项基金，那么下面哪个结论一定是正确的？A.L获得的票数比Z多。B.Z获得的票数比L多。C.D获得的票数不比W多。 D.M获得的票数比N多。E.W获得的票数比D多。[解题分析]正确答案：C。迷惑考生，希望考生倒着推，这样就犯了错误。已知S获得了该项基金，你绝不能根据题干那些关于S的条件来倒过去推，得出Z比L多或是M比N多的结论，这都是不一定的。正确的方法是找那些不成立的，然后利用逆否命题来推。S获得了基金，就意味着M和C都没得到。那么我们就得到了“D获得的票数比W多”不成立的结论和“L获得的票数比Z多，同时W获得的票数比D多”不成立的结论。这样就知道了C对。36.如果W获得的票数比D多，但C并没有获取该项基金，那么下面哪一个结论必然正确？A.M获得了该项基金。B.S获得了该项基金。C.M获得的票数比N多。D.L获得的票数不比Z多。E.Z获得的票数不比M多。[解题分析]正确答案：D。这跟上面有点象。C并没有获取该项基金，就是说“L获得的票数比Z多，同时W获得的票数比D多”没有成立，这种情况下，如果W获得的票数比D多，那就肯定“L获得的票数不比Z多”。1999-1-73世界级的马拉松选手每天跑步不少于两小时，除非是元旦、星期天或得了较严重的疾病。若以上论述为真，以下哪项所描述的人不可能是世界级马拉松选手？A.某人连续三天每天跑步仅一个半小时，并且没有任何身体不适。B.某运动员几乎每天都要练习吊环。C.某人在脚伤痊愈的一周里每天跑至多一小时。D.某运动员在某个星期三没有跑步。E.某运动员身体瘦高，别人都说他像跳高运动员，他的跳高成绩相当不错。[解题分析]正确答案：A。由于元旦和星期天相连最多两天，若某人连续三天每天跑步不到两小时，并且没有任何身体不适，一定不可能是世界级马拉松选手。选项B、E说的与判断无关；D中说的某个星期三可能是元旦；C中说的脚伤痊愈的那一周，可能包含痊愈前六天和痊愈后一天，而痊愈后的那一天可能是元旦，所以选项C描述的人仍然可能是世界级马拉松选手。1999-10-54如果风很大，我们就会放飞风筝。如果天空不晴朗，我们就不会放飞风筝。如果天气很暖和，我们就会放飞风筝。假定上面的陈述属实，如果我们现在正在放飞风筝，则下面的哪项也必定是真的?Ⅰ.风很大。Ⅱ.天空晴朗。Ⅲ.天气暖和。A.仅Ⅰ。B.仅Ⅰ、Ⅲ。C.仅Ⅲ。D.仅Ⅱ。E.仅Ⅱ、Ⅲ。 [解题分析]正确答案：D。从“如果天空不晴朗，我们就不会放飞风筝”和“我们现在正在放飞风筝”，可以推出“天空晴朗”。至于“风很大”和“天气暖和”均不能从题干的条件中推出。因为从“如果P那么Q，并且非Q”，可以推出非P，但是从“如果P那么Q，并且Q”，不能推出P。1999-10-64只有她去，你和我才会一起去唱“卡拉OK”；而她只到能跳舞的“卡拉OK”唱歌，那些场所都在市中心。只有你参加，她妹妹才会去唱“卡拉OK”。如果上述断定都是真的，则以下哪项也一定为真?A.她不和她妹妹一起唱“卡拉OK”。B.你和我不会一起在市郊的“卡拉OK”唱歌。C.我不在，你不会和她一起去唱“卡拉OK”。D.她不在，你不会和她妹妹一起去唱“卡拉OK”。E.她妹妹也只到能跳舞的地方唱“卡拉OK”。[解题分析]正确答案：B。B项一定为真。否则，由于你和我在一起唱“卡拉OK”，则她一定也在；由于你和我是在市郊，则她也是在市郊；但由条件，她只在市中心的“卡拉OK”唱歌，矛盾!其余各项不一定为真。逻辑解题十八套路（10）集合或范围重合型 集合或重合型题型一般特点：在题目中出现“所有”、“有些”、“某个”、“每一个”、“没有一个”等集合型的叙述或题干提供的概念间的范围有重合的部分。 可以根据基本的集合概念和逻辑常识解决该类题型，解这种题型的重点放在集合的“部分与全体”上，同时要善于分辨可能重合的部分和绝不会重合的部分。最直观的办法是根据题干提供的条件画个小图，题目即可迎刃而解。1998-1-45、4645-46基于以下题干:在某住宅小区的居民中，大多数中老年教员都办了人寿保险，所有买了四居室以上住房的居民都办了财产保险。而所有办了人寿保险的都没办理财产保险。45.如果上述断定是真的，以下哪项关于该小区居民的断定必定是真的：I.有中老年教员买了四居室以上的新房。II.有中老年教员没办理财产保险。III.买了四居室以上住房的居民都没办理人寿保险。A.I、II和III。B.仅I和II。C.仅II和III。D.仅I和III。E.仅II。 [解题分析]正确答案：C。大多数中老年教员办了人寿保险，而所有办了人寿保险的居民都没办理财产保险，所以大多数中老年教员没办财产保险，这是Ⅱ。买了四居室以上住房的居民都办了财产保险，而所有办了人寿保险的居民都没办理财产保险，所以，买了四居室以上住房的居民都没办理人寿保险(否则矛盾了)，这是Ⅲ。中老年教员和四居室以上住房之间没有建立因果联系，推不出Ⅰ来。46.如果在题干的断定中再增加以下断定：“所有的中老年教员都办理了人寿保险”，并假设这些断定都是真的，那么，以下哪项必定是假的？A.在买了四居室以上住房的居民中有中老年教员。B.并非所有办理人寿保险的都是中老年教员。C.某些中老年教员没买四居室以上的住房。D.所有的中老年教员都没办理财产保险。E.某些办理了人寿保险的没买四居室以上的住房。[解题分析]正确答案：A。题干发生了一个变化，从“大多数中老年教员都办理了人寿保险”加强为“所有的中老年教员都办理了人寿保险”，这就意味着所有的中老年教员都没办理财产保险。而买了四居室以上住房的居民都办了财产保险，这就是说“所有的中老年教员”和“买了四居室以上住房的居民”这两个集合没有任何交集。所以这选项A“在买了四居室以上住房的居民中有中老年教员”就为假了。1999-10-77、7877～78题基于以下题干。本问题发生在一所学校内。学校的教授们中有一些是足球迷。学校的预算委员会的成员们一致要把学校的足球场改建为一个科贸写字楼，以改善学校收入状况。所有的足球迷都反对将学校的足球场改建成科贸写字楼。77.如果以上各句陈述均为真，则下列哪项也必为真?A.学校所有的教授都是学校预算委员会的成员。B.学校有的教授不是学校预算委员会的成员。C.学校预算委员会有的成员是足球迷。D.并不是所有的学校预算委员会的成员都是学校的教授。E.有的足球迷是学校预算委员会的成员。[解题分析]正确答案：B。B项必为真。因为所有的足球迷都反对改建足球场，而所有的预算委员会的成员都主张改建足球场，因此，所有的预算委员会的成员都不是足球迷。又有的教授是足球迷。因此有的教授不是预算委员会的成员。其余各项均不必定为真。78.如果作为上面陈述的补充，明确以下条件：所有的学校教授都是足球迷，那么下列哪项一定不可能是真的?A.有的学校教授不是学校预算委员会的成员。B.学校预算委员会的成员中有的是学校教授。C.并不是所有的足球迷都是学校教授。D.所有的学校教授都反对将学校的足球场改建为科贸写字楼。E.有的足球迷不是学校预算委员会的成员。 [解题分析]正确答案：B。B项不可能真。因为所有的教授都是足球迷，因此所有的教授都反对改建足球场；而所有的预算委员会的成员都主张改建足球场。因此不可能有预算委员会的成员是教授。逻辑解题十八套路（11）预设或寻找假设型 预设或寻找假设型也是考试的一个重点。这类题型主要表现形式有：（1）加上一个条件就变成了一个有效的三段论推理，比如题目中问到“上面的逻辑前提是哪个？”“再加上什么条件能够得出结论”；（2）题干给出前提和结论，然后提问你假设是什么？或者要你提出正面的事实或有利于假设的说明，则加强论点，否则削弱论点。比如问到“上文的说法基于以下那一个假设？”“上述结论中隐含着下列哪项假设？”“上述议论中假设了下列哪项前提？”（3）以题干为结论，要求在选项中确定能推出题干的前提。或者，需要补充什么样的前提，才能使题干中的推理成为逻辑上有效的推理？ 由于这种题型是题干推理中的前提不足够充分以推出结论，要求在选项中确定合适的前提，去补充的原前提或论据，从而能合乎逻辑地推出结论或有利于提高推理的证据支持度和结论的可靠性。因此，做这类题的基本思路是紧扣结论，简化推理过程，从因果关系上考虑，从前提到结论，中间一定有适当的假设，寻找断路或是因为“显然”而省略掉的论述，也就是要“搭桥”，很多时候凭语感或常识就可以找到所要问的隐含的前提。解题还可以从这几个方面考虑：一是，所寻找的假设应当是原文命题成立的必要条件；二是，假设的正确选项如果取反，能够推翻原文的推理；三是，对不确定选项的判断取反后，看是否能够推翻原文。 进一步说，这类题型涉及到逻辑中的“预设”问题。预设有语义预设和语用预设之分，语义预设是一个命题及其否定都要假定的东西，是一个命题能够为真或为假的前提条件；语用预设则可以表述为，如果话语A只有当命题B为交谈双方所共知时才是恰当的，则A在语用上预设B。由于日常交际中的推理都是具有某些共同背景知识的人在特定的语境中进行的，不必列出所有必需的前提，但要注意的是这种省略本身可能不是真的或这种省略推理中可能暗含着逻辑错误。因此，在批判性思维中，常常需要把这些被省略的前提、假定、预设补充到推理过程中来，以便考察被省略的前提是否真实，推理过程是否正确，即对推理者的推理进行评价。同时，由于这种省略形式的前提对结论提供了不充分的支持，有时候需要加强前提以便对结论提供更强的支持，或对该论证提供更好的辩护。被补充到前提中去的，可以是某个一般原理如因果关系陈述，也可以是某个假设、假定或事实性断言。对前提的加强可以到使该推理成为形式有效的推理的地步，但更多的时候只是提高了推理中前提对结论的证据支持度。1997-1-16母亲要求儿子从小就努力学外语。儿子说：“我长大又不想当翻译，何必学外语。”以下哪项是儿子的回答中包含的前提？A.要当翻译，需要学外语。B.只有当翻译，才需要学外语。C.当翻译没什么大意思。D.学了外语才能当翻译。E.学了外语也不见得能当翻译。 [解题分析]正确答案：B。儿子的结论是不学外语，理由是不想当翻译，其推理过程是：“只有当翻译，才要学外语，我不想当翻译，所以不要学外语”（这是一个必要条件推理，把“当翻译”作为“学外语”的必要条件）。选项C只是反映儿子对当翻译的态度，排除。选项E是说“学外语”不是“当翻译”的充分条件，但并不能说“当翻译”是“学外语”的必要条件，不选。选项A、D不选，因为该两项选择表示“当翻译”是“学外语”的充分条件，并不一定必要，不当翻译也可能需要学外语。1998-11-74无论是工业用电还是民用电，现行的电费价格一直偏低。某区推出一项举措，对超出月额定数的用电量，无论是工业用电还是民用电，一律按上调高价收费。这一举措将对该区的节约用电产生重大的促进作用。上述举措要达到预期的目的，以下哪项必须是真的？Ⅰ.有相当数量的浪费用电是因为电价格偏低而造成的。II.有相当数量的用户是因为电价格偏低而浪费用电的。III.超额用电价格的上调幅度一般地足以对浪费用电的用户产生经济压力。A.Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ。B.仅Ⅰ和Ⅱ。C.仅Ⅰ和Ⅲ。D.仅Ⅱ和Ⅲ。E.Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ都不必须是真的。[解题分析]正确答案：C。本题与“1998-1-27”类似。容易把“有相当数量的用户是因为电价格偏低而浪费用电的”这个选项也选进来，其实不妥。比如尽管相当数量的用户因为电价低而浪费用电，但浪费的总量很有限，在浪费用电的总量中有相当数量的浪费用电是因为公费支出的(所以大家浪费不在乎)或是缺乏节电意识造成的。那么你提高电价就不一定达到目的，而不如采取别的措施(比如限制公费缴纳电费的总额或是加强宣传节电的力度等等)了。2000-1-72在西方几个核大国中，当核试验得到了有效的限制，老百姓就会倾向于省更多的钱，出现所谓的商品负超常消费；当核试验的次数增多的时候，老百姓就会倾向于花更多的钱，出现所谓的商品正超常消费。因此，当核战争成为能普遍觉察到的现实威胁时，老百姓为存钱而限制消费的愿望大大降低，商品正超常消费的可能性大大增加。上述论证基于以下哪项假设?A.当核试验次数增多时，有足够的商品支持正超常消费。B.在西方几个核大国中，核试验受到了老百姓普遍地反对。C.老百姓只能通过本国的核试验的次数来觉察核战争的现实威胁。D.商界对核试验乃至核战争的现实威胁持欢迎态度，因为这将带来经济利益。E.在冷战年代，上述核战争的现实威胁出现过数次。[解题分析]正确答案：A。题干的论证必须基于这一假设，即当核试验次数增多时，有足够的商品支持正超常消费。否则，即使老百姓倾向于花更多的钱，也不会出现商品正超常消费。因此，A项是必须假设的。题干说明，老百姓能通过本国的核试验的次数来觉察核战争的现实威胁，但显然并不说明，老百姓只能通过本国的核试验的次数来觉察核战争的现实威胁。因此，C项并非是必须假设的。D项是对题干论证的一个可能的推论，并非是题干的论证本身必须假设的。E项是对过去的一个陈述，不是必须假设的。但细究一下，本题还是存在漏洞，因为本题没有明确“正超常消费” 的确切含义，如果核试验增多时，虽然没有足够的商品，但老百姓有更强的消费欲，引起通货膨胀，物价上涨，还算不算“有足够的商品支持正超常消费”。从这个角度看，选项A也未必是必须要假设的。逻辑解题十八套路（12）说明解释型 说明解释型考题也是一种重要的题型，其主要表现形式是，在题干中给出某种需要说明、解释的现象，再问什么样的理由、根据、原因能够最好地解释该现象，或最不能解释该现象，即与该现象的发生不相干。具体问法有：（1）下列哪项最能解释上述现象？（2）以下那种说法能够解释上文的数据或结果？（3）以下那种说法能够有助于解释上文叙述中的矛盾？ 解这类题型有时需要一些相关的背景知识，但这些知识都属于语言常识和一般性常识，并且已经在题干或选项中给出，只是要求从中做一些选择和判断而已。需要特别指出的是，对解释结果型，一般首先要明确解释的关键概念；对解释矛盾或差异型，思考的关键是抓住原文差异双方的差别，正是这一差别导致了现象的矛盾。1999-10-69全国各地的航空公司目前开始为旅行者提供因特网上的订票服务。然而，在近期内，电话订票并不会因此减少。除了以下哪项外，其他各项均有助于解释上述现象?A.正值国内外旅游旺季，需要订票的数量剧增。B.尽管已经过技术测试，这种新的因特网订票系统要正式运行还需进一步调试。C.绝大多数通过电话订票的旅行者还没有条件使用因特网。D.在因特网订票系统的试用期内，大多数旅行者为了保险起见愿意选择电话订票。E.因特网上订票服务的成本大大低于电话订票，而且还有更多的选择。[解题分析]正确答案：E。因特网上订票服务的成本低，又有更多的选择，是可能减少电话订票的。1999-10-80英国研究各类精神紧张症的专家们发现，越来越多的人在使用Internet之后都会出现不同程度的不适反应。根据一项对10000个经常上网的人的抽样调查，承认上网后感到烦躁和恼火的人数达到了三分之一；而20岁以下的网迷则有百分之四十四承认上网后感到紧张和烦躁。有关心理专家认为确实存在着某种“互联网狂躁症”。根据上述资料，以下哪项最不可能成为导致“互联网狂躁症”的病因?A.由于上网者的人数剧增，通道拥挤，如果要访问比较繁忙的网址，有时需要等待很长时间。B.上网者经常是在不知道网址的情况下搜寻所需的资料和信息，成功的概率很小，有时花费了工夫也得不到预想的结果。C.虽然在有些国家使用互联网是免费的，但在我国实行上网交费制，这对网络用户的上网时间起到了制约作用。 D.在Internet上能够接触到各种各样的信息，但很多时候信息过量会使人们无所适从，失去自信，个人注意力丧失。E.由于匿名的缘故，上网者经常会受到其他一些上网者的无礼对待或接收到一些莫名其妙的信息垃圾。[解题分析]正确答案：C。“互联网狂躁症”是由于经常上网引起的。在我国实行上网交费制，会减少用户的上网时间，所以不会成为“互联网狂躁症”的病因。2000-1-32事实1：电视广告已经变得不是那么有效：在电视上推广的品牌中，观看者能够回忆起来的比重在慢慢下降。事实2：电视的收看者对由一系列连续播出的广告组成的广告段中第一个和最后一个商业广告的回忆效果，远远比对中间的广告的回忆效果好。以下哪项如果为真，事实2最有可能解释事实1?A.由于因特网的迅速发展，人们每天用来看电视的平均时间减少了。B.为了吸引更多的观众，每个广告的总时间长度减少了。C.一般电视观众目前能够记住的电视广告的品牌名称，还不到他看过的一半。D.在每一小时的电视节目中，广告段的数目增加了。E.一个广告段中所包含的电视广告的平均数目增加了。[解题分析]正确答案：E。题干的事实2断定，在一段连续插播的电视广告中，观众印象较深的是第一个和最后一个，其余的则印象较浅；而E项断定，一个广告段中所包含的电视广告的平均数目增加了。由这两个条件可推知，近年来，在观众所看到的电视广告中，印象较深的所占的比例逐渐减少，这就从一个角度合理地解释了，为什么在电视广告所推出的各种商品中，观众能够记住其品牌名称的商品的比重在下降。其余各项都不能起到上述作用。其中，A项可能有利于说明，随着因特网的迅速发展，人们所看的电视广告的数量减少，但不能说明，在人们所看过的电视广告中，为什么能记住的比重降低。逻辑解题十八套路（13）阅读理解或语义分析型 阅读理解或语义分析型考题在逻辑考试中也比较常见。 在我们平时的语言表达中也往往存在逻辑问题。对于日常语言由于所处环境的不同以及受话人个体的差异，往往有不同的理解。但在特定的语境下，一句话的含义应该是确定的。在需要确定一句话或一段话的真实含义时，有必要进行一定的语义分析。 具体说，我们通常进行推理时，前提和结论之间总是存在着某种共同的意义内容，使得我们可以由前提推出结论。形式逻辑通常不理会推理内容的相关性，但批判性思维和以它为基础的MBA逻辑考试却要顾及前提和结论之间的这种内容相关性，并为此设计了许多要考虑题干和备选答案之间的语义关联的考题。 因此，解这类题的基本思路：一是要阅读仔细，通过对选项和题干的内容逐一对照，从迅速发现找到答案的线索；二是，充分运用自己平时积累起来的语感，力求准确理解、分析和推断题干给出的日常语言表达的句子或内容的复杂含义和深层意义。 1997-10-50任何方法都是有缺陷的。如何公正合理选拨合格的大学生？目前通行的高考制度恐怕是所有带缺陷的方法中最好的方法了。以下各项都符合上述断定的含义，除了：A.被录取的大多数大学生的实际水平与他们的考分是基本相符的。B.存在落榜的考生，他们有较高的实际水平。C.存在被录取的考生，他们并无合格的实际水平。D.目前，没有比高考更能使人满意的招生制度。E.无合格的实际水平的考生被录取，是考场舞弊所致。[解题分析]正确答案：E。选项E将“无合格的实际水平的考生被录取”归结为“考场舞弊”，完全忽略了高考制度本身的缺陷，与题干的断定不符。1999-1-50虽然有许多没有大学学历的人也能成为世界著名的企业家，比如微软公司的创始人之一比尔•盖茨就没有正式得到大学毕业文凭，但大多数优秀的管理人才还是接受过大学教育特别是MBA教育。虽然得到MBA学位并不意味着成功，但还是可以说MBA教育是培养现代企业管理人才的摇篮。以下论断除了哪项外，都可能是以上题干的文中之义？A.有些人在大学里是学习哲学的，搞起经营管理来却不比学MBA的差。B.对于有些天才人物，不经历MBA教育阶段也可以学到MBA教育传授的知识和才能。C.由于MBA教育离实际的管理还有一定距离，得到MBA学位的人还需要在实践中不断积累管理经验。D.得到MBA学位的学生毕业后，大多数人成为优秀的管理人才，有些人成为世界知名企业高级主管。E.一些得到MBA学位的人并不一定能管理好企业，把企业搞到破产地步的也不少见。[解题分析]正确答案：D。题干中讲“大多数优秀的管理人才接受过MBA教育”并不意味着“得到MBA学位的学生，大多数成为优秀的管理人才”。比如，1000名优秀管理人才中有600名有MBA学位，但正在管理岗位上工作的人可能有10000人，其中有MBA学位的人有3000人。选A不妥。A说的学哲学的可能会搞经营，与题干中讲的前半部分的意思吻合，即：有的人即使没有正式学习过管理专业，也可以成为成功的企业家。选B不妥，比尔•盖茨的例子就是证明，他的“知识和才能”是从实践中“学到”的。选C不妥，因为题干已经说明了“得到MBA学位并不意味着成功”。选E不妥，“得到MBA学位并不意味着成功”的意思包含“可能失败”。2000-1-61据《科学日报》消息，1998年5月，瑞典科学家在有关领域的研究中首次提出，一种对防治老年痴呆症有特殊功效的微量元素，只有在未经加工的加勒比椰果中才能提取。如果《科学日报》的上述消息是真实的，那么，以下哪项不可能是真实的?Ⅰ.1997年4月，芬兰科学家在相关领域的研究中提出过，对防治老年痴呆症有特殊功效的微量元素，除了未经加工的加勒比椰果，不可能在其他对象中提取。Ⅱ.荷兰科学家在相关领域的研究中证明，在未经加工的加勒比椰果中，并不能提取对防治老年痴呆症有特殊功效的微量元素，这种微量元素可以在某些深海微生物中提取。Ⅲ.著名的苏格兰医生查理博士在相关的研究领域中证明，该微量元素对防治老年痴呆症并没有特殊功效。A.只有Ⅰ。B.只有Ⅱ。C.只有Ⅲ。 D.只有Ⅱ和Ⅲ。E.Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ。[解题分析]正确答案：A。Ⅰ不可能是真实的。因为由题干，上述观点，是瑞典科学家在1998年5月首次提出的，因此，芬兰科学家不可能在1997年4月已经提出过。Ⅱ和Ⅲ都可能是真的。因为题干只是断定，《科学日报》登载的消息是真实的，而没有断定消息中提到的瑞典科学家的观点是真实的。逻辑解题十八套路（14）匹配及逻辑运算型 匹配及逻辑运算型题型一般特点是，这类题型题干一般提供几类因素，每类因素又有几种不同情况，同时题干还给出属于不同类因素之间不同情况的判断，要求推出确定的结论。 有的考生特别害怕这种匹配类型的题目，其实只要细心得法，这类题目并不难。解这类考题时，所要使用的推理形式和推理步骤较多，推理过程显得相对复杂。解题基本思路是，通过对题干给出的多种因素间的关系进行分析推理和排列组合，弄清题干中所给条件的内在关系，从一个一个条件出发，逐步推理，直至推出正确答案。具体比如可以用假设反证法，耐心点推是个笨办法，但绝对是个好办法；也可以用表格法，把已知条件划在一个表格上，再进一步推理。1997-10-43有甲、乙、丙三个学生，一个出生在B市，一个出生在S市，一个出生在W市。他们的专业，一个是金融，一是管理，一个是外语。已知：乙不是学外语的。乙不出生在W市。丙不出生在B市。学习金融的不出生在S市。学习外语的出生在B市。根据上述条件，可推出甲所学的专业是：A.金融。B.管理。C.外语。D.金融或管理。E.推不出来。[解题分析]正确答案：C。已知乙不是学外语的。那么乙或者是金融或者是管理。设乙＝金融，则乙不出生在S市(因为：学习金融的不出生在S市)；所以，乙只能出生在B市(因为：乙也不出生在W市)。然而学习外语的出生在B市，因此，矛盾，假设不成立。结论：乙＝管理。丙不出生在B市，同时，学习外语的出生在B市，所以，甲＝外语。1998-11-54某宿舍住着四个研究生，分别是四川人、安徽人、河北人和北京人。他们分别在中文、国政和法律三个系就学。其中： I.北京籍研究生单独在国政系。II.河北籍研究生不在中文系。III.四川籍研究生和另外某个研究生同在一个系。IV.安徽籍研究生不和四川籍研究生同在一个系。以上条件可以推出四川籍研究生所在的系为哪个系？A.中文系。B.国政系。C.法律系。D.中文系或法律系。E.无法确定。[解题分析]正确答案：C。我们来使用假设反证法。要推四川籍研究生所在的系，我们来依次假设。设四川＝中文。则还有一个研究生也在中文，是谁呢？不是河北籍(河北籍研究生不在中文系)，也不是安徽籍(安徽籍研究生不和四川籍研究生同在一个系)，那就是北京籍。而这与“北京籍研究生单独在国政系”矛盾。设四川＝国政。则与“北京籍研究生单独在国政系”矛盾。设四川＝法律。则还有一个研究生也在法律。是谁呢？不是安徽籍，不是北京籍，那就是河北籍。安徽籍在中文系，北京籍在国政系。1999-1-53方宁、王宜和余涌，一个是江西人，一个是安徽人，一个是上海人，余涌的年龄比上海人大，方宁和安徽人不同岁，安徽人比王宜年龄小。根据上述断定，以下结论都不可能推出，除了A.方宁是江西人，王宜是安徽人，余涌是上海人。B.方宁是安徽人，王宜是江西人，余涌是上海人。C.方宁是安徽人，王宜是上海人，余涌是江西人。D.方宁是上海人，王宜是江西人，余涌是安徽人。E.方宁是江西人，王宜是上海人，余涌是安徽人。[解题分析]正确答案：D。容易检验当D为真时，与题干的论述不矛盾。同时，我们也可以从题干推出D。由“余涌的年龄比上海人大”与“安徽人比王宜年龄小”，可以得出江西人最大；由“方宁和安徽人不同岁，安徽人比王宜年龄小”可知余涌是安徽人；由“余涌的年龄比上海人大”可知上海人最小；由“安徽人比王宜年龄小”可知王宜是江西人。剩下没有判定的方宁只能是上海人。与选项D完全一致。既然选项D是可以从题干严格推理得出的，其他选项与D又不同，所以其他选择都是错的。逻辑解题十八套路（15）因果关系及因果倒置型 求因果联系的方法在MBA逻辑考试中也是一个考点。 因果联系是世界万物之间普遍联系的一个方面，科学研究的一个重要任务就是要把握事物之间的因果联系，以便掌握事物发生、发展的规律。因果关系的主要特点有：一是普遍必然性，指任何现象都有其因，也有其果，且同因必同果，但同果却不一定同因；二是共存性，指原因和结果总是共同变化的；三是先后性，即所谓的先因后果，但先后关系并不等于因果关系；四是复杂多样性，指因果联系是多种多样的，固然有“一因一果”，但更多的时候是“多因一果”。排除归纳法是求因果联系的一个常用方法，其基本思路是：考察被研究现象出现的一些场合，在它的先行现象或恒常伴随的现象中去寻找它的可能的原因，然后有选择地安排某些事例或实验，根据因果关系的上述特点，排除一些不相干的现象或假设，最后得到比较可靠的结论。 因果关系及因果倒置型在MBA逻辑考试中出现的形式有多种，比如，为了检查的某种因果关系是否为真，最可靠的实验方法是改变原因后，看结果是否不同，即进行对比实验，对比实验的关键是让实验对象的其他方面的条件相同。又比如，有时两组数据之间的数据因果并不一定有原理因果，可能两组数据都是由其它某一种数据决定的，这就是所谓表面因果与事实因果不符。1997-1-10有人认为鸡蛋黄的黄色跟鸡所吃的绿色植物性饲料有关，为了验证这个结论，下面哪种实验方法最可靠？A.选择一优良品种的蛋鸡进行实验。B.化验比较植物性饲料和非植物性饲料的营养成分。C.选择品种等级完全相同的蛋鸡，一半喂食植物性饲料，一半喂食非植物性饲料。D.对同一批蛋鸡逐渐增加（或减少）植物性饲料的比例。E.选出不同品种的蛋鸡，喂同样的植物性饲料。[解题分析]正确答案：C。对比实验的关键是让实验对象的其他方面的条件相同：选项C“选择品种等级完全相同的蛋鸡”正是为了保证这一点(比如蛋鸡的品种、年龄等)。A没谈何种实验；B只讲化验，而从饲料到鸡蛋还会有复杂的转化过程，不是仅靠化验能解决的；D只是变化饲料的量，对验证题干的结论来说，不及C中的方法可靠；E不对，因题干中的结论并不是对某些特定的鸡而言的。1998-1-9某学院最近进行了一项有关奖学金对学习效率是否有促进作用的调查，结果表明：获得奖学金的学生比那些没有获得奖学金的学生的学习效率平均要高出25%。调查的内容包括自习的出勤率、完成作业所需要的平均时间、日平均阅读量等许多指标。这充分说明，奖学金对帮助学生提高学习效率的作用是很明显的。以下哪项,如果为真，最能削弱以上的论证？A.获得奖学金通常是因为那些同学有好的学习习惯和高的学习效率。B.获得奖学金的同学可以更容易改善学习环境来提高学习效率。C.学习效率低的同学通常学习时间长而缺少正常的休息。D.对学习效率的高低跟奖学金的多少的关系的研究应当采取定量方法进行。E.没有获得奖学金的同学普遍觉得学习压力过重，很难提高学习效率。[解题分析]正确答案：A。因果倒置。不是因为得奖学金所以学习效率才高，而是因为学习效率高才得奖学金。1998-1-13越来越多的有说服力的统计数据表明，具有某种性格特征的人易患高血压，而另一种性格特征的人易患心脏病，如此等等。因此，随着对性格特征的进一步分类研究，通过主动修正行为和调整性格特征以达到防治疾病的可能性将大大提高。以下哪项，最能反驳上述观点？A.一个人可能会患有与各种不同性格特征均有关系的多种疾病。B.某种性格与其相关的疾病可能由相同的生理因素导致。C.某一种性格特征与某一种疾病的联系可能只是数据上的巧合，并不具有一般性意义。D.人们往往是在病情已难以扭转的情况下，才愿意修正自己的行为，但已为时太晚。 E.用心理手段医治与性格特征相关的疾病的研究，导致心理疗法遭到淘汰。[解题分析]正确答案：B。题干中根据统计发现：甲现象（某性格特征）总伴随着乙现象（某疾病）出现，因此推断，甲是乙的原因。由B项，甲和乙可能是丙（某种生理因素）的共同结果。这就有力地反驳了题干中甲和乙存在因果关系（可通过调整性格来治病）的观点逻辑解题十八套路（16）逻辑错误型 逻辑错误型考题较多地出现在早期的逻辑考试中，近来有减少的趋势。因为在大纲中已规定“不考察逻辑学的专门知识”，所以，直接判断逻辑错误的考题今后应该不会再出现。今后，今后要考对逻辑错误的辨析，也只能考逻辑错误的类比，比如问你“题干中所犯逻辑错误与下列备选项中的哪一项最为类似？”也就是让考生比较题干和选项中所犯逻辑错误的相同或不同。这类逻辑错误类比型考题本书已把其归到下一节“推理形式或结构类比型”。这里只把早期逻辑考试中直接判断逻辑错误型的考题归到本节。1997-10-35“平反是对处理错误的案件进行纠正”。以下哪项最为确切地说明上述定义的不严格？A.对案件是否处理错误，应该有明确的标准。B.应该说明平反的操作程序。C.应该说明平反的主体及其权威性。D.对平反的客体应该具体分析。平反了，不等于没错误。E.对原来重罪轻判的案件进行纠正不应该称为平反。[解题分析]正确答案：E。处理错误的案件包括重罪轻判、轻罪重判和无罪而判。对后两种案件进行纠正都可以叫作平反，而对于第一种进行纠正，不能叫作平反。1997-10-37东方日出，西方日落，社会是发展的，生物是进化的，都反映了不依人的意志为转移的客观规律。小王对此不以为然。他说，有的规律是可以改造的。人能改造一切，当然也能改造某些客观规律。比如价值规律不是乖乖地为精明的经营者服务了吗？人不是把肆虐的洪水制住而变害为利了吗？试问，以下哪项最为确切地提示了小王上述议论中的错误？A.他过高地估计了人的力量。B.他认为“人能改造一切”是武断的。C.他混淆了“运用”与“改造”这两个概念。D.洪水并没有都被彻底制服。E.价值规律若被改造就不叫价值规律了。[解题分析]正确答案：C。且不说洪水是不是被人类彻底制服，这不是关键，关键是小王认为肆虐的洪水被人们制住而变害为利是改造规律的体现，其实这是人类运用规律的体现。精明的经营者也只是掌握了价值规律然后为我所用，怎么可能改造价值规律呢？价值规律若能被人随意改造那就不叫“规律”了(注意：这与选项E并不同)。所以，选C。 逻辑解题十八套路（17）推理形式或结构类比型 形式比较型考题是主要从形式结构上比较题干和五个选项之间的相同或不同，即比较几个不同推理在结构上的相同或者不同。提问形式有：“下面哪一个选项与题干中的……最为类似？”“下面哪一个选项与题干中的……不同？”“下面的各选项都与题干中的……相同，除了”，“下面各选项都与题干中的不同，除了”，等等。 其解题基本思路是，着重考虑从具体的、有内容的思维过程的论述中抽象出一般形式结构，即用命题变项表示其中的单个命题，或用词项变项表示直言命题中的词项，每一个推理中相同的命题或词项用相同的变项表示，不同的命题或词项用不同的变项表示。做这类题型只考虑推理结构和形式，而不考虑其内容的对错，一种出题方式就是题干本身的推理是错误，来对你造成一定的思维困难。1999-10-70一切有利于生产力发展的方针政策都是符合人民根本利益的，改革开放有利于生产力的发展，所以改革开放是符合人民根本利益的。以下哪种推理方式与上面的这段论述最为相似?A.一切行动听指挥是一支队伍能够战无不胜的纪律保证。所以，一个企业、一个地区要发展，必须提倡令行禁止、服从大局。B.经过对最近六个月销售的健身器跟踪调查，没有发现一台因质量问题而退货或返修。因此，可以说这批健身器的质量是合格的。C.如果某种产品超过了市场需求，就可能出现滞销现象。“卓群”领带的供应量大大超过了市场需求，因此，一定会出现滞销现象。D.凡是超越代理人权限所签的合同都是无效的。这份房地产建设合同是超越代理权限签定的，所以它是无效的。E.我们对一部分实行产权明晰化的企业进行调查，发现企业通过明晰产权都提高了经济效益，没有发现反例。因此我们认为，凡是实行产权明晰化的企业都能提高经济效益。[解题分析]正确答案是D。题干的推理结构是：所有M都是P；S是M。所以S是P。在各选项中，只有D项具有和题干相同的结构。2000-1-67法制的健全或者执政者强有力的社会控制能力，是维持一个国家社会稳定的必不可少的条件。Y国社会稳定但法制尚不健全。因此，Y国的执政者具有强有力的社会控制能力。以下哪项论证方式，和题干的最为类似?A.一个影视作品，要想有高的收视率或票房价值，作品本身的质量和必要的包装宣传缺一不可。电影《青楼月》上映以来票房价值不佳但实际上质量堪称上乘。因此，看来它缺少必要的广告宣传和媒介炒作。B.必须有超常业绩或者30年以上服务于本公司的工龄的雇员，才有资格获得X公司本年度的特殊津贴。黄先生获得了本年度的特殊津贴但在本公司仅供职5年，因此他一定有超常业绩。C.如果既经营无方又铺张浪费，则一个个将严重亏损。Z公司虽经营无方但并没有严重亏损，这说明它至少没有铺张浪费。D.一个罪犯要实施犯罪，必须既有作案动机，又有作案时间，在某案中，W先生有作案动机但无作案时间。因此，W先生不是该案的作案者。E. 一个论证不能成立，当且仅当，或者它的论据虚假，或者它的推理错误。J女士在科学年会上关于她的发现之科学价值的论证尽管逻辑严密，推理无误，但还是被认定不能成立。因此，她的论证中至少有部分论据虚假。[解题分析]正确答案：B。题干的论证结构是：只有P或者Q，才R。R并且非P。因此，Q。A项的结构是：只有P并且Q，才R。非R并且P。因此，非Q。B项的结构是：只有P或者Q，才R。R并且非Q。因此，P。C项的结构是：如果P并且Q，则R。P并且非R。因此，非Q。D项的结构是：只有P并且Q，才R。P并且非Q。因此，非R。E项的结构是：R，当且仅当P或者Q。非Q并且R。因此，P。显然，在各选项中，B项和题干的结构最为类似。逻辑解题十八套路（18）确定论点及继续推论型 确定论点及继续推论型题型的具体表现形式是给出一段文字或对话，要求总结它们所表达的中心内容是什么或什么内容没在题干中表达。或给出一段论述，要求推出结论（确定论点型暨继续推论型的变种：我们不可能得出的结论是）。其解题基本思路是对语言的理解，解此类题型主要是要凭语感、常识和日常的逻辑推理能力去寻找隐含的结论或内在的含义。1999-10-75小朱与小王在讨论有关用手习惯的问题。小朱：在当今85～90岁的人中，你很难找到左撇子。小王：在70年前，小孩用左手吃饭和写字就要挨打，所以被迫改用右手。小王对小朱的回答能够加强下面哪个论断?A.天生的右撇子有生存优势，所以长寿。B.用手习惯是遗传优势与社会压力的共同产物。C.逼迫一个人改变用手习惯是可以办到的，也是无害的。D.在过去的不同时代人们对用左手还是用右手存在着不同的社会态度。E.小时候养成的良好习惯可以受用终生，而小时候的不良习惯也会影响终生。[解题分析]正确答案：B。从小王的话中可以得出两点：一是，70年前小孩中有左撇子，这是遗传造成的；二是，这些左撇子被迫习惯改用右手，是挨打等外在的压力造成的。这就说明，用手习惯是遗传优势与社会压力的共同产物。因此，小王的话加强了B项的断定。小王的话说明逼迫一个人改变用手习惯是可以办到的，但并没有说明这种改变是无害的。因此C项不成立。其余选项均不成立。2000-1-33在大型游乐公园里，现场表演是刻意用来引导人群流动的。午餐时间的表演是为了减轻公园餐馆的压力；傍晚时间的表演则有一个完全不同的目的：鼓励参观者留下来吃晚餐。表面上不同时间的表演有不同的目的，但这背后，却有一个统一的潜在目标，即以下哪一选项作为本段短文的结束语最为恰当?A.尽可能地减少各游览点的排队人数。B.吸引更多的人来看现场表演，以增加利润。C.最大限度地避免由于游客出入公园而引起交通阻塞。 D.在尽可能多的时间里最大限度地发挥餐馆的作用。E.尽可能地招徕顾客，希望他们再次来公园游览。[解题分析]正确答案：D。由题干知，大型游乐公园里的有两个经营项目：现场表演与公园餐馆。从题干的陈述不难发现，第一个项目是为第二个项目服务的，即现场表演的目的，是通过对人群流动的引导，在尽可能多的时间里最大限度地发挥餐馆的作用。因此，D项恰当。其余各项所断定的都可能是现场表演的，作为结束语言均不恰当。第四部分、数学运算上（注意运算不要算错，看错！！！越简单的题，越要小心陷阱）一．排列组合问题1. 能不用排列组合尽量不用。用分步分类，避免错误2. 分类处理方法，排除法。例：要从三男两女中安排两人周日值班，至少有一名女职员参加，有（C1/2*C1/3+1）种不同的排法?析：当只有一名女职员参加时，C1/2*C1/3；当有两名女职员参加时，有1种3．特殊位置先排 例：某单位安排五位工作人员在星期一至星期五值班，每人一天且不重复。若甲乙两人都不能安排星期五值班，则不同的排班方法共有（3*P4/4） 析：先安排星期五，后其它。4.相同元素的分配（如名额等，每个组至少一个），隔板法。 例：把12个小球放到编号不同的8个盒子里，每个盒子里至少有一个小球，共有（C7/11）种方法。 析：000000000000，共有12－1个空，用8－1个隔板插入，一种插板方法对应一种分配方案，共有C7/11种，即所求。 注意：如果小球也有编号，则不能用隔板法。 5.相离问题（互不相邻）用插空法 例：7人排成一排，甲、乙、丙3人互不相邻，有多少种排法？ 析：|0|0|0|0|,分两步。第一步，排其它四个人的位置，四个0代表其它四个人的位置，有P4/4种。第二步，甲乙丙只能分别出现在不同的|上，有P3/5种，则P4/4*P3/5即所求。 例：在一张节目表中原有8个节目，若保持原有的相对顺序不变，再增加三个节目，求共有多少种安排方法？ 析：思路一，用二次插空法。先放置8个节目，有9个空位，先插一个节目有9种方法，现在有10个空位，再插一个节目有10种方法，现有11种空位，再插一种为11种方法。则共有方法9*10*11。 思路二，可以这么考虑，在11个节目中把三个节目排定后，剩下的8个位置就不用排了，因为8个位置是固定的。因此共有方法P3/11 6.相邻问题用捆绑法 例：7人排成一排，甲、乙、丙3人必须相邻，有多少种排法？ 析：把甲、乙、丙看作整体X。第一步，其它四个元素和X元素组成的数列，排列有P5/5种；第二步，再排X元素，有P3/3种。则排法是P5/5*P3/3种。 7.定序问题用除法 例：有1、2、3，...，9九个数字，可组成多少个没有重复数字，且百位数字大于十位数字，十位数字大于个位数字的5位数？ 析：思路一：1－9，组成5位数有P5/9。假设后三位元素是（A和B和C，不分次序，ABC任取）时（其中B>C>A）,则这三位是排定的。假设B、C、A这个顺序，五位数有X种排法，那么其它的P3/3-1个顺序，都有X种排法。则X*(P3/3-1+1)=P5/9,即X=P5/9/P3/3 思路二：分步。第一步，选前两位，有P2/9种可能性。第二步，选后三位。因为后三位只要数字选定，就只有一种排序，选定方式有C3/7种。即后三位有C3/7种可能性。则答案为P2/9*C3/7 8.平均分组例：有6本不同的书，分给甲、乙、丙三人，每人两本。有多少种不同的分法？析：分三步，先从6本书中取2本给一个人，再从剩下的4本中取2本给另一个人，剩下的2本给最后一人，共C2/6*C2/4*C2/2例：有6本不同的书，分成三份，每份两本。有多少种不同的分法？析：分成三份，不区分顺序，是无序的，即方案(AB,CD,EF)和方案（AB,EF,CD）等是一样的。前面的在（C2/6*C2/4*C2/2）个方案中，每一种分法，其重复的次数有P3/3种。则分法有，（C2/6*C2/4*C2/2）/ P3/3种分法。二．日期问题1.闰年，2月是29天。平年，28天。判定公历闰年遵循的一般规律为:四年一闰,百年不闰,四百年再闰. 公历闰年的精确计算方法:（按一回归年365天5小时48分45.5秒） ①、普通年能被4整除而不能被100整除的为闰年。（如2004年就是闰年,1900年不是闰年） ②、世纪年能被400整除而不能被3200整除的为闰年。(如2000年是闰年，3200年不是闰年) ③、对于数值很大的年份能整除3200,但同时又能整除172800则又是闰年.(如172800年是闰年，86400年不是闰年） 公元前闰年规则如下： 1，非整百年：年数除4余数为1是闰年，即公元前1、5、9……年；2，整百年：年数除400余数为1是闰年，年数除3200余数为1，不是闰年,年数除172800余1又为闰年,即公元前401、801……年。2.口诀：平年加1，闰年加2；(由平年365天/7=52余1得出)。例：2002年9月1号是星期日 2008年9月1号是星期几？因为从2002到2008一共有6年，其中有4个平年，2个闰年，求星期，则：4X1+2X2=8，此即在星期日的基础上加8，即加1，第二天。例：2004年2月28日是星期六,那么2008年2月28日是星期几？ 4+1＝5，即是过5天，为星期四。（08年2月29日没到）（似乎错了2004也是闰年）三．集合问题1.两交集通解公式（有两项）公式为：满足条件一的个数+满足条件二的个数－两者都满足的个数＝总个数-两者都不满足的个数。即：A+B=A∪B-A∩B其中满足条件一的个数是指只满足条件一不满足条件二的个数加上两条件都满足的个数 公式可以画图得出例：有62名学生，会击剑的有11人，会游泳的有56人，两种都不会用的有4人，问两种都会的学生有多少人？ 思路一：两种都会+只会击剑不会游泳+只会游泳不会击剑＝62－4 设都会的为T，11－T+56-T+T＝58，求得T=9 思路二：套公式，11+56－T＝62－4，求得T＝9 例：对某小区432户居民调查汽车与摩托车的拥有情况，其中有汽车的共27户，有摩托车的共108户，两种都没有的共305户，那么既有汽车又有摩托车的有多少户？ 析：套用公式27+108－T=432-305得T=82.三交集公式（有三项）A+B+C=A∪B∪C+A∩B+B∩C+A∩C-A∩B∩C例：学校教导处对100名同学进行调查，结果有58人喜欢看球赛，有38人喜欢看戏剧，有52人喜欢看电影。另外还知道，既喜欢看球赛又喜欢看戏剧（但不喜欢看电影）的有6人，既喜欢看电影又喜欢看戏剧（但不喜欢看球赛）的有4人，三种都喜欢的有12人，则只喜欢看电影的人有多少人？ 如图，U=喜欢球赛的+喜欢戏剧的+喜欢电影的 X表示只喜欢球赛的人；Y表示只喜欢电影的人；Z表示只喜欢戏剧的人 T是三者都喜欢的人。即阴影部分。a表示喜欢球赛和电影的人。仅此2项。不喜欢戏剧b表示喜欢电影和戏剧的人。仅此2项。不喜欢球赛c表示喜欢球赛和戏剧的人。仅此2项。不喜欢电影。 A=X+Y+Z,B=a+b+c,A是只喜欢一项的人，B是只喜欢两项的人，T是喜欢三项的人。 则U=喜欢球赛的+喜欢戏剧的+喜欢电影的=(x＋a＋c＋T)+(y＋a＋b＋T)+(z＋b＋c＋T)整理，即A+2B+3T＝至少喜欢一项的人数人又：A+B+T＝人数再B+3T＝至少喜欢2项的人数和 则原题解如下： A+2*(6+4+c)+3*12=58+38+52 A+(6+4+c)+12=100 求得c=14 则只喜欢看电影的人=喜欢看电影的人数-只喜欢看电影又喜欢球赛的人-只喜欢看电影又喜欢看戏剧的人-三者都喜欢的人=52-14－4－12＝22人 四．时钟问题1.时针与分针分针每分钟走1格，时针每60分钟5格，则时针每分钟走1/12格，每分钟时针比分针少走11/12格。例：现在是2点，什么时候时针与分针第一次重合？ 析：2点时候，时针处在第10格位置，分针处于第0格，相差10格，则需经过10/ 11/12分钟的时间。例：中午12点，时针与分针完全重合，那么到下次12点时，时针与分针重合多少次？析：时针与分针重合后再追随上，只可能分针追及了60格，则分针追赶时针一次，耗时60/11/12＝720/11分钟，而12小时能追随及12*60分钟/720/11分钟/次=11次，第11次时，时针与分针又完全重合在12点。如果不算中午12点第一次重合的次数，应为11次。如果题目是到下次12点之前，重合几次，应为11-1次，因为不算最后一次重合的次数。2.分针与秒针秒针每秒钟走一格，分针每60秒钟走一格，则分针每秒钟走1/60格，每秒钟秒针比分针多走59/60格 例：中午12点，秒针与分针完全重合，那么到下午1点时，两针重合多少次？析：秒针与分针重合，秒针走比分针快，重合后再追上，只可能秒针追赶了60格，则秒针追分针一次耗时，60格/59/60格/秒=3600/59秒。而到1点时，总共有时间3600秒，则能追赶，3600秒/3600/59秒/次=59次。第59次时，共追赶了，59次*3600/59秒/次=3600秒，分针走了60格，即经过1小时后，两针又重合在12点。则重合了59次。3.时针与秒针时针每秒走一格，时针3600秒走5格，则时针每秒走1/720格，每秒钟秒针比时针多走719/720格。 例：中午12点，秒针与时针完全重合，那么到下次12点时，时针与秒针重合了多少次? 析：重合后再追上，只可能是秒针追赶了时针60格，每秒钟追719/720格，则要一次要追60/719/720=43200/719秒。而12个小时有12*3600秒时间，则可以追12*3600/43200/719＝710次。此时重合在12点位置上，即重合了719次。4.成角度问题例：在时钟盘面上，1点45分时的时针与分针之间的夹角是多少？析：一点时，时针分针差5格，到45分时，分针比时针多走了11/12*45＝41.25格，则分针此时在时针的右边36.25格，一格是360/60＝6度，则成夹角是,36.25*6=217.5度。 5.相遇问题 例：3点过多少分时，时针和分针离“3”的距离相等，并且在“3”的两边？ 析：作图，此题转化为时针以每分1/12速度的速度，分针以每分1格的速度相向而行，当时针和分针离3距离相等，两针相遇，行程15格，则耗时15/1+1/12=180/13分。 例：小明做作业的时间不足1时，他发现结束时手表上时针、分针的位置正好与开始时时针、分针的位置交换了一下。小明做作业用了多少时间？ 析： 只可能是这个图形的情形，则分针走了大弧B-A，时针走了小弧A-B，即这段时间时针和分针共走了60格，而时针每分钟1/12格，分针1格，则总共走了60/(1/12+1)=720/13分钟，即花了720/13分钟。 五．方阵问题1、方阵外一层总人数比内一层的总人数多82、每边人数与该层人数关系是：最外层总人数＝（边人数－1）×4 3、方阵总人数＝最外层每边人数的平方4、空心方阵的总人(或物)数=（最外层每边人(或物)数－空心方阵的层数）×空心方阵的层数×45、去掉一行、一列的总人数=去掉的每边人数*2-1例：某校的学生刚好排成一个方阵，最外层的人数是96人，问这个学校共有学生？析：最外层每边的人数是96/4+1＝25，刚共有学生25*25=625例：五年级学生分成两队参加学校广播操比赛，他们排成甲乙两个方阵，其中甲方阵每边的人数等于8，如果两队合并，可以另排成一个空心的丙方阵，丙方阵每边的人数比乙方阵每边的人数多4人，甲方阵的人数正好填满丙方阵的空心。五年级参加广播操比赛的一共有多少人?析：设乙最外边每人数为Y，则丙为Y+4.8*8+Y*Y+8*8=(Y+4)(Y+4)求出Y=14,则共有人数：14*14+8*8＝260例：明明用围棋子摆成一个三层空心方阵，如果最外层每边有围棋子15个，明明摆这个方阵最里层一周共有多少棋子？摆这个三层空心方阵共用了多少个棋子?析：最外层有(15-1)*4=56个。则里二层为56-8*2=40应用公式，用棋子（15－3）*3*4＝144六．几何问题1.公式三角形面积：s=ah/2矩形（平行四边形）面积：s=ab梯形面积：s=(a+b)h/2圆形面积：s=扇形面积：s=n/360椭圆面积：s=ab球表面积：s=4 圆柱表面积：s=2r(h+r)球体积：v=4/3圆柱体积：v=h圆锥体积：v=h/3锥形体积：v=sh/3 补：扇形面积＝1/2*r*l 其中r为半径，l为弧长。2.两三角形，有一角成互补角，或者有一角重合的面积关系。 图1中，Sabc/Scde=BC/CE*AC/CD图2中，Sabc/Sade=AB/AD*AC/AE(皆可通过作高，相似得到)例：如图，三角形ABC的面积为1，并且AE=3AB，BD=2BC，那么△BDE的面积是多少？Sbde=Sabc*BE/AB*BD/BC=1*2*2=4 例： 例4如下图，将凸四边形ABCD的各边都延长一倍至A′、B′、C′、D′，连接这些点得到一个新的四边形A′B′C′D′，若四边形A′B′C′D′的面积为30平方厘米，那么四边形ABCD的面积是多少？ Sa’ad’+Sb’cc’=2*Sabcd同理Sa’b’b+Sdc’d’=2Sabcd 则Sabcd=30/(2+2+1)=63.圆分割平面公式公式为：N^2-N+2,其中N为圆的个数。一个圆能把平面分成两个区域，两个圆能把平面分成四个区域，问四个圆能最多把平面分成多少个区域？(4^2-4+2)4.最大和最小（1）等面积的所有平面图形当中，越接近圆的图形，其周长越小。（2）等周长的所有平面图形当中，越接近圆的图形，其面积越大。以上两条定理是等价的。（3）等体积的所有空间图形当中，越接近球体的几何体，其表面积越小。（4）等表面积的所有空间图形当中，越接近球体的几何体，其体积越大。以上两条定理是等价的。 例：相同表面积的四面体,六面体,正十二面体及正二十面体,其中体积最大的是:A四面体 B六面体 C正十二面体 D正二十面体 析：显然，正二十面体最接近球体，则体积最大。 5.一个长方体形状的盒子长、宽、高分别为20厘米、8厘米和2厘米，现在要用一张纸将其六个面完全包裹起来，要求从纸上剪下的部分不得用作贴补，请问这张纸的大小可能是下列哪一个?（ ） A．长25厘米、宽17厘米 B．长26厘米、宽14厘米C．长24厘米、宽21厘米 D．长24厘米、宽14厘米 析：这种题型首先的思路应该是，先算盒子的总面积=2*(20*8+20*2+8*2)=432，除了C其它都小于432。七．比例问题、十字相乘法与浓度问题1.十字相乘法 一个集合中的个体，只有2个不同的取值，部分个体取值为A，剩余部分取值为B。平均值为C。求取值为A的个体与取值为B的个体的比例。假设A有X，B有（1-X）。则C为1。 得式子，A*X+B*(1-X)＝C*1 整理得X=C-B/A-B 1-X=A-C/A-B 则有X:(1-X)=C-B/A-C 计算过程写为X A C-B ： ＝ C 1-X B A-C (一般大的写上面A,小的B。) 例：某体育训练中心，教练员中男占90％，运动员中男占80％，在教练员和运动员中男占82％，教练员与运动员人数之比是 析：一个集合（教练员和运动员的男性），只有2个不同的取值，部分个体取值（90%）,剩余部分取值为82%，平均值为82%。 教练员 90% 2% 82% =1:4 运动员 80% 8% 例：某班男生比女生人数多80%，一次考试后，全班平均成级为75分，而女生的平均分比男生的平均分高20%，则此班女生的平均分是： 析：男生平均分X，女生1.2X 1.2X 75-X 1 75 = X 1.2X-75 1.8 得X=70女生为84 2.浓度问题溶液的重量＝溶质的重量+溶剂的重量浓度＝溶质的质量/溶液质量浓度又称为溶质的质量分数。关于稀释，加浓，配制。其中混合后的浓度为P.稀释，一溶液加水，相当于a克P1%的溶液，和b克0%的溶液配制。P1 P a P0 P1-P b加浓，相当于a克p1%的溶液，和b克100%的溶液配制。P1 P-100 a P100 P1-P b配制则是a克P1%的溶液，和b克P2%的溶液配制。可列以下十字相乘：P1 P-P2 a PP2 P1-P b 注：有些题不用十字相乘法更简单。 例：有含盐15%的盐水20千克，要使盐水含盐20%,需加盐多少千克？析：15 80 20 20100 5 b80/5=20/b得b=1.25g 例：从装满100g浓度为80％的盐水杯中倒出40g盐水后再倒入清水将杯倒满，这样反复三次后，杯中盐水的浓度是（）A.17.28% B.28.8% C.11.52% D.48% 析：开始时，溶质为80克。第一次倒出40g，再加清水倒满，倒出了盐80*40%，此时还剩盐80*60%。同理，第二次，剩80*60%*60%。第三次，乘80*60%^3=17.28g，即浓度为17.28% 特例：有甲乙两杯含盐率不同的盐水，甲杯盐水重１２０克，乙杯盐水重８０克．现在从两杯倒出等量的盐水，分别交换倒入两杯中．这样两杯新盐水的含盐率相同．从每杯中倒出的盐水是多少克？ 析：设甲浓度P1,乙浓度P2。混合后的相等浓度为P.拿出的等量的水为a 则对于甲 P1 P-P2 120-a P P2 P1-P a 对于乙 P2 P-P1 80-a P P1 P2-P a则120-a a : = : a 80-a 得a=120*80/120+80 一般地，对于质量为m1,m2的溶液，也有a=m1*m2 / (m1+m2) 第四部分、数学运算中八．数、整除、余数与剩余定理1.数的整除特性被4整除：末两位是4的倍数，如16,216,936…被8整除：末三位是8的倍数，如144，2144，3152被9整除：每位数字相加是9的倍数，如，81，936，549被11整除：奇数位置上的数字和与偶数位置上的数字和之间的差是11的倍数。 如，121，231，9295如果数A被C整除，数B被C整除，则，A+B能被C整除;A*B也能被C整除 如果A能被C整除，A能被B整除，BC互质，则A能被B*C整除。 例：有四个自然数A、B、C、D，它们的和不超过400，并且A除以B商是5余5，A除以C商是6余6，A除以D商是7余7。那么，这四个自然数的和是： 析：A除以B商是5余5，B的5倍是5的倍数，5是5的倍数，则A是5的倍数，同理A是6的倍数，A是7的倍数，则A为最小公倍数，210，此题得解。 2.剩余定理原理用例子解释，一个数除以3余2，那么，这个数加3再除以3，余数还是2. 一个数除以5余3，除以4余3，那么这个数加上5和4的公倍数所得到的数，除3还是能得到这个结论。 例：一个三位数除以9余7，除以5余2，除以4余3，这样的三位数共有（） 析：7是最小的满足条件的数。9，5，4的最小公倍数为180，则187是第二个这样的数，367，547，727，907共5个三位数。 例：有一个年级的同学，每9人一排多5人，每7人一排多1人，每5人一排多2人，问这个年级至少有多少人？ 析：题目转化为，一个数除以9余5,除以7余1，除以5除2。第一步，从最大的数开刀，先找出除以9余5的最小数，14。 第二步，找出满足每9人一排多5人，每7人一排多1人的最小的数。14除以7不余1；再试14+9这个数，23除以7照样不余1；数取14+9*4时，50除以7余1，即满足每9人一排多5人，每7人一排多1人的最小的数是，50； 第三步，找符合三个条件的。50除以5不余2，再来50+63（9，7的最小公倍数）＝123，除5仍不余2；再来，50+126，不余2；……当50+63*4时，余2，满足3个条件，即至少有302个人。 例：自然数P满足下列条件：P除以10的余数为9，P除以9的余数为8，P除以8的余数为7.如果100>，是网上的，顺便放在这里，因为觉得对初学者有用。这里再说明几点：1.李永新版申论要点整理说明及目录老李确实是有实力的，他的书虽然也有些坑蒙拐骗（经常美名其书曰某某省行测、某某省申论），但是人家确实是有用心在写书，著书。他的申论说好也好，说不好也不好，因为阅卷老师的思维如果是类似李永新思维的，自然李永新的书是好的。但是申论这种事情都是说不准的，阅卷老师的喜好很关键，因此，很多部分我不赞成老李的观点，例如：李永新说，标题要有新意，我倒觉得，申论的标题尽量平实，要“人民日报化”。李永新说，《莫要“亡羊”才“补牢》是好题目，我觉得不好，因为题目观点不够清晰，我觉得《加快推进节约型社会建设》，《圆农民致富之梦创中国和谐社会》，这就是好题目。这些都希望朋友们认真分辨，不要照搬硬套，觉得李永新的都是正确的。文章目录如下：概括总结1.注意事项阅读 概括2.概括材料的主要内容3.按以下套路作答：4.概括部分内容5.概括材料主题/主旨/问题的实质综合分析(1)判断型分析 (2)因果分析1.原因的维度：2.分析原因的方法A.利益分析法B.内外因分析法C.供需分析法 提出对策 1.对策的针对性2.对策的基本形式3.对策的铺垫 3．对策的主体4.可以借鉴的政策。 论证文1.标题 2.申论写作的特殊论证方法3.格式与书写A.格式1.普通型2.公文型B.书写。C.特殊的 4.申论的写作策略 5.范文 2.07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀这篇文章我附在此WORD文档里面，这篇文章写得真地很好，我佩服这位作者，网名是qmhk，也是在QZZN论坛的。各位如果想申论有质的提高，或者想在短期内从申论毫无所知者向申论好手(不敢轻言高手，高手是需要时间的）迈进，应该仔细品读这篇文章。事实上，我申论第二阶段的复习就是以这篇文章为蓝本的。3.这篇文章我没有重新编辑整理，请各位仔细辨别，李永新的部分观点我并不赞同。下一篇文章，我将把自己总结的大量句式、段落、开头、结尾、看法等等发布出来。概括总结 1.注意事项阅读A.一切从材料出发，这是申论的大原则。答案都在材料中。有时候材料会有一些干扰性的材料，跟主旨没有关系，只是协助表达主旨，不要被它们所困惑。尤其要注意，有些干扰性材料并不是你所想像的是干扰性材料，即干扰性材料仍是为主旨服务的，要认真审读。B.拿到考卷后，先看题目，对文章主题有个大致的了解，并且要带着问题看材料，勾起重点段落（对答题起关键性影响），注意哪些与原因解决影响等有关，圈起关键词，多做记号，相同表达目的的段落圈在一起。C．多注意领导人的话，报纸的观点，段首尾，多为段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特质、特征、实质、观点、认为、方式等等。D．尽量在每一段写两三个字，如原因/影响/现状/举例/对策等。E.申论阅读30分钟最佳，因为每次作答的一次草拟提纲，实际上又进行了一次阅读。概括A.审题全面,看清楚是概括还是分析（概括更偏向于从材料得出结论），是概括主要问题还是主要内容。B.精简，能不写的废话不要写，不啰嗦。C.虽然有答题套路/格式，但是尽量不要套格式，要多用自己的话模糊格式。D.不要把题旨/内容等，拔得太高，否则就会空洞，给人唱高调的感觉。E.概括问题要完整全面,尤其注意不能丢掉对反对意见的概括(除非只要求你概括造成方面的内容)。F.观点要鲜明，准确，肯定什么，否定什么要清楚，不能模棱两可。G.写字写得慢，工整，有节奏。平实，不追求华丽的语言。H.概括源于材料，略高于材料。2.概括材料的主要内容A.材料是社会问题。针对一个问题，而非现象。答题思路是事情发展的先后顺序。一般为四个阶段：发生-发展-高潮-结局。例：美国一个研究小组证实含PPA的药物容易引发脑中风，认为应禁止使用，美国食品和药物管理局接受了这一建议。美国药品经销公司纷纷把相关药品撤下货架。PPA问题一时成为全球热点，有些国家对此很重视，反映理智，有的国家出现一定的恐慌。我国反映强烈，不少人产生迷惑。国家药品监督管理发出暂停使用和销售含PPA药品的通知，专家做出一些针对性的说明解释。B.材料是社会现象。如安全生产问题，食品安全问题等。用四段论：总起（提出话题）－说明情况（现状，问题）－进行分析（原因、后果、必要性）－作出结论（定性分析、对策办法） 例：政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体（开门见山观点）。该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。（总起，提起材料）当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，使人民的利益受到损害，人民对政府的信任度降低（说明情况以及分析后果）。我们必须向张云泉和牛玉儒等同志学习，从自身做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府。（对策方法）3.概括材料的主要问题答题步骤：1.标注所有恶性事件的原因2.寻找根本原因。材料反映的问题的原因可以有很多个，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料所要反映的主要问题。3.按以下套路作答：第一句话：材料中的某某恶性事件，暴露了反映了什么什么主要问题（根本原因）形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。产生这一问题的原因就在于拜金主义在作崇。 第二句话：简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等。在社会主义市场经济建设中，原因1原因2原因3等。严重损害了公民的人身健康。后果2后果3发展农业，平抑物价，关系国家改革深化、社会稳定的大局必要性2必要性3 第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。建立和完善（食品安全监管机制）成为当前亟待解决的问题。树立正确的人生观、价值观，成为我国人民思想道德领域必不可少一课。 例：材料通过对一系列食品安全事件的曝光，反映出我们整个食品行业安全意识薄弱和我国食品安全管理存在很多问题：有关部门监管思路不到位、处理问题的简单化；食品监管不主动；缺乏具体的评判标准，缺少更为完善的食品安全法规；食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测。建立和完善食品安全管理机制成为当前亟待解决的问题。4.概括部分内容答题注意：不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。 例：概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。答：农民问题是中国发展的首要问题。针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。 例：根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？ 答：小天鹅消除危机的办法有：第一，人人动手，警钟长鸣。第二，快速反应，及时解决。第三，超前决策，解除潜在危机。5.概括材料主题/主旨/问题的实质这类题型是概括精神/高级层面上的，和概括主要问题中的根本原因有交叉。例：星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏。必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征；故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。综合分析1.判断型分析答题方式：错误的选项是A,B。A选项错在……，应该是……。例：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出序号，并分别说明为什么。分析的要点：1.对策指向的目标是否具有针对性，是否能解决这个问题。题干是要解决扶贫资金被挤占挪用的问题，因此，如果对这个问题没有能解决，则即使这个观点再正确，也是错误的选项。如：加大财政投入。2.解决问题的职能机构是否正确。如对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督，扶贫资金的监督管理权必须权属各级纪检部门。是错误的。因为纪检部门没有这个权力，而是应属于审计部门。3.对策要合情、合理、合法。2.因果分析1.原因的维度：A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出对策。2分析原因的方法1.利益分析法从人类的根本出发点：利益出发。污染反弹为什么企业追求高利润、环保意识薄弱为什么治理了还会反弹处罚力度不够为什么政府的地方保护行为、规章制度有缺陷政府为什么会保护这些企业地方官员追求政绩为什么规章制度不健全、监督薄弱2.内外因分析法安全事故频繁发生为什么（内） 为什么(外)存在安全隐患； 政府主管部门监管不到位为什么 为什么工矿企业领导机构监管不到位 安全生产的规章制度、保障措施未完为什么 善或执行不力工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产3.供需分析法 可用于就业，交通拥堵，价格，能源等问题。如： 交通拥堵需 供为什么 为什么汽车数量增加 道路的承载力相对弱为什么 为什么生活水平提高、公共交通不能满足需要 道路狭窄；交通违规现象严重 为什么 布局不合理；交通意识差、对非机动车管理和处罚力度不够提出对策1.对策的针对性所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料反映的问题，分析问题产生的原因（材料可能给出，也可能未给出）。提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。不能脱离材料，提出对策。对策源于材料中的解决方案和问题的原因。第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。第二、要有解决问题的具体步骤、方法。第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。2.对策的基本形式对策包括3个部分：对策铺垫、对策主体、对策总结（可写可不写）例： 对策铺垫就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：对策主体第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议各地方立法机关制定符合《道路交通安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及相关产业快速、有序发展。第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以，相关行业组织必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督，减少电池的污染隐患。第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。对策总结可见，各级政府应高度重视电动车大量出现而引发的社会问题，采取切实可行的解决方案积极应对。3.对策的铺垫格式：就（电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议），作为（市政府有关部门的 对策针对的问题 对策）提出的主体即角色（工作人员），本着（立足长远，正视问题，解决问题）的基本原则，提（出以下六条方案：） 对策提出的原则 对策的数量当然，要懂得变通：例：针对“禁改限”政策过程中暴露的安全与环境问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。例：针对职业乞丐，应采取如下措施处置：例：虽然目前我国公务员考试越来越得到政府部门理性的对待，但还是存在着种种不尽人意的问题，这就要求我们必须做好以下工作：析：这个铺垫成功在从亮点着墨，再说缺点，再说对策，过渡自然。例：构建和加强政府信用是一项浩大的系统工程，涉及方方面面，需要统筹协调。析：这个铺垫亮点在，无需用冒号，下面可以直接接第一、第二……3．对策的主体A.对策的主体中，对策的数量应该不少于4条，不多于六条，实战中，多于六条应该适当合并政策，而少于四条则应拆分对策。B.完善对策：一般结合材料的细节来完善和详细对策。有时会成为加分的要素。C.对策的顺序：一般是1从最重的、最直接的对策写起，通常宣传手段放最后。2一般从观念意识到制度再到执行层面。D.格式：第一，（完善电动车管理的相关法律、法规）。建议（各地方立法机关）（制定符合《道路交通安全法》 主旨句，总概接下来的总体内容 主管部门 具体操作的地方性法规，形成统一的电动车管理规定），（规范电动车及相关产业快速、有序发展。） 作用、意义第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。（传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速 要分析原因一般可不写，视情况而定发展），所以，（相关行业组织）（必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准），（以适 主管部门 具体操作 作用意义应电动车产业发展。）第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。第五，加强质量与环境的监督管理。（质量技术监督部门）（应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度），（确保产品质量合格）；（环保部门）（应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督），（减少电池的污染隐患。） 含两个主管部门和操作第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。4.可以借鉴的政策。论证文1.标题 A.如果题目就是以什么为题，那就不用自拟。 B.自拟。好的标题特点是：贴切、鲜明、精练、具体、生动。I.标题可以就是论点，如“以政府监管促进市场秩序规范”；II.标题可以是题目条件的改写，如题目是从“民族精神与中国创造”的角度，则标题可为“浅谈民族自立与中国创造之登场”；“加大惩罚力度势在必行--由重大矿难引起的思考”。III.从现在的标题公式套用。如：论（浅论、初论、试论、上议）……，谈（浅谈、试谈、也谈）……，……之我见，我看……，我之……观，比如《加强行业管理之我见》、也谈市场秩序之规范、试论城市交通问题的解决之道。这种格式稳妥，省力，但无亮点。IV.从熟语和经典化用。如：“俭以立国”，“预则立，不预则废”,“多用‘看不见的手‘，少用‘看得见的手‘”，“鱼和熊掌可以兼得”V.疑问句/反问句，如“他律之道何在”，“自律是解决行业问题的唯一出路吗？”，“事实不容抹钉，是非岂能混淆——浅论司法审判应体现的价值导向”，具有鼓动性，对阅卷者的情绪产生影响。 VI.标题参考。 “生死抉择的考验—我们党有决心有能力解决腐败问题”，“公务员诚信不仅仅是“私事””，“刹住高校毕业生就业率造假歪风”,“农业产业化、农村城市化、农民市民化”,“莫要“亡羊”才“补牢””,“生产安全拒绝“带血的gdp””,“药品安全人命关天”,““让人民满意”最体现执政能力”,“考场不是市场”,“社会公德与你我有关”,“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设,再塑园丁形象----浅谈加强师德建设；还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善 ；"致富路"缘何成了"民怨路 2.申论写作的特殊论证方法A.正反对比法。将正反两方面的观点、事实、可能性集中起业，进行排列对比，使两种相互对立的情况明确可见，是一种最有力的论证方法。例：美德可以衍生美德,善行可以鼓励善行，而恶德可以阻止美德传播，恶行将会中断善行的循环。成长之路上受到的，启迪了慕晓娟用爱心和奉献回报社会，而她的知恩图报也激励了更多的社会人士资助贫困学生；见义勇为的民工以断腿为代价挽救一车人的生命，被救者却无一露面表示酬谢，冷的不仅是救人者的心，也将使一切热衷公益的心为之冷却。B.喻证法。以其他事物与论证对象的联系性、相似性作出比喻，增强论证形象性和说服力。例：要和谐奥运，不要杂音奥运。试问你家里在宴宾客，有几个人只因与你意见不同，就在屋外大吵大嚷，甚至闯进屋来大砸大闹，你将作何感想？C.假设法。例：美国总是以世界秩序的维护者自居，一味要求别国承担义务，自己却不承担相应义务。试想我们把经贸中遇到的问题动辄提到世贸组织打官司，动辄运用议会和政府出面施压，美国会乐于接受吗？例：如果几十年来我国没有研制成功导弹核武器，我国就不可能成为世界上举足轻重的大国，在国际事务上就不可能有发言权。3.格式与书写A.格式标题：标题上下各空一行。大原则是居中。主标题在本行空四行（最好居中），副标题在主标题下相对主标题再空两格。1.普通型□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□对解决城乡新增劳动力就业问题的思考□□□□□□——也谈“就业难”和“民工荒” □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 第一，2.公文型□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□关于近期安全生产管理工作情况的汇报□□□□□□□□□□晋东安全生产局 □□□□□□□□□2008年8月30日□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□省安监局：现将我局今年以来安全监管工作情况总结汇报如下： 一、开展安全生产大检查的情况。 …… 晋东安全生产局 2008年8月30日B.书写。不写繁体字，书写认真，竖要直，横要平，每一个字都要围绕一个基准线。端正匀称，结实整齐，干净整洁。C.特殊的讲话稿的标题：讲话人姓名务+讲话场合+讲话，下一行写日期。例：副市长陈兴术同志在“八。五”事故现场的讲话（2007年8月6日）又例：在小杨乡处理抗灾救灾现场上的讲话省民政厅副厅长林焕宁（2007年8月6日 ）再例：解放思想，实事求是，团结一致向前看——在中央工作会议闭幕会上的讲话会议记录例 解决……问题协调会议记录时间：……地点：……出席人：……列席人：……主持人：主要议程：一、……二、有些需要在前情提要：例：规划为贯彻落实科学发展观，……特制定本规划。例：答复质询市教育上到政协第211号提案、郑玉萍委员提出的……后，局班子高度重视，对提案建议进行了认真调研。现将建议涉及有关问题的情况和落实、办理建议的措施答复如下：一、例：意见为进一步巩固和扩大我县经济发展环境优化成果，……经……研究，决定在全县深入持久地开展……活动。为确保……活动扎实深入开展，特提出以下治理意见：一、例：通报为进一步落实党中央、国务院关于……有关指示精神，遏止当前事故多发势头，确保人民生命财产安全，现将辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故的调查处理情况通报如下：一、基本情况例：关于防减雪灾的紧急通知根据……精神，从26-28日我区有中到大雪，局部暴雪，形势十分严峻，为贯彻落实省、市会议精神，确保师生生命生活安全，做好防雪搞灾工作，现通知如下：有些总结套话例：意见“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等例：答复质询“以上答复意见如有不妥之处，请批评指下，我们将在人大代表监督下，继续改进。”4.申论的写作策略提出问题，分析问题，解决问题。开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，要点要在每段的开头。A.开篇 提出问题I.反面开篇。从事物的反而起笔，再落笔到主旨。如一篇文章的主旨是要整顿市场秩序，先不说市场秩序如何整顿，先陈述市场秩序混乱的严重性。II.亮处着墨。有些文章可以先从亮处（成绩、进步、优势等积极面）着墨，再讲阴暗面；给全文定一个积极的基调，最终指向问题的解决，给阅卷者“行文得体”、“善于说话”、“适于为官”的良好印象。III.开门见山。一开篇就提出最高论点、最醒目的语言。B.主体分析问题，解决问题论证应多转折、多递进、多衬托、多对比、多悬念，运用各种论证方法，步步为营，始终吸引读者，不断将读者导向自己的观点。申论的根本目的是为了解决问题。引用的材料要注意：材料的有效性。引用一句话，要交代是谁说的，他的身份、头衔是什么，不能泛指，较有说服力的如“中央电视台调查”。C.收笔收于积极圆满解决以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。策论为主文章，在对策部分的基础上，进一步提出建议，发出倡议，作出展望，展示问题必将解决的趋势，前景。报告为主的文章，结尾处要着重说明问题是怎样解决的，圆满解决的状态，各方的积极反应或事件，措施的积极影响。总之，起笔于高处，聚焦于亮点，收笔于光明，光给读者造成积极的印象，既冲谈正文所论问题的消极影响，又体现官居样文章“功成圆满”的积极基调。 5.范文□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□证人保护亟须制度跟进□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□当前我国社会中见义勇为精神的缺失，在证人极少出庭发行凭证义务这一点上表现得十分突出。据中央电视台有关调查统计，目前评价平均出庭率仅为10%,也就是说，多达90%的案件没有得到应有的证人支持。（引出问题，引用材料数字说明）一方面，大多数人赞赏评价凭证的行为，另一方面，许多人成为证人时却不肯出庭凭证；一方面是哈尔滨、沈阳等地发生的推动、汽车肇事等案件中，知情人和被救者迟迟不肯出面讲明真相，另一方面是李文娟、钱包宇、祁利刚等人，毅然挺身作证、举报违法行为，却承受了巨大压力，甚至失去了工作。事实说明，证人“是非在心口难开“的根本原因在于，我国证人保护制度存在缺陷，证人担心遭受报复，利害的权衡，使证人在走进法庭前止步。证人不肯作证，不仅损害案件中受害人的利益，而且严重影响公平正义和社会风气，不利于构建和谐社会。要纠正这一现象，促使更多证人承担作证义务，亟须完善斑点人权益保护制度。（对比论证手法，自然揭示出原因，和问题的严重后果。从而提出观点）要认真和完善现行法律中有关保护证人的规定，使之更加明确具体，增强可操作性，便于有关部门执行。在此基础上，可进一步制定证人保护的专门法律，强化评价权益的法制保障力度，为实施证人保护工作提供有力的法律依据。要针对保护证人、家庭成员人身及财产安全做出明确的法律规定或司法解释，明确证人安全保护的范围、方法、实施机关、责任和责任追究；对证人因出庭凭证引起的经济补偿问题，要充分重视、合理保障其需要，可做出相应的法律规定，或建立相应的制度。直接承担证人保护责任的公检察院法等司法机关和执法部门，应根据本部门职能 和工作特点，制定符合实际的证人保护制度。深圳市宝安区人民检察院于2004年实行《证人保护工作规定》，为司法机关和执法部门建立和实行证人保护制度提供了有益的经验。这启示有关部门的证人保护工作，应变事后被动保护为事前预防保护，变单一防护为全面周到保护，保护范围不仅限于证人本人，还要保护其家庭成员；不仅要保护共人身安全，还要对其财产权、就业权、权实施全方位保护。要严格为证人保密，严厉打击报复举报人的犯罪行为，满足证人多方面的需要，不仅要强调义务推动证人作证，还要以完善的法律和制度措施鼓励证人作证。（集中论述证人保护制度和立法两个层次措施。对策的主体之一。没有套用到第一，第二之类的格式。论证文的主体对策可以少些，与材料结合展开论述。）同时也要完善见义勇为者权益保障制度。根据《全国见义勇为者权益保障条例》，各级政府要出台相应的制度规定，对积极履行作证义务、为社会公平正义做出贡献的证人，以及其他见义勇为者，给予精神表彰和物质奖励，大力宣传倡导其精神风尚。同时，采取实际措施，对见义勇为者生活、工作、子妇教育等方面的权益给予切实保障，免除他们的后顾之忧。（相对较少篇幅，继续与材料结合展开论证，紧扣主题）孟子说：“闻一善言，见一善，若决江河，沛然莫之能御也。”这就是首先模范对社会成员的巨大鼓舞和示范作用。这种鼓舞和示范作用能否发挥，一定程度上取决于法律和制度建设能否有效保护证人的权益。承受着我国证人保护制度逐渐完善，奉法者强的社会环境逐渐形成，法治的尊严得到维护，行义为善成为人们的自觉行动，公平正义必将成为和谐社会的有力支柱。（末段，引用孟子的名言，出彩，展望，并把论点提升至公平正义的高度。）申论评分标准1.评分标准(一)总结概括、提出对策及对策有效性分析的题型都具有评分要点和加分、减分的标准。(二)论证表述题型没有要点，只有大致的要求。因此，论证表述要拟好题目，开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，避免扣分因素。论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少50个字扣1分;没拟题目的扣1分;3个错别字扣1分(重复出现的不计);标点错误较多或书写模糊扣1分;字体端正、美观、卷面整洁的，加1分;反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰到好处;字迹清楚，美观，大方;段落清晰，要点在每段的开头;卷面整洁，无勾画现象。论证表述题型的答卷可分为五个等级。以满分50分为例： 一类文(41—50分)：立意鲜明，内容具体，中心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。 二类文(31—40分)：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。 三类文(21—30分)：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。 四类文(11—20分)：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确;语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句;结构基本完整，条理不够清楚;字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。 五类文(10分以下)：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确;语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句;结构不完整，条理不清楚;字体特别潦草，难以辩认，卷面涂抹较严重。某地申论考试具体评分标准 1.一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：概括材料主要内容或主要问题的评分参考标准要求 量分幅度 满分 好 中等 差概括要点准确全面 13 13～9 9～6 6～0叙述言简意赅，概括性强，有条理 4 4～3 2 2～0文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字 根据要求，酌情给分字数为150字左右 超字或少字10％以上，酌情扣分 2.一般而言，申论考试提出对策的分值在35分左右，这其中主要的量分标准大致如下：提出对策的评分参考标准要求 量分幅度 满分 好 中等 差观点明确，内容具体，有针对性 12 12～8 7～4 4～0方法措施适宜，有可行性 12 12～8 7～4 4～0叙述逻辑性强，有条理性 4 4 3 2～0结构完整，有层次性 4 4 3 2～0文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字 根据要求，酌情给分字数为350字左右 超字或少字10％以上，酌情扣分 3.申论的文章部分占了申论考试的主要分值(45分左右)，所以对于此部分的评分标准要全面把握。申论文章部分的评分标准要求 量分幅度 满分 好 中等 差标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了 3 3～2 2～1 1～0观点：鲜明，具体，新颖，深刻 5 5～4 4～2 2～0论据：翔实，典型，有针对性，说服力强 8 8～6 6～3 3～0论证：深刻，逻辑性强 16 16～12 12～6 6～0结构：严谨，层次清晰 6 6～4 4～2 2～0语句：通畅，词汇丰富 3 3～2 2～1 1～0文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确 根据要求，酌情给分字数为1200字左右 超字或少字10％以上，酌情扣分附：申论模板题目}pBqJRez 立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展k+Fh$l [S5")#7A|!a3C_EM;/<U(++q6?HQ|第一段：开篇语#LwIbNt 开篇点题，陈述现象和相应的政策18d($|ZxF ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。xiWnLa8 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策）AC3u%=6- ★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）vHHc1#] ^4 第二段：原因分析（原因的种类有：1、人的原因，包括思想认识、利益取向等；2、法律、制度的原因，包括政策、法律、法规、规章制度不完善，体制存在障碍，机制不灵活等；3、经济利益的原因，主要是由于经济利益的驱动，人们为了追求自身的利益导致问题的发生；4、科学技术的原因，主要包括从业人员素质不高，技术落后，设备陈旧等；5、管理的原因，主要包括管理机制不健全，管理措施不到位）(iJ}M^}F ★检视......面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。1…2…3…★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，......是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言......问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在;1…2…3… _ >1 ★现阶段我国的......形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：H){S%C ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先,......；其次,......；再次,......；最后,…..(WC(8HK ★我国的......工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：1…2…3…UdmhctQ1r 第三段：提出对策j.{z.WU 衔接句的写法：lik 4i)' ★鉴于此，我国......要进行一系列深层改革，要从......和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立......全新的理念，创造......。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：yV@/e4 1…2…3…★树立，解决，......不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。%,O0+ ★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，......具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好......的工作。wGh-ONO[ ★当前和今后一个时期，加强......的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领……工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动......问题的及时妥善解决。文化......法制......科技......投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国......的明显好转。"Y18'}+a ★当前......存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。r(BV/^8+ ★要解决......问题，必须确保......优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在......方面采取有力措施。A:ub6=FnW 第四:具体对策:1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度把......纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清......问题的来龙去脉。增强......的意识倡导......的理念2.加强宣传，营造氛围 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传......提高广大人民群众对......的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于......良好的文化氛围3.教育培训，提高素质。通过......教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质4.健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对......进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度.、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应民意，广泛吸收民智，切实珍惜民力的科学决策机制、预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等、建立完善各种监督机制、形成信息反馈机制、组织专家制定。。。领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。在......方面，大力增加财政投入、增加对......的财政和贷款支持，要加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。例如:1、加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。2、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围7.加强监督和执法力度，全面落实各项监督政策。加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）、媒体监督，或舆论监督、领导或上级监督、建立完善系统严格的评价，考核的指标体系、加大整顿力度、违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人、发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）、对于一切忽视......、违反......的行为，要大胆揭露，公开曝光，把......工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。8.总结反思，借鉴经验。总结......的经验教训借鉴国内外的各种先进经验。第五:dZAk(Y.}~ 结束段的写法：w"_[tQYL 综上所述/总而言之，有效解决......问题/建立......社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。Ml/tNL8 概括材料主要内容或反映的主要问题:z;p5模式一、中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃+AsuVvf 剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。B?ejU}%hw 二 、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。cI)v(m ;n02~<第一种：二从化的模式mG`Qo 二从化的意思是它的辩证性、正反结构，任何事物当中都充满着矛盾，有正反两方面。当我们概括一些材料的某些侧面，比如说现状、趋势、影响这些都考过，这个时候就需要辩证的模式，另外涉及到某个侧面。.NI %=qf 我们的模式简单说就是几个关键的话语结构%y^TW{s= 第一段，是总的概括，现状喜忧参半，趋势风险机遇并存，产生重大或者深刻的影响。VrsS>6b 第二段，从正面看肯定它的积极作用，W7$W3k 第三段，从负面看产生什么消极作用。各位考生是否可以考虑这里面具有参考价值呢？第二种：三段式的模式(*}2}G%j1 我们举一方面来说，有的时候考试常常要求概括整个材料的基本内容，怎么把握？整个材料当中包含着问题，包含着原因，包含着对策。怎么样把全面内容概括起来？问题（即事件或者事实）、原因、对策。第一段描述这是一个什么样的问题，这个问题有何种表现，表现当中用分号解决，本材料反映什么问题，或交通拥堵或环境污染，主要表现罗列若干种，三五种用分号解决。这是第一段。第二段就是产生的原因，原因是多方面的，罗列几条原因。第三段，解决这些问题的措施如下，罗列几条。大致是这样的三段式，几百字的概括。%k*"X&VF 附：一套吃遍天下的写作模版[题目]1、简明扼要，抓住材料的主旨2、从小切入，切忌假、大、空3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”[正文]文章第一部分★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展，…问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在………………..。（说问题时最好用分号间隔）目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，。。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）文章第三部分★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。 2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中； 和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第四部分该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）附：07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀（申论独门秘笈）在下在07贵州省考中报考贵州省纪委纪检监察岗（该职位报考比例2：2000），笔试总分第一，领先第二名14分，申论分第二。在随后的湖北省考中，亦斩获湖北省发改委世行办（该职位报考比例2：500）笔试总分第二的理想战果，申论分第一。现将个人的一点心得详述于下，不当处请朋友们不吝指正：第一步，阅读材料申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。第一题 第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。举个例子，我们看2006年国考第一题：题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。作答A：2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。作答B：D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。第二题第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。 对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。下面进入重点，第三题。审题、拟题目申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中‘为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视’出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》……这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。 另，像《浅谈……》、《……之我见》、《刍议……》之类标题，个人以为也是比较好的。那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词……，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色……开头开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。行文：表述上的由粗到细根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决‘违法成本低、守法成本高’的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成‘超标排污不如自己治污合算’的心理预期。”当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”……私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够庄重。结尾写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？ 首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求……”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）：前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！语言表述一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入贯彻落实科学发展观”，还在写“建设有中国特色社会主义”或“建设中国特色社会主义”而不是“发展中国特色社会主义”，阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导，平日里也经常写材料读材料，留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射，都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫，准备申论的时候最好上网看看“625讲话最新表述”，“十七大报告最新权威表述”等帖子，网上还是挺多的。然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集，积少成多，做个有心人。比如同样一个意思，你这样说，“各个部门要加强联系和交流，加大对黑恶势力的打击力度”，我换个说法，“各个部门要加强联动，形成对黑恶势力的强大打击合力”，前者是一般的机关行文，虽没错但也没啥味道，后者明显高个档次，行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。再就结束语，一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有，把它背下来，关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句“形成万众一心共创伟业的生动局面！”，现在看了十七大报告，又特别欣赏这句，“奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！”，涵盖了“发展中国特色社会主义”这个重要思想，表述上简洁健朗，干净有力，很棒！关键时刻一准用出去！我搜集的部分经典表述模范遵守以科学发展观为指导，确立正确的政绩观 诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势促成科技优势向经济优势的转化以市场配置资源取代权力配置资源努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。提升经济增长的科技含量完善审批制完善登记备案制利用好后发优势遏制扩张冲动大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。形成……的整体合力（或制度合力）主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制创新和完善各种公共服务平台加快产业联动更大范围、更宽领域、更深层次巩固和扩大劳务合作规模巩固和提高工作交流平台形成新老城区良性联动的发展格局发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为……提供坚实有力的科技支撑强化各级政府的……职责，开展……全民行动理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成……之间的良性互动培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。 当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。“非遗”方面（07贵州省考）：建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。节能减排方面：优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）大段经典表述有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述：加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。甚至当前的第一热点节能减排都照套不误：加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。时间安排这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考： 首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。字迹、卷面卷面整洁不是硬性评分点，但考官也是人，看到一笔烂字心情肯定好不起来。所以字写得差像小学生，或惯写草书如毛体，平时都要有意识的练一下。一笔四平八稳、规规矩矩装在框子里的字，使阅卷考官有理由相信，这个人性格稳重，思想正统不出格，是机关能够放心录用的人。关于练字，我觉得最好从毛笔入手，毛笔字写好了，硬笔字只有个笔划架子，那些轻重缓急的讲究还都没有了，自然而然也写好了。楷体字四大范本欧颜柳赵任取一家临习即可。我个人推荐赵体（不是因为我姓赵哈^_^），赵体楷书刚健妍美，俊逸流丽，从容舒卷，且在四大家里最带行书意，学赵体，硬笔字最不显板滞（如果考生本身具有一定书法功底，我建议用一支好钢笔而不是中性笔签字笔之类，钢笔字更能体现你下笔的转折撇捺提钩的刀锋，写出来更加赏心悦目）。还有的朋友写字有涂抹的习惯（汗，我就有，大学笔记上鬼画桃符~~），这个貌似比字写得差但没有涂改还难于让人接受。这要尽量改，考试时关键的在于动笔的慎重，下笔之前先想想整句话，想好了再写。平时有针对性的准备有一个很有用的法子，也是交流后发现很多朋友都在用的：针对当前热点问题，选十来个，预先做成答卷，然后经常熟悉，看考试的时候能否遇到。应该说，这还是有一定效果的。因为申论热点不会太多，刨去大热点，比如当前的节能减排，再刨去以前国考涉及过的，比如三农，公共危机，剩下的“次热点”不会太多，准备下来也就十来个二十多个。要多关注各省的申论真题，尽量多研究，有些省贪便利，直接将兄弟省以前考过的东西拿过来了，比如网友们指出来的06下重庆和07湖北，还有好像是04年山西和07年四川。因为国考题目都广泛公布，所以倒不大会重复到国考上面去（但行测要多做国考真题，很多省也很懒，往往国考真题标点都不换一个直接就移花接木挪过来了）。具体到对于一篇文章的准备我想谈谈的就是，不要将专家给出来的或是论坛上花了诚信度下载下来的那些东西原封不动的抄下来完事，考试的时候你只有一个小时，而现在你有无数个小时，没有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思广益。比如说还举节能减排（虽然这个考的可能性不大）的例子，那么我们到网上搜，网上关于节能减排的“标准表述”（当然多是自命的）多得很，多搜索一些下来；平时间多浏览人民日报地方党报，上面各级政府提出的节能减排的措施步骤也是多得很，不需要特别留意就能找得到，这些是最标准最权威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字这个范围内，给出一篇综合各家之长、独成一家之大的优秀篇章？基本上还是按照我前面阐述的要注意的那些方面去谋篇布局行文定调，比如怎样体现特色：如果这次考试恰逢才开了十七大，怎么在你的文中尽量体现十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎样在文中体现出你考的是四川省而不是山东省？这些你都有充裕的时间去准备，而且也不是说就要二十四小时耗在这上面其他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）平时准备申论应该看什么资料 我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多……毛病不一而足。半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。真正应该看什么？党报是最好的读物。比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述……这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。南方周末读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是“市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样一个策论作为总纲：必须坚定不移地推进医疗卫生体制综合改革，一方面采取补贴患者或购买服务的方式来提供公共卫生服务和基本医疗保障，一方面通过医疗卫生服务机构的市场化竞争来提高其运行效率、降低其服务价格。其下再分三大点：“补需方”的措施，“补供方”的措施，政府和市场的边界与衔接。每一大点再分设小点详述。这样的文章，真正当得上“高屋建瓴”四个字，再配以文字上的准确简洁、结构上的条例井然、论述上的充实有力，想不得高分都难。需要注意是：南周比较先锋（当然出于众所周知的原因，现在大不如前），我们在借鉴其观点和具体表述的时候，要把握好“度”，这个度就是中央大政方针的界限，具体行文时要依赖于长期阅读党报党刊形成的感觉（举个最简单的例子，南周行文可以用“执政党”，你写申论就不能，你就必须写“我们党”）。我们写出来的东西应是体制内框架内的党政机关工作人员的策论，而不是政情观察家或公共知识分子的旁观者说。这一点一定要注意。文体搞错了，给阅卷者“感觉”不对（他们都是在位者，对于非执政党语系的言辞可说有异乎寻常的敏感性），任你逻辑再清晰，对策再切实，得高分都是妄想，运气不好及格都成问题。改版后的南周，“评论”有四版，尤值得细读。另，与南周相类的还有网上的关天茶舍、世纪沙龙等思想性论坛。《关天网刊》是集关天茶舍精品评论的电子期刊，在此极力推荐。如何提高自身的申论素养 如何提高自身的申论素养？功夫还是在平时。不妨将自己放到一方领导的角度（适当YY一哈不为过哈），经常想想，要是我在那位置上的话，如何来治理这个国家，如何来发展一个地方，如何面对当前的一些重大改革问题，医疗啊住房啊行政性垄断啊。涉猎要广，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社会学经济学法学金融学（比如金融学，你的文章能在需要的时候出现点诸如“流动性过剩、次级抵押贷款危机、盈利约束”等名词，会增色不少）等方面有时间的话都应该看看（不夸张的说，国家的前途很大程度上决定于我们这批现在的公务员、几十年后大大小小的在位者。我们不见得每个人都能考进去，考进去了都能上去，但几十年后，上去的人必得是从我们当中产生）。有条件的话还可涉猎一下中央著名智囊的书著，了解一下俞可平的增量民主，王沪宁的以党内民主促进人民民主等观点，他们的文章与观点对中央决策是有一定影响力的，往往适度超前官方公开发布的言论，“先锋”得很有分寸。这些东西你要写进申论里，是很上档次的。甚至某些时候，没有条件创造条件也要写进去——很多东西都是可以套的嘛。行文将终，我想强调一点，任何考试说浅了是考技巧，说深了是考能力，最深处其实还是在考人，考人心。申论是为国家机关选拔工作人员，它一切的考试设计都是围绕机关工作人员怎样有效处理党政事务这点来的，作为应考者，只有内心深处深爱我们这个国家和人民，“发自内心”地经常性关注国家大事民生民意并时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。最后，祝有志公考的朋友们心想事成，申论拿高分！第十部分、申论下第二阶段复习注：看本部分内容，请一定要结合上一部分（申论上）的《07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀》，因为这部分基本上基于这篇文章所写。一、三段论和非三段论有人说三段论过时了。我说，不，三段论是写申论的基础，换句话说，不学习三段论，就不用谈申论水平的提高了。我们写申论可以不用三段论，但不可以不学三段论。君不见，人民日报，理论版，用的最多的文式是什么——三段论。所以，三段论是可以采用的。当然，你水平提高了，可以尽量模糊三段论，或者写其它文式文章（起、承、反、合）。不过，注意这也只是我的个人看法，国考不知道适不适用。二、人民日报理论版一定要看，十七大报告部分内容一定要背为什么要看人民日报理论版？窃以为（实际上这是申论牛人QMHK的看法），人民日报理论版文章是标准的申论答题模式，理论版的特点是文章是由科长，处长，到厅长，部长写的标准官方文章，公务员语言特性相当强。都是当大官的写的文章，用的文式是什么？三段论。为什么要背十七大报告？相信各位知道十七大报告的价值，很少有人把十七大报告全部背下来，但你至少得把它看下来，同时你觉得重要的部分，一定要背下来。后面有用人民日报理论版2008http://cpc.people.com.cn/GB/78780/82291/83676/83687/index.html人民日报理论版2007http://theory.people.com.cn/GB/76770/76783/index.html十七大报告http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm 三、基本框架意义、必要性－》成就－》存在问题－》分析原因－》过渡－》解决问题－》结尾四、原因的层面这一点很重要，因为一个原因就对应了一个对策，我们看到“万能八法"等给出的原因的维度过少，而且使我们容易生搬硬套，因此最好能自己从以下几个大的维度分析，就能回答较为全面。经常涉及的：个人：道德，利益，素质、观念。政府：认识、法规、制度、投入、监管、执法、协调、邻导重视、城市规划、机制、体制。企业：工艺，设备、逐利、投入。客观条件（注意别漏了）：包括人口，自然条件，资源，等客观上可能造成的因素。其它相关主体的原因（如学校、行业组织等）或者原因的先后顺序：事前预防、事中应急、事后处理五、申论的标题注：在正式写标题前，要先计算一行能不能写满。申论答题纸一行有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。要平实，文学气味不要太浓；最好文章标题即观点。多管齐下，切实……加快推进……（建设）把……工作做实做好六、一个对比请仔细对比以下两个表达方式，并加以体会。各地政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。各地政府要着力营造良好的创业环境，要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。 七、申论专用词时间：近几年来，这些年来，改革开放以来称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好 意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻 八、申论句式(本节大部分来自网友QMHK)拓展从源头上防止……工作邻域（源头不止一个）……，把……放在重要的位置，常抓不懈加强国家对企业……的调控和指导，（当要企业做主语时用）（根本性解决）只有搞好……，才能对……问题起到釜底抽薪的作用。……建设取得重大进展，……建设不断得到加强，不断推进把……工作做得扎扎实实我们必须进一步增强……的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来中国改革开放进入第三十年今年是我国改革开放30周年，30年来，解放思想、实事求是、与时俱进一直是主旋律。实现好、维护好、发展好广大人民……的权利。我国有13亿人口，……问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫各地及各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任，执行政策不能打折扣，更不能只顾部门地方的利益、只打自己的小算盘。切实把……的各项任务落到实处。各级政府要坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。……工作任重而道远。随着改革开放和经济建设的不断深入以科学发展观为指导，确立正确的政绩观诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势促成科技优势向经济优势的转化以市场配置资源取代权力配置资源努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。 提升经济增长的科技含量完善审批制完善登记备案制利用好后发优势遏制扩张冲动大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。形成……的整体合力（或制度合力）主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制创新和完善各种公共服务平台加快产业联动更大范围、更宽领域、更深层次巩固和扩大劳务合作规模巩固和提高工作交流平台形成新老城区良性联动的发展格局发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为……提供坚实有力的科技支撑强化各级政府的……职责，开展……全民行动理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成……之间的良性互动培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。“非遗”方面（07贵州省考）： 建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。节能减排方面：优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动） 九、文章气势（靓文关键） 好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面： 层面一是句子中用排比句式。 层面二是以排比句式统邻全文，一个句子引领一段内容。 我们要学习这两个技巧，纵观那些写的好的政府文章中（评论员、策论文），哪一个没有生动的排比句子。 层面一 A 同词排比加强把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。B 不同动词排比加强要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。C 同词+不同动词排比加强今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。层面二1.……是……的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础五、加强监管是建设节约型社会的保障。六、政府表率是建设节约型社会的重点。 一、结构调整是建设节约型社会的根本。二、科技创新是建设节约型社会的关键。三、保护环境是建设节约型社会的前提。四、深化改革是建设节约型社会的动力。 2、扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。 扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。 扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。3首先，要抓拒腐防变的思想教育。其次，要抓反腐倡廉制度建设。第三，要抓权力的制约和监督。第四，要抓体制和制度的改革。 第五，要抓坚决惩治腐败的工作。 4来自人民日报节能减排，我们别无选择。（必要性）节能减排，形势紧迫。（存在问题）节能减排，我们要有信心。（成绩）节能减排，关键是真抓实干。（解决问题）5要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。 要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。6要加快发展农村经济，增加“新收入”。要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。要加快推进基础建设，建设“新村镇”。要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。7一是通过解放思想推进观念转变。二是通过解放思想推动体制创新。三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。四是通过思想解放推动社会监督到位。8一、要在创新共青团工作理念上解放思想二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想三、要在创新共青团工作机制上解放思想9 以实事求是的态度，推动理论政策创新以与时俱进的品格，推动观念理念创新以科学务实的精神，推动体制机制创新以争创一流的气魄，推动工作实践创新10 一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题 十、申论的高度所谓“站得高、看得远”，申论考试要有良好的大局观。虽然申论考试经常考察是小的主题，但是如果能最终自然地把小主题升华到大主题的层面，那文章的立意就高了很多，分数自然不低，但要注意，有时不能乱拔高立意，否则适得其反。实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面：一是加快推进以改善民生为重点的社会建设二是促进国民经济又好又快发展三是坚定不移地发展社会主义民主政治四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。十一、必要性/意义 必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。1……有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。2……是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好……关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。……是……的重要内容，是……的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。……，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。……，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。……是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。 3志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.4改革（医改、林业改革等）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。7胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。8……，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。9坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。10这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。……，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。 十二、过渡句 过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。1胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。2 节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。3 提出要求过渡各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。4 必要性过渡 在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。5 总领过渡建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。6意义型建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。7我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将……作为……践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识……的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动……不断向纵深发展。! 十三、承反段落（先说好的，再说坏的） 承反一般用在开头部分1我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。(成绩)……但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。2 近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。……但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。十四、结尾总结1展望型“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。2意义和提出要求型 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。3事情危急、进度缓慢型“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。4.文学展望型既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边……5各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。6总结型总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。7 民生通用型群众利益无小事。……对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计……，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识……的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。8 意义/提出要求、口号型 集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进……，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。十五、对策总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制于复习的时间过短，所以各位可以自已总结，把一些万用的句式背下来，想用在哪就用在哪。 1 监督加强对……（法律实施、行业）的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题2 法律建议立法部门完善……相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系3执法/协调建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。4宣传宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传……法律法规和……X等常识，增强公众的……意识、…………能力。5领导重视实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质6建立机制建立健全各项制度（法律），做到有法可依包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制7加大投入在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持8科技创新加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。其它9重大突发公共事件，医疗事件，地震特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作10反腐要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处……领域的腐败行为。要加大案件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严肃查处……领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生11农业产业化以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。十六、其它1.答一二题格式（来自“申论万能模式”，仅供参考。当然，可以没有格式）概括问题和原因材料反映了……问题社会现象综，这则材料主要反映的是……问题，这个问题主要有以下几个表现形式，主要是以下问题导致了这些现象的发生…….. 分，这则材料反映的主要问题是…… 在写这类总结句时,应采用“名词＋动词”形式。只采用名词结构，则不能起到“画龙点睛”的效果。如：这则材料反映的是农民工的问题，太过简单。如 使用“名词＋动词”的结构，效果则大相径庭。如：这则材料主要反映的是农民工就业难所带来的社会问题。这个问题主要有以下几个表现形式……（有力度） 这个问题主要表现在……（力度太小）主要是以下问题导致了这些现象的发生…（有力度）造成这些问题的主要原因是…（力度太小）判断题A选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说……十七、名人名言 其实申论不大需要名言，除去开头、结尾如果你想用名言可以用上一句，其它尽量不要用，否则文学意味太浓并不是好事。名言网上有很多，可以自己搜索总结。十八、关于必背范文个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级申论。二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了，登峰造极之作。三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。十九、关于我的申论练笔 文章蓝本是网上流传甚广的《2008年申论社会热点原因与对策整理》，《2008年申论社会热点原因与对策整理》很多热点没有成文，于是复习过程中基本上七拼八凑把它们成文了。这部分其实我不敢拿出来，因为我写（拼）得真是不好，怕耽误朋友们。但是还是觉得有些许价值，因为文章很多是有补充要点的，或者有加上写排比句式等，所以献丑拿出来了，取名为《申论热点2008草根版》。看的时候请注意对照《2008年申论社会热点原因与对策整理》一起看，因为我的申论练笔中有部分热点没有成文，也没有收录。 我的申论练笔有数十个社会热点专题，基本上涵盖了社会的大部分热点（注：大热点如三LU事件等未收录） 附：2008年申论社会热点原因与对策整理针对北京市公务员考试，北京华图公务员考试研究中心专家对《申论》命题进行了十个热点话题的预测。一、关于当今社会热点话题1.树立社会主义荣辱观2.公交、地铁月票改革3.企业诚信问题(以欧典地板等为例)4.绿色奥运，节能北京5.建设节约型社会，北京全城总动员6.落实“科学发展观”，新思路建设新北京7.首都市民防灾应急手册免费发放8.北京交通发展规划纲要解读9.失业者年轻化趋势明显，应届生失业者增六成二、人类共同问题——环境 1.循环经济解决北京环境问题2.关注环境，保障健康3.浮尘围困京城4.加大环保工作力度，开展专项评议调研活动5.中国生态安全面临空前挑战6.实现历史性转变以保护环境，优化经济增长三、关系国计民生的——经济话题1.北京手机资费调整2.政府出手相关措施，抑制房价3.土地供应将做改革，土地招标限制户型价位4.油价上涨(可列出租车价格上调)5.(消费税提高，个税起点调整至1600)税费改革6.经济增长方式转变 7.中央聚焦收入分配制度改革8.文化产业：国民经济新的增长点四、未来发展的——教育话题1.九年义务教育阶段困难生有望每年补300元2.高入学率与高辍学率同在3.学术做假4.中国教育体制存在的问题与政策取向5.教育公平问题6.高校乱收费7.北京市教育透露：八成学生的心理问题源于老师五、社会主义保障——医疗卫生话题1.医药贿赂可直报卫生部2.北京市卫生局计划年内成立护理指控中心3.北京市17家医院涉嫌雇医托被卫生部列入黑名单4.齐二药事件：北京查出6000盒涉案药品5.发改委治理药价虚高，每两年调整一次药价6.中国医改方向何在六、我国发展的根本——“三农”问题1.建设社会主义新农村的首要任务是发展生产2.我国农业的多功能定位3.国务院关于解决农民工问题的若干意见4.农村发展和城市化建设5.地权：解决农村土地问题的关键6.培育新型农民，提高农民组织化程度七、社会主义精神文明建设——网络问题1.文明办网、文明上网，大兴网络文明之风2.北京集中整治网吧专项行动3.北京网站数全国第一，企业网站半数成摆设4.抵制诱惑远离网吧：西城中小学发倡议书5.网络犯罪拷问互联网法规八、依法治国——法律问题1.劳动合同法草案为劳动者维权添“利器”2.教育培训市场“立法”遭欺诈可获先行赔付3.房地产法律面临整体性调整4.反垄断法审议起波折九、我国传统——文化话题1.历史文化遗产保护在北京2.中国俄罗斯年在北京开幕3.中国文化体制改革启动“破冰之旅”4.当前文化问题的症结在哪里十、强国之本——科技话题1.第九届科博会开幕2.277个项目获北京科技奖3.北京科技周开幕，引导公众参与创新4.未来5年12大科技需求公布以上十大热点要求考生真正的了解与掌握并根据相应话题合理组织语言，以备考试之需。2008年申论热点整理：（一）户籍制度改革存在问题：（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本（2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。（4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。原因：我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。对策：当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题： （1）户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。（2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。（3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。（4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。（二）公平与效率：出现的问题：由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，出现了种种不公平，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出。造成的原因：公平与效率既对立,又统一.首先,公平与效率存在对立的一面。在市场经济条件下，由于社会成员在知识、能力方面的差异性，以及对社会的贡献不同，在按劳分配原则下每个人报酬必然不同，结果形成收入差距。同时，社会机制又要求社会成员享有平等的机会和待遇，实现社会公平。但社会财富分配得过于公平又会抑制人的劳动积极性的发挥和社会资源的有效配置，从而损害经济效率。其次,公平与效率又存在着统一的一面，即公平与效率相互依赖、相互促进。经济和社会活动中，竞争的起点公平和过程公平是促进效率的方式和手段。社会财富的公平合理分配有利于消除社会对立情绪，维护社会稳定；有利于调动劳动积极性和创造性，提高生产效率，推动经济发展；分配公平有利于刺激消费，拉动经济的增长。同时，效率是实现公平的根本手段。效率为实现公平提供了强有力的物质基础，只有效率才能保障公平，实现更高层次的公平，实现更大范围的社会公平。社会主义和共产主义是建立在生产力高度发达基础上。对策：在社会发展过程中，公平与效率应当两者兼顾，反对割裂两者关系，片面强调某一方面的错误观点。重公平轻效率会使经济发展缓慢或停滞不前；重效率轻公平会使社会陷入收入差距过大和社会不稳定的境况，这都势必影响经济社会发展。所以既不能追求效率而丧失公平，又不能为追求公平而损害效率，只有两者兼顾，才能相辅相成，相互促进，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想状态。我们反对平均主义，也反对把效率绝对化，所以，在制定方针政策时应着力寻找公平与效率的结合点、平衡点。具体应该从以下几方面来解决：１）建立起点公平、机会均等、信息透明的社会制度，为穷人营造平等的致富环境。２）下大力量削弱权力货币化、打破行业或区域垄断，从根本上遏制体制外收入分配的差距。３）政府通过制定更多帮助穷人的政策来实现。 ４）鼓励民间投资，压缩政府主导型投资，通过财政转移支付的倾斜帮助穷人脱贫。（三）社会主义荣辱观一、含义及提出的意义2006年3月4日，胡锦涛同志在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨论时提出“八荣八耻”，即：“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻“，就是在新形势下，以建设祖国、保卫祖国、富强祖国为最大光荣，以损害祖国的荣誉、尊严和利益为最大耻辱；“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，就是每个公民不论职务高低、能力大小，都要在不同岗位、通过不同形式为人民服务，与此同时，要高度警惕可能出现的种种背离人民利益的倾向；“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻“，就是面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，并且在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚；“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，就是随着社会主义市场经济的建立和完善，我们要在各行各业包括新兴行业中培养爱劳动的思想，并使之成为衡量公民道德品质的价值尺度；“以团结互助为荣、以损人利己为耻“，就是要在市场经济条件下形成良好的社会风气，避免种种损人利己的行为；“ 以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，就是要将诚实守信作为个人行为的基本准则，作为企业、事业单位乃至政府工作的基本准则，对假冒伪劣、不讲信誉等行为予以严厉谴责；“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻“，就是要增强法律意识，自觉维护法律尊严；“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，就是要认识到我们现代化建设的路还很长，任务还很艰巨，必须在新时期发扬艰苦奋斗的精神，形成“节约光荣、浪费可耻“的社会风尚。胡锦涛同志的重要论述，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。树立社会主义荣辱观，是实施建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策的精神动力。胡锦涛同志关于“八荣八耻“的重要论述，对分清是非、善恶、美丑的界限，对在全社会坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，树立了一个鲜明的标尺。二、现阶段提出荣辱观的必然性1．我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在，不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民族之林。2．落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。我国是一个有13亿人口、56个民族的发展中大国，加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。3．构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。三、树立和践行社会主义荣辱观第一、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来。第二、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧密结合起来。第三、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设紧密结合起来。第四、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为核心的时代精神紧密结合起来。第五、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同依法治国与以德治国紧密结合起来。第六、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的形成紧密结合起来。四．重点工作：树立社会主义荣辱观，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和必然要求，是精神文明建设的紧迫任务。互联网新闻信息服务工作者承担着为广大网民提供网络信息服务的重要责任，要为践行社会主义荣辱观作出应有的贡献。为此，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会向互联网新闻信息服务单位和从业人员发出倡议：一、提倡正确导向，反对不良网风。要始终以马克思主义新闻观为指导，坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，为党和国家的工作大局服务，摒弃违背公众利益以及背离中华民族优良传统的不良网风。 二、提倡遵纪守法，反对违规违纪。要遵循爱国、守法、公平、诚信的基本原则，自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，坚持依法办网，传播合法内容，杜绝违规从事互联网新闻信息服务。三、提倡客观真实，反对虚假新闻。要坚持客观、公正的报道原则，建立健全管理制度，规范信息采集、制作、发布流程，提供客观、真实的新闻信息，防止虚假新闻和有害信息在网上传播。四、提倡先进文化，反对愚昧落后。要把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，传播有益于提高民族素质、推动社会发展的健康内容，不为有悖人类和社会进步的言论提供传播渠道。五、提倡格调高雅，反对低级媚俗。要处理好社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在第一位，自觉接受公众监督，坚持高品位、高格调，抵制淫秽、色情、暴力等有害信息，摒弃低级趣味之风，净化网络环境。六、提倡公平守信，反对恶性竞争。要遵循诚实、守信、公平竞争的经营原则，坚持维护公众利益和行业整体利益，反对不正当竞争行为，实现共同发展。七、提倡科技创新，反对墨守陈规。要主动适应互联网的新发展，积极使用新技术、新手段，努力开发新业务、新领域，为网民提供迅速及时、内容真实、生动活泼的新闻信息服务。八、提倡团结协作，反对损人利己。要努力增进业界的相互理解和支持，自觉维护我国网络媒体的良好发展环境，使互联网新闻信息服务行业的全体从业人员形成合力，为我国互联网快速健康发展作出贡献，为全面建设小康社会服务。（四）科技创新一、问题我国经济的发展速度令世人瞩目，但这种发展并非技术创新，低附加值的出口产品结构，正在制约未来中国经济发展。中国必须超越依靠廉价劳动力发展的模式，代之以自主创新能力优势，这样才能获得持久的发展。我国的科技创新存在以下问题：(1)从投入来看，政府部门正不断加大对科技创新的投入，但企业对科技创新投入积极性还不够高。有限的投入目标还不够集中。(2)企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足。有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留。有些企业在搞产学研项目时，指望政府拨款。(3)在与创新相关的市场上，信息流动不够活跃。在这个平台上，大学、科研院所应展示自己有什么能力；企业应积极提出对于科技研发有何需求。目前，大学与科研院所寻求合作的积极性比较高，但许多企业在这方面意识不强。(4)缺乏创新型人才。科技创新渴求领军人物。领军人物，能够带领科研团队攀登制高点，并懂得将科研成果成功地转化为生产力；领军人物，能够带领企业走自主创新之路。这样既懂技术，又熟知产业化运作的顶级人才。二、原因第一，长期以来，我们的高校、科研院所、企业在不同轨道运行，能深入结合的不多。第二，企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人，他们无法独资承担起科技发明的投入，也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面我们国家大概有80%以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量专利没有办法转化的一个重要的原因。很多人都说中国人聪明，老百姓当中确实有不少心灵手巧的能人，但是如果不让企业真正地担当起创新的主角，不能让创新的机制真正运行到位，那么老百姓的创新力再强，也没有办法转化成国家的创造力。第三，对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产权的明晰等制度安排上存在的问题，在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。2）对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产权的明晰等制度安排上存在的问题，在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。三对策（1）： 面对这种情况我们必须认清形势，居安思危，奋起直追，按照科学发展观的要求，加快发展我国的科学技术，为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变，为推动经济社会全面协调可持续发展，提供更加有力的科技支撑。中国的科技创新要靠以下几方面实现：1）逐步建立健全的国家创新体系，着眼于经济和社会的发展需要，为逐步实现关键性科学技术研究目标提供合理的机制和信息。2）政府的投入和支持。明确各级政府的科技投入责任,合理调整科技投入结构和完善财政转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税。3）鼓励国内企业参与到科技创新的链条中来，将科研院所和大学的研究与企业资本相结合，以企业为主，反映市场要求，充分利用已经开发的新技术。4）确定重点研究领域重点开发一些对促进经济和社会发展至关重要的技术领域，包括生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术。5）重视高级人才培养。6）加强国际科技合作力度，鼓励跨国公司在华设立研究机构，鼓励中国企业和科研机构与国外开展紧密的技术合作。对策（2）：第一，促进学校、科研院所、企业三方在创新人才培养方面的合作，鼓励研究生联合培养，促进三方人员的流动。第二，进行“创新型”教育体系改革。在科技创新的基础条件中，最重要的恐怕是教育体系。中国的传统教育体系偏重于知识传授，厚重有余，活力不足，在某种意义上不利于创造能力的形成。中国的教育在课程设置、教授方式、考评方式等方面均有诸多待兴待革之处。第三，政府部门将继续加大对科技创新的投入，重点投在那些具有公益性、基础性、前瞻性的项目上。第四，政府要提供有效的制度支持。国家对自主科技创新的制度支持应是全面而有效的。例如，有效的项目评估和资金支持体系；有利于自主创新的政府采购制度；有明智的产业政策；有合理的知识产权制度；有利于科技创业的社会融资系统；政府提供专项基金，用于企业开展自主品牌建设，在研发和自主创新方面也将给予相应支持；对企业国内外研发投入给予所得税抵免或退征；设立研发和品牌风险基金，政府和企业共担风险；完善科技经费的管理制度，加强对经费的监督，提高透明度。第五，自主创新，必须注重专利申请，尤其是发明专利，在知识产权这一高台上与国外较量。要更加鼓励发明、创造、创新，使知识产权成为促进国民经济发展的重要手段。只有这样，我们才能制定科学的知识产权战略和政策，理顺知识产权的管理体制和机制。第六，要通过建立引导和约束机制，刺激企业增加研发投入，发挥企业在整合全社会创新资源中的主导作用，继而提高全社会创新活动的整体强度。第七，培育与创新相关的中介机构。让科研成果更好地转化为生产力，需要提升技术转移服务的质量，形成由一批中介机构、评估机构、律师事务所，以及高素质技术经纪人构成的服务体系。要加强激励政策设计，支持这些技术服务机构和从业人员快速成长，例如让部分科技服务机构享受高技术企业的同等政策。第八，创造一种良好的文化环境。例如，有一种尊重知识、尊重人才的社会氛围；有热爱科学的社会风气，有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事求是的学术教养和规范；对创新精神的褒奖，允许失败，对创新成果的激励。（五）奥运志愿者活动存在的问题：志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。2008年北京奥运会需要庞大的志愿者队伍，但我国的志愿者活动有许多问题亟待完善。1、志愿者素质有待提高。对志愿者活动认识不清、对志愿者的职责不了解、缺乏作为志愿者的专业水平和能力。2、我国志愿者活动发展还不是很活跃，志愿者工作的经验不足。3、沟通协调存在困难。存在跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调。 原因：1、因为中国是首次举办奥运会，所以在志愿者的工作方面经验不足在所难免，并且还会有意想不到的事情发生。2、奥运会志愿者数量庞大。预计直接服务于北京奥运会的志愿者总数约为7万人，残奥会的志愿者大致需要3万人，两项加起来应该是10万人的规模，如此庞大规模的志愿者，进行组织、沟通和协调必然较为困难，尤其是跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调就更加困难了3、奥运会志愿者队伍缺乏稳定性。项目进行时间长，并且主体多元，构成复杂。在为期3年多的时间里，志愿者的流失在所难免。另外，大家对志愿精神和志愿服务理念等方面的理解和认同也存在差异，这也是志愿者队伍不稳定的原因之一。4、我国志愿者活动机制不健全，会成为奥运志愿活动顺利开展的巨大障碍。首先，志愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性，影响到志愿服务的质量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括志愿者的活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等等。对策：1、提高管理水平和服务质量。积极吸收别国办奥运时在志愿者工作方面的经验和教训；尽早做出一些应急工作预案，为未来做好准备。2、建立广泛的社会参与机制。必须动员社会各方面力量，包括政府机关、社会团体、行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供应商以及其他有关企事业单位，共同参与到志愿者的工作中来。3、北京奥组委将通过表彰奖励和相关保障措施，确保志愿者队伍的相对稳定。志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，激发志愿者的内在热情，保持志愿者较高的工作积极性，使志愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。主要实施以服务时间和服务效果为基本依据的普遍激励。开设志愿者维权热线和心理热线，切实维护志愿者合法权益。对做出突出贡献、表现优异的志愿者集体、个人以及志愿服务项目给予特别奖励。奥运会结束后，开展志愿者评比表彰及纪念活动。4、对志愿者进行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍认同，从而增强整个组织的凝聚力。（六）服务型政府：服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题：（1）政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多；（2）投融资管理体制改革滞后；（3）规范、监管市场秩序的力度不够；（4）公共服务职能弱化；（5）依法行政的统一性和透明度不高；（6）政府应急职能的不完善；（7）地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。(8)权本位、官本位现象严重。(9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象。原因：首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。其二，中国加入WTO后，WTO规则要求政府加快改革，转变职能。我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不够透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。从而出现了政府公共服务职能不强。对策： 在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势，我们需要一个求真务实、一个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。主要应从以下几方面来改善：（1）提升政府行政过程的透明度，实现政府行为的民主化；（2）政府要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。改进公共服务方式，从市场主体以政府为中心转向政府为市场主体服务。（3）逐步完善我国的法律制度，政府机关要严格依法办事。把清法、修法、立法和执法摆在首位，建立一个透明的、统一的、公正的、可预见的法律体系。（4）改善政府经济管理的方式，实现经济管理的信息化；通过办公信息化，加强政府部门之间的信息交流，有利于搜集公众的意见，接受公众的监督，加大政府决策的透明度。（5）加速政府管理经济观念的根本性转变，把部分职能让位给各类中介组织。政府要培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对（七）突发公共事件存在问题：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府又存在"捂盖子"的行为，例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定，真相大白之后，政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。原因：我国原有应急措施存在弊端：首先，缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。其次，信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。最后，我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。对策：2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，我国应急预案框架体系初步形成。 1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。3、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作5、各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。民爆行业安全对策：中介组织的管理和监督，促使它们规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。国防科工委提六项措施根治民爆行业安全生产事故近年来，我国民爆行业产销快速增长，企业技术进步有所加快，但重特大事故及伤亡人数出现逐年递增的趋势，全行业安全生产状况不容乐观，民爆行业安全生产工作形势的严峻。为此，国防科工委提出建立民爆行业安全生产长效机制的六项治本之策。一、推动民爆行业实行调整重组调整重组，将坚持“政府引导，企业自愿”的原则，同时采取四大措施：一是制定新的行业安全技术标准和规范，提高行业准入的技术门槛；二是建立强制淘汰制度；三是严格限制小企业的发展；四是实行奖励重组的政策。整重组的目标是：力争在“十一五”末期将生产企业数量减少到目前的一半以内。通过调整重组，根治全行业的“小、散、低”问题，真正提高企业的本质安全水平。通过调整重组，优胜劣汰、扶优扶强，使民爆行业真正走上健康发展之路，尽快缩短与发达国家同行差距。二、制定行业和地区发展规划国防科工委已根据国务院的要求制订下发了民爆行业“十一五”发展规划纲要，明确了民爆行业改革发展的指导方针、原则、目标和工作重点，指导全行业的改革发展工作；在政策上鼓励、扶植优势企业通过扩大生产能力、实施兼并等途径做大做强，逐步提高产业集中度，全面提升行业整体水平。三、推动行业技术进步，提高本质安全水平实施“科技兴安”战略，建立国家、地区、企业三级科技研发平台，集中力量组织科技攻关，加强自动化控制、遥控操作、人机隔离等先进生产技术的研发和推广工作，提高工艺、设备的安全可靠性，减少危险作业场所在线作业人员数量。《安全生产法》和《安全生产许可证条例》明确规定，安全投入是企业应尽的责任和义务，作为高危行业的民爆器材生产尤为重要，必须满足安全生产要求。企业要按照规定足额提取安全费用，加大安全投入力度，积极进行安全隐患整改，淘汰落后的生产设备和工艺，发展连续化、自动控制生产线和现场混装设施，提高企业本质安全水平，确保生产安全。四、加强法规建设近期，国防科工委正抓紧修改完善《民用爆炸物品生产许可实施办法》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》、《民用爆炸物品进出口许可实施办法》以及《民用爆炸物品科技质量管理办法》等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市民爆主管部门要根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国防科工委颁布的配套规章，结合本地区的实际，制定相关的实施细则，以地方法规的形式颁布实施。在此基础上，主动协调地方有关部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。 五、健全安全监管体系，落实属地监管责任依据《安全生产法》的要求和目前各地民爆器材行业安全监管力量普遍薄弱的实际情况，要健全完善民爆行业监管体系，形成以国防科工委、省级民爆行业主管部门、市县人民政府指定的民爆行业安全监管部门组成的安全监管体系。各省、自治区、直辖市要根据本地民爆行业安全监管的客观需要，加强对市、县两级民爆行业安全监管部门管理人才的培养，强化安全监管人员素质，切实做好监管工作。2006年9月30日前，民爆安全生产监管体系未落实到市、县的，当地民爆器材生产、销售企业必须停产、停业，直到有明确的行业安全监管部门对其实施监管后方可恢复生产经营。为把安全监管工作落到实处，在加强行业安全监管的同时，要依照国家有关法律法规的规定，督促落实民爆生产、销售企业属地各级政府的安全监管责任。六、加强民爆企业人才培养和员工培训针对目前民爆行业普遍存在的专业技术人才和安全管理人才少，人员整体素质不高的状况，一是通过政策引导，二是通过制定人才比例标准，来促使企业加强专业技术人才和安全管理人才的引进与培养工作。针对民爆行业生产经营过程基本都与危险品有关的特殊情况，民爆生产、销售企业的法定代表人和经理层有关成员、安全部门管理人员必须通过安全监管总局认可的培训机构进行的安全生产培训，并经国防科工委安全生产监督管理部门组织考核合格后颁发上岗证，不具备上岗资格的不得担任相关职务。此外，所有民爆特种作业人员都要通过培训，能够熟练掌握所在岗位的技术操作要领和安全操作规程，了解其岗位安全职责和事故应急处理方法，做到持证上岗。（八）和谐社会问题：国家主席胡锦涛在十六届四中全会上总结了六大特征：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前，我国存在五大不和谐和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大导致贫富差距扩大化，带来贫富之间的冲突；第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资之间的利益冲突；第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；第四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；第五，物质文明与精神文明发展失衡导致的值观扭曲，引发道德滑坡现象。为什么要不断提高构建社会主义和谐社会的能力第一，为我国经济社会的全面发展创造有利环境和条件。国际经验表明，人均ＧＤＰ从1000美元到3000美元的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，矛盾激化，经济社会发展就会停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。2003年，我国人均国内生产总值已经突破1000美元，跨上一个重要台阶。第二，进一步加强社会管理和提高社会服务水平，不断满足人们的物质文化需求。社会管理体制由于缺少相应的规划和政策，不能很好地与经济发展相适应，跟不上社会发展的要求，从而导致各类事故频发，造成人、财、物的巨大损失，反过来又影响了国民经济的持续快速健康协调发展，影响了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的贯彻落实。第三，正确处理各种社会矛盾，保持社会的安定团结。社会主义市场经济体制的建立必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局已经形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。并且，由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发期，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等，是当前人民群众反映强烈的热点问题。共产党作为执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，正确引导和处理各种社会矛盾，以保证整个社会的协调与和谐。探索建设社会主义和谐社会的有效途径关键在于制度创新。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。消除各种不和谐因素的关键在于制度创新。 第一，要着力创建党政关系法律化、制度化的新格局。改变党的领导方式和执政方式涉及的内容很多，其中最主要的是执政党和国家政权机关的关系问题，其核心是理顺权力授受关系。权力机关的权力来自谁，就对谁负责。党的权力机关的权力由党员授予，政府权力机关的权力由公民授予。它们分别向党员和公民负责。如果名义上的权力来源和实际上的权力来源不相符合，就必然使权力授受关系发生混乱，导致施权者不负责、不受监督，乃至滥用权力。所以，只有权力授受关系明确，才能从根本上杜绝党政不分、以党代政的不和谐现象发生。第二，应加快政府职能转变、建立高效廉洁政府。社会主义和谐社会的建设，需要我们进一步完善社会管理体制，尽快建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，不断提高社会事务管理的能力和水平。关于公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业、提供社会保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。我们必须大力推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，尤其是农村社会事业的发展，特别要做好就业再就业和公共卫生体系建设工作。第三，要运用社会组织实现和谐社会。政府、市场和非政府非营利性质的社团组织三者之间是互补关系，需要制度的完善和调节。我国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太少，应继续发展非营利性社团组织。第四，要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。这样，一方面，我国社会仍然有显在的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。积极稳妥的推进户籍制度改革，通过统一立法，消除户口对农民流动的束缚，建立使农民和城市居民一样享受同等国民待遇的户籍制度。三、探索建设社会主义和谐社会的一、和谐社会问题（一）、和谐社会方面存在的现实问题：1、城乡之间不和谐；2、区域之间不和谐；3、社会成员间的收入差距过大。（二）、如何建设和谐社会？1、要实现社会阶层之间的和谐；2、要运用社会组织实现社会和谐；3、要从调整社会结构入手建设和谐社会；4、关键在于制度创新。二、社会成员收入差距过大问题（一）、社会成员收入差距过大产生的原因：1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收分配的差距2、实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入；3、实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。（二）、解决问题的措施：1、充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度；2、深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；3、加强社会保险费的征收管理和农村社会保障体系的建设。三、信访问题（一）、主要问题：信访洪峰（二）、造成信访洪峰的原因1、信访内容的广泛性及其复杂性2、从法律的地位看，信访工作机构其处理信访事项的权限有限3、从信访人的心态看，几乎所有的信访人的潜意识里都有对信访机构挥之不去的清官情结4、党及人大信访部门在处理涉及不服法院裁决的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应（三）、对策1、改变目前大部分地方党政信访机构两块牌字、一套班子的设置，将党政信访机构分离开来 2、逐步形成以人大代表为信访处理主体的新机制3、司法机关信访制度的改革应纳入整个司法体制改革的大框架之中4、探索已有萌芽的社会组织参与信访代理的制度，明确信访代理机构为非政府组织或群众自治组织总的说，走出信访困境，必须实现以法治为內容的信访制度改革有效途径(一)如何建设和谐社会？这得从有关和谐的几个基本问题入手。（一）要实现社会阶层之间的和谐。“物以类聚，人以群分”。自从原始社会解体以后，人类就出现不同的利益群体，不同的阶级、阶层。财富占有上的悬殊，带来阶级、阶层之间的不和谐，甚至尖锐对立。在我国，不可调和的两大敌对阶级已基本消失。没有根本利益冲突何必要开展你死我活的斗争？所有的中国人都可能成为共和国的劳动者、建设者，起码也是爱国者。近20年来，中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演的角色不同，出现了分化和组合。新的利益群体的出现，也必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾。这些矛盾如何解决才能达到社会阶层结构的和谐，是个需要仔细思考的问题。有学者认为，依收入的高中低分布，我国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是，制度、政策适当，阶级阶层的分布从富少穷多的“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”；二是，制度、政策不太适当，继续保持“洋葱头型”；三是，假如制度、政策改革出现重大失误，从“洋葱头型”退化为富者极少、穷者极多的“蜡烛台型”。第一种趋势是比较和谐的，不用说，也是有利于稳定的。从学者的假设上，不难看出，直接影响社会阶层结构变化的还是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社会阶层结构的理想状态，也无法实现其结构的和谐。（二）要运用社会组织实现和谐社会。有着相同目标的人群，为了达到一定的目标，将其行为彼此协调与联合起来就形成了社会团体，被称为社会组织。非政府非营利性质的社团组织（即政府与市场之外的“第三部门”）的出现，是我国社会转型期的一个重要变化。实际上，“政府”、“市场”和“第三部门”三者之间都有存在的必要，它们之间的关系是互补关系。由此，我们最需要关注的一个问题是：这三者之间如何协调的问题，因为只有达到了三者之间的和谐，才能使资源达到最优化配置。毫无疑问，这仍然需要制度的完善和调节。我国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太少。我们每千人拥有的社团只相当于有些国家的几分之一，甚至是几十分之一。社会组织是人与人、人与社会和谐的环境，更是全社会和谐的基本单元。当然，和谐与否，在于运用之妙。我们要学会运用社会组织来实现社会的和谐。（三）要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。自改革以来，国家政策给农村人口提供了一个较为自由的活动空间。农民纷纷涌入城市谋生。在这样一种状态下，城乡二元结构似乎会消失了。出乎人们意料的是，城乡差距反而是越拉越大。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。这样，一方面，我国社会仍然有显在的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。（四）关键在于制度创新。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。但社会的和谐正是在逐步消除各种不和谐因素的过程中达到的。没有不和谐，还要我们研究和谐社会、建设和谐社会干什么？一切有所作为的人，都应当抓住建构和谐社会的契机，针对社会转型期制度不完善的一面，为制度创新做出贡献。制度创新少不了理论的支持。和谐的思想在社会学的语境中被称之为秩序或者均衡。可以说，在社会思想家马克思和社会学鼻祖孔德那里对“和谐”都有过详尽的阐述。马克思在《政治经济学批判》中，连续用好几个“全面”、“自由”，即“和谐”来描绘高级社会形态。美国社会学家塔尔科特?帕森斯可以说是均衡论的集大成者。他在《社会行动的结构》一书中指出，社会系统中不同的要素在各种不同的条件下被理性所吸纳用以解决社会问题。他认为，正是规范把行动和社会秩序结构了起来，使人的主观意志服从于规则和价值体系。“正是因为社会的规范因素，使得实际社会总体上处于相对和谐的状态而不是战争状态”。这一观点显然对应了我国的现实。我国现阶段正处于转型时期，在缺乏完善的“规范因素” 的时候，不和谐便会出现。所以，不论是从现实上看，还是从理论上来讲，要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。值得注意的是，这里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在帕森斯的语境中被称为规范和价值。在政治话语中对应的是法治和德治。所以说，制度创新应该从正式制度和非正式制度，或者说，应该从法治、纪治、德治、习制等方面入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，着力要建立健全我国的民主政治制度。四、探索建设社会主义和谐社会的有效途径(二)（一）合理分配经济增长带来的财富20多年来，我国改革与发展取得了丰硕的成果，老百姓普遍得到了实惠，按劳分配与按要素分配相结合的新机制，改变了平均主义的分配格局。同时，也出现了贫富分化的现象。现阶段我国收入差距拉大的趋势不仅没有扭转，反而不断加剧，并进入国际公认的警戒状态。基尼系数超过0.4，意味着1％的人口占有40％以上的收入。这与党的十六大提出的扭转收入差距扩大化趋势的任务，是不相适应的。在市场经济条件下，出现收入差距是正常的，但差距太大了就会产生社会群体之间的利益失衡。现在，我们面临的新问题是，经济增长带来的财富正在过多地被少数人占有，许多城乡居民难以实现消费升级，即时购买力不足，13亿人的中国，却没有13亿人的市场。财富过于集中，既是经济发展的严重障碍，也是社会不稳定的因素。如果这个问题不及时解决，就象邓小平当年担心的那样，将来会“发生大问题”。收入差距不断拉大的原因，一是初次分配存在不公平现象，按劳分配中行业差异过大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社会保障、社会救助的覆盖面与力度均不充分；三是非分配因素膨胀，大量国民财富通过非规范与非法的途径流入少数人手中。因此，实行权利资源平等分配、防止财富过分集中的经济与社会政策，已经势在必行。应实行效率与公平并重的分配政策，进行分配机制的调整，遏制强势群体的利益独占性冲动，堵塞各种黑色收入与灰色收入渠道。重点是扩大中等收入者的比重，减少低收入者的比重，从而建立中间大、稳定性高的社会结构。（二）合理分担改革与发展的成本改革有成本，发展也有代价。各种社会群体承受改革与发展成本的比例，应与他们获得改革与发展成果的比例相近。从我国的实际情况来看，一些获得改革与发展成果较多的社会群体，承担了较少的成本；而一些获得改革与发展成果较少的社会群体，却承担了较多的成本。部分改制企业与事业单位的职工、被精简的干部与失业人员，承担的改革成本较多；失地农民、城镇低收入者、城市拆迁补偿不足的家庭，承担的发展成本较多。这些缺乏公正的现象，不能再继续下去了。在目前经济持续快速增长阶段，政府首先要平衡各种社会群体所承受的发展代价。近年来，居民消费价格与农业生产资料资料价格上涨，对城市困难人群与农民造成了较大的负面影响。2004年，居民消费价格达到4％左右，城乡居民存款都处于负利运行状态；农业用种子、牧业用饲料、化肥价格分别比上年上涨27.1％、14.2％与13.8％，农业生产成本增加给农民造成的利耗达到5个百分点左右。今年控制与降低农业生产资料价格，显然十分重要。遏制物价过快上涨，结束负利率，应是今年国家宏观调控的重要任务。房地产已经成为城市经济的新增长点，但近年来许多城市的房价上涨过快、房价收入比偏高，老百姓买房难，街头巷尾不满的议论比较多。全面建设小康社会，首要目标是安居乐业，不仅要坚持就业优先，安居也要优先。地方政府不能将“经营城市”变成追求土地收入最大化，应增加中低价房用地的供应，积极培育商品住房价格的市场形成机制，压缩房地产开发的暴利空间，让更多的普通市民买得起房，从而分享城市化与经济发展的成果。（三）避免改革与发展的非制度化陷阱改革与发展，都需要探索。探索可能有失误，但必须避免非制度化的陷阱。例如，经济活动中的权钱交易，公共部门分配苦乐不均，所有制改革中出现的国有资产流失，用人与司法腐败等。应加强制度创新与制度建设，堵塞各种非制度化的陷阱。在稀缺资源的非市场化配置过程中，尤其需要把好关、守住节，坚决刹住“卖官买官”、“贪不离地”两大歪风。在推进高等教育大众化的过程中，公办院校必须走出乱收费、盲目圈地、招生腐败等问题，切实降低个人受教育的成本。我国正在走向知识社会，教育公平是最大的公平，教育高收费有违机会均等。建议各级政府逐步增加教育投入，首先是加大贫困家庭子女就学的资助力度。（四）维护“体制外”社会群体的基本权益 占人口比重较小的强势群体，不仅表达自身利益的渠道比较畅通，各级政府对他们的制度供给也比较充分。因此，今后政府工作的重点是实现制度供给平衡，对占人口比重较大的弱势群体和中间阶层提供更多的政策支撑。我国多数人还刚刚走出温饱，少数人还在贫困与温饱之间徘徊。我们家乡的古人郑板桥诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”建议各级官员都能深入体察普通老百姓的呼声，将“三个代表”重要思想真正落到实处，使大多数人走上共同富裕的道路。在城市化过程中，“农民工”往往处于“体制外”的社会经济地位。他们是新市民，但他们的就业、子女受教育往往在城市困难重重；他们是新兴的工人阶层，但他们的工资收入、劳动保护、医疗养老、参政议政等也缺乏保障。当前，应认真落实进城务工人员的市民待遇，切实维护他们的基本权益。从城乡二元结构走向城乡一体化的过程中，应避免陷入市民、农民工、农民这样的三元结构。（五）大力促进社会主义因素的增长在西方一些学者中间，近几年开始流行“风险社会”理论，这是西方社会矛盾与冲突加剧的反映。我国应建构“和谐社会”理论，在实践中推动各种社会主义因素的增长。一是共同富裕，既要继续允许少数人通过合法途径先富起来，更要强调多数人平等地获得劳动与要素收入。二是社会保障，建立统筹就业、社会保险、社会救助三个层次的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化，有条件的地方应率先实行城乡低保制度。三是以人为本，尊重人权、尊重人格、尊重人才，实行人性化管理。四是优化文化供给，满足人民群众日益增长的物质需求与文化需求，提高理想信念的支撑力，增强意识形态的凝聚力，扩大主流文化的吸引力。（六）建立社会预警与利益平衡机制建立包括贫富分化、失业、通货膨胀、突发事件、犯罪等指标的社会监测与预警系统，提高公共危机管理与快速反应能力。同时，实行预防为主的原则，完善群体利益调节、利益约束与利益补偿的政府机制，健全“大调解”等化解各种社会矛盾的社会机制。增强工作单位、社区、家庭、非正式群体等社会基本单元的和谐与协调，形成稳定的各种微观社会结构。（九）知识产权专题存在问题：知识产权，概括的说，是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。知识产权的特征有：1、无形财产权。2、确认或授予必须经国家专门立法直接规定。3、双重性：既有某种人身权（如签名权）的性质，又包含财产权的内容。但商标权是一个例外，它只保护财产权，不保护人身权。4、专有性：知识产权为权利主体所专有。权利人以外的任何人，未经权利人同意或者法律的特别规定，都不能享有或者使用这种权利。5、地域性：某一国法律所确认和保护的知识产权，只在该国领域内发生法律效力。6、时间性：法律对知识产权的保护规定一定保护期限，知识产权只在法定期限内有效。我国知识产权工作存在如下问题：1、申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是日本的1/8，美国的1/5，韩国的1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多可以获得知识产权的成果，因为不知道申请专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专项年审，使成果落入他人之手，把自己的发明创造拱手让人。2、缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系，特别是缺少拥有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险。3、知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多"国家驰名商标"在国外被人抢注。原因：1、人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。2、地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引进外资质量，也不利于中国拥有自主知识产权的核心技术和匹配技术的研发与产业化。 3、中介机构发育不成熟，知识产权信息的传播与服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展的需求。4、中国知识产权保护的法律体系还不够完善，对现有的法律、制度执行的力度也不够。解决办法：1、加大相关法律法规和知识的宣传工作。增强人民群众维权意识；企业要重视自主创新重视知识产权工作；2、发挥行业协会在知识产权保护中的作用。科技、经济、文化领域的各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。应大力加强其培养知识产权专业人才和对人民群众宣传普及知识产权保护知识的工作。3、进一步完善有关知识产权保护的法律机制。完善国内的法律，加强执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。加强对知识产权法律实施的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。4、建立各部门的协调配合机制。保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。5、建立对企业自身切实有效的内部制度（比如奖励机制保密制度等），主要是要形成一个法律、外部强制性规范和内部管理制度相结合的体系，并要保证它是一个动态的、根据现实情况的变化不断做出调整的体系。网络侵权盗版查办侵权案件 关闭“三无”网站问：这是我国针对网络侵权盗版行为开展的首次大规模专项治理行动，如何评价这次专项行动的意义？答：积极意义主要表现在3个方面：首先，表明了中国政府保护知识产权的坚定立场，维护了法律的权威。第二，维护了著作权人的合法权利。专项治理取得的成果，得到中外著作权人的高度评价，国际唱片业协会和美国电影协会分别致函国家版权局，认为中国政府开展此次打击网络侵权盗版的专项行动“艰巨而卓有成效”。第三，规范了网络环境下著作权保护秩序。绝大多数互联网企业支持治理行动，表示将充分尊重著作权人的合法权益，依法经营，共同营造和维护良好的互联网著作权保护秩序。完善法律制度 增强维权意识打击侵权盗版将是长期任务问：这次专项行动取得了打击网络侵权盗版的阶段性成果，这是否意味着打击网络侵权盗版将是一项长期的任务？今后国家版权局在这方面还有什么打算？答：网络侵权盗版涉及面广、隐蔽性强，易删除、取证难，治理难度较大。在网络著作权保护问题上，必须树立长期作战的思想。首先，要进一步完善网络环境下著作权保护的法律制度。去年，国家版权局起草并向国务院报送了《信息网络传播权保护条例》（送审稿）。今年将积极协助国务院法制办完成该条例的立法工作，为网络环境下的著作权保护提供更具操作性的法律依据。其次，进一步加强与公安、电信、新闻出版、扫黄打非等部门的合作，整合行政执法资源，加大打击力度，坚持行政处罚与刑事制裁相结合，形成网络著作权执法的长效机制，以大案要案为抓手，始终保持打击网络侵权盗版的高压态势。第三，增强著作权人的维权意识，鼓励著作权人运用法律武器维护自己的合法权益，积极支持和主动配合司法和行政机关，把网络侵权盗版者送上法庭。第四，发挥互联网行业协会的作用，在互联网企业开展广泛的尊重知识产权教育活动，加强行业自律，尊重著作权人的合法权利，严格履行法定义务，共同营造良好的著作权网络秩序。我国全面部署知识产权保护工作一是要强化地方政府的责任。把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，落实责任制和责任追究制。二是继续完善法律法规体系。推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设，增强可操作性。三是强化执法协调机制。实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。 四是建立全国举报投诉服务系统。从今年起，将在全国５０个城市建立综合性知识产权举报投诉服务中心，调动全社会的力量，全天候、全方位、多领域地加强知识产权保护。五是针对突出问题开展专项整治，严厉打击各类盗版、侵犯商标权、专利权的行为。六是加强宣传、培训和教育（十）节约型社会资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。出现的问题：1）近年来由于我国资源需求增长加快，资源消耗量高，使得能源短缺现象严重，资源约束矛盾不断加大。2）资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放。3）环境污染严重，并没有摆脱先污染后治理的老路。4）严重的环境污染造成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生明显的损害。原因：1）从我国国情来看，我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏，资源紧缺状况将长期存在。2）我国的生产经营方式不合理。从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费严重的现象。而随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。3）我国在对能源的社会管理制度上不够完善。目前我国在能源、资源、环保这些方面没有提出更为严格的产业准入的标准和制度，对高耗能的落后工艺、落后技术和落后的社会没有实行强制淘汰。因此，要缓解我国资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。解决的对策：根据我国资源紧缺的基本国情，建设资源节约型社会，必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式，即非传统的现代化道路，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。1）实施可持续发展战略。提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。2）国家应加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式。把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展总体规划和各类专项规划的重要内容。3）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。4）着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，促进资源的节约和有效利用。5）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的漏洞。6）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。（十一）环境保护专题存在问题： 环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。存在问题如下：一、环境破坏在有些地方仍未得到有效遏制。近些年来，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方对环境保护监管不力，有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流；还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。二、环境技术开发创新能力不强。企业缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成。三、农村环境保护工作薄弱。我国大部分农村缺乏环境保护基础设施，废水、废气、固废（含危废）没有相应的处理设施或管理措施，污染环境的诸多因素仍然存在。原因：一、相关部门对环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。二、企业技术开发投入严重不足，以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。三、政策体系不够完善。引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足。对策：一、加强对环境执法的监督。形成群众、政府主管部门、企业内部以及新闻媒体等多渠道的、多层次的监管机制，使监督机制真正发挥作用。二、完善政策体系，加大投入力度。创建多元化的产业投资环境。加大各级政府对环保产业的投资力度，拓宽投资渠道，建立完善与市场机制相适应的多元化环保产业投融资机制。三、促进环境科技创新，提升环保技术水平。推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持发展具有自主知识产权的环保技术。四、做好环境保护基础设施建设工作。建立“三废”处理设施，进一步完善管理措施。五、做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。（十二）医疗制度改革随着经济的发展和改革的深入，现行医疗制度存在一些缺陷日益突出，主要表现为看病难,看病贵，具体表现为：1）医疗设备陈旧；2）医疗费用由国家、企业包揽，缺乏有效的制约机制，造成严重的浪费；3）缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源，部分企业经营发生困难时，职工甚至得不到应有的基本医疗保障；4）医疗保障的覆盖面窄，管理和服务的社会化程度低，不利于劳动力的流动和减轻企业的社会负担。原因：第一，医疗卫生事业发展不均衡。目前，医疗资源过分集中在大城市、大医院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈。第二，财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。政府投入的缺失造成了公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障。第三，医疗保险发展缓慢。据统计，2005年，医疗保险覆盖的城镇职工数为1．3亿，再加上5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工，只有不到两亿的城镇居民有医疗保障。第四，药品和医疗器械生产流通秩序混乱。第五，公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠医院自己组织医疗服务得来；另一方面，政府对医院的收支又不管，任凭医院自由收费和分配。第六，政府对医疗市场的监管不力。当下职能部门对医疗服务缺少强有力的监管手段，对医疗机构的规模、大型仪器的购置和新技术的采用都没有特别“管用”的监督办法。对策： 一、坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。发挥市场机制作用，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。二、实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区服务，构建新型城市医疗卫生服务体系。三、改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。四、依法行政，实施行业监管，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全。五、妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。（十三）政府诚信专题存在问题：政府诚信是指政府管理机关对法定权力和职责的正确履行程度，政府管理部门在自身能力的限度内实际的践约状态，包括政府管理部门的科学民主程度、政府管理部门行政的依法程度、政府管理部门作为公共权力代表的公正程度、政府官员的公信力等。政府不诚信导致的直接后果就是公众与政府在心理上的疏离以及政府公信力的下降。当政府公信力下降到一定限度时，人们就有理由对政府的合法性产生怀疑了。我国政府是负责任的政府，是诚信的政府，但对不足之处我们也要有清醒的认识：一、政权机构的内部缺乏诚信。1、政权机构中，上级对下级朝令夕改、滥发指示；级对上级则虚报浮夸、隐瞒欺骗、阳奉阴违。2、在横向的政权机构及其部门之间，互相争权夺利、推御责任。3、在政府工作人员之间存在着人身依附、互相倾轧的现象。二、政权机构对公众缺乏诚信。1、在权力机关方面，存在作出一项决议、决定，制定一项法律法规，从部门利益、局部利益而不能从人民整体利益出发的现象。2、在司法机关方面，存着严重的审判不公、司法腐败现象。3、行政机关对公众的不诚信则表现在多方面：⑴政府决策存在短期性、随意性和私利性，“拍脑门决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”。⑵政府对自己的行为出尔反尔，对自己刚刚批准的行为动辄无故收回，或者喝令“一律关闭”。⑶政府信息不透明，如财政不透明、执法程序不透明等，有些地方政府竟然参与制造虚假信息。⑷政府执法违法，不仅在经济活动中违反合约，甚至出现严重的政府欠债和赖债现象。⑸政府工作人员整体素质不高，违法犯罪、欺压群众现象比较严重，不能在公众中树立诚信形象。原因：一、计划经济体制的影响。在这种体制下，人与人之间、上级与下级之间的关系是命令和服从的关系，几乎不存在平等的信誉和尊重关系。在命令和服从关系的结构中，命令一方言出即法，无需信守承诺。但服从一方要对命令一方绝对和由衷服从的前提是，这一命令正好符合其自身利益的需要，而一旦命令与服从者自身利益相冲突时，如直接对抗命令显然会对服从者造成更大的利益损害，因而为维护和实现自身利益，服从者只得以阳奉阴违，上有政策、下有对策等手段“曲线救国”了。二、法制的不健全。虽然以宪法为核心的法律体系基本形成，但有关政权机构彼此之间的关系以及政府与公众之间的关系，还有许多法律的空缺。诚信还不能成为得到法律认可和保障的道德规则。当诚信者注定要吃亏时，便不会有人愿意诚信了。三、政府道德建设薄弱。各级政府组成人员以及广大公务员队伍，在履行国家职能的过程中，存在一个政治道德的问题，但在政府自身建设中，这一问题长期以来并没有得到很好的重视和解决。四、我国的公务员体制还有待完善。现行的公务员管理体制还没有完全实现从身份制到职能制的根本转变，政治体制中的人身依附关系还相当严重，家长制作风还远未克服。这些情况使得公务员队伍中的关系在一定程度上变得复杂诡秘，阻碍了公务员队伍内部诚信和对公众的诚信的实现。 对策：一、强化从政道德教育。1、制定符合实际又切实可行的工作人员道德规范，教育他们要诚实守信。2、引导机关干部树立全心全意为人民服务的意识，正确认识和对待权利、地位、自身利益。3、要注意抓先进，树典型。及时宣传和推广新时期的“人民公仆”的典型，为机关干部提供现实具体的学习榜样，以此教育他们在实际工作中，要时刻遵照诚信的要求，对人对己要做到心怀诚意，实事求是。二、加强法制建设。政府诚信建设必须有强有力的法律制度作保证。目前我国尚无一部专门制约权力的法律，现有的法律法规还远不完善。因此，必须进一步建立健全相应的法律制度，如:《新闻监督法》、《举报法》、《监督法》等，从源头上治理和预防各种不良作风，以确保诚信意识在领导干部的思想中生根发芽。三、大力推进政务公开。1、尽快颁布《政府信息公开条例》，真正落实政务公开，杜绝“暗箱操作”现象的发生。2、加快推行电子政务，实现办公信息化。实行网上办公有利于群众迅速、准确、真实地了解政府实际工作情况及其对群众的服务绩效。也为评估政府信用度提供质和量的依据。四、加强政府工作人员的作风考察。通过参与机关活动直接了解和考察或通过信访、媒体、纪检监察相结合，以提高对政府工作人员作风考察的准确度。五、加大媒体宣传力度，营造诚信的社会氛围。充分发挥媒体的广泛社会影响力，多宣传健康的，积极向上的诚信思想，深入挖掘培养典型的诚信案例及诚信人物。使诚信思想上升为社会的主流思想并巩固下来（十四）依法治国含义：依法治国，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。出现的问题：目前我国出现了一些如:党政不分，以党代政的体制；官僚主义现象，权力过分集中的现象；家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。腐败现象严重。原因：1）大量的法律法规都是在规范“民”的行为，而规范“官”的行为的极少。2）立法中部门利益、地方利益倾向明显。立法成为少数人谋取不正当利益的手段。3）法律的立、改、废都存在较大的随意性，缺乏科学、合理的规划。有些质量低劣、严重不合时宜的法律法规，在长时间内得不到修改或废除。对策：1）加强立法工作，提高法律质量，完备法律体系。防止立法者利用立法权力进行恣意、任性的统治，一是健全立法体制，明确各立法主体相应的立法权限；二是干预立法方式，使之受到严格的立法程序的限制；三是干预立法范围，使之受到更高法律的限制，从而难以染指影响到公民的基本权利。2）严格依法办事，树立宪法和法律极大的权威.首先,行政机关必须依法行政。（1）行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁超越法律行使职权。（2）行政机关在行使法定职权，从事行政活动时，必须严格依法办事。（3）行政机关违法行使职权，应当承担相应的行政责任。再次，司法机关必须严格、公正司法。3）增强全民的法律意识和法制观念，实现守法自觉化。没有现代法律观念，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛围就不能形成，法治就不可能实现。而要增强全体公民的法律意识和法制观念，就必须坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，使人人知法，懂法，树立正确的法律价值观，“真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。”4）大力推进制度创新，建设社会主义政治文明和法治国家. 即坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、维护社会稳定。5）改革和完善党的领导方式和执政方式。（1）就政治理念而言，要彻底消除阶级斗争。（2）在党政关系方面，要反对“以党治国”、“以党代政”，实行党政分开。（3）在党法关系方面，要反对“以党代法”，以党的政策代替法律。党应当在宪法和法律的范围内活动，在法治的框架内制定和实施政策。（4）克服行政化倾向，坚持集体领导制度。的影响，确立新型的政党理念。6）建立权力制约和监督机制。设立奖励基金、建立奖励制度，充分发挥群众的参与作用。（十五）社会保障制度含义：社会保障制度是指由国家依照一定的法律法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴的一种制度。社会保障制度的对象是会体社会成员。出现的问题：（1）这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利；其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。（2）财政的社会保障支出改变了其初衷，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。原因：（1）覆盖面小，实施范围窄。我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大集体企业的职工，区县以下小集体企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全，私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。（2）社会化程度低，保障功能差。社会化程度低，保障功能差目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围较小。（3）社会保障在缺乏法律保证。社会保障受地区财政能力的影响，抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。投资风险和增值的高要求，使社会保障基金变为烫手的钱。（4）管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。对策：（1）加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：1、扩大覆盖面，实行城镇统一的养老保险制度。2、建立多层次的养老保险制度。3、实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用。4、改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调整的制度。（2）加快失业保险制度的改革。主要应考虑和落实以下改革：1、扩大实施范围。一方面，抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助；另一方面，要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、团体、事业单位订立劳动合同的职工。2、提高基金的社会化统筹程度。失业保险基金应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。3、合理确定基金使用的目标。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。4、建立有效的监督机制。（3）逐步完善整个社会保障体系。1、进一步完善社会救助制度。我国在城乡各地实施的社会救助制度，已形成一套比较完整的体系，包括农村贫民救助、“五保户” 救助、灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式。进一步完善社会救助制度应遵循反贫穷、积极救助等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。2、进一步完善社会优抚制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例；建立优抚事业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体；通过立法，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。3、进一步改革和完善社会福利制度。社会福利制度是增进城乡居民生活福利的重要措施。改革和完善我国社会福利制度，应从以下两个方面着手：第一，改革无偿分配住房的制度，提高现时过低的房租，公平出售新旧住房，发展住宅产业，将住房分配逐步纳入市场化轨道。第二，改财政补贴“暗补”为“明补”。（十六）社会主义新农村问题的提出：十六大提出了全面建设小康社会新农村的概念，即按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，充分发挥农民的主体作用，扎实推进新农村建设。在新农村建设的各项内容中，生产发展是中心，是实现其他要求的物质基础；生活宽裕是基本尺度；乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重要求；管理民主则显示了对农民群众政治权利的尊重。新农村建设的制约因素：在农村经济、政治不断向好的方向发展的同时，我们也必须看到，当前在新农村建设中，还存在着多个制约因素：一是农业生产发展缓慢。不改变这种局面，就很难持久保证人口增长和生活水平提高对农产品优质、安全、多样化需求的供给。二是农民收入增长缓慢。建国以来我国始终存在着很大的城乡差别，农村改革后，尽管农村有了较快发展，但城乡居民收入扩大的趋势并没有根本改变，农民收入增长缓慢成为全面建设小康社会最重要的难题。三是农村公共服务滞后。目前农村社会发展与城市差距很大，上学难、看病难、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题突出，严重制约农民生活质量的提高和农村社会的全面进步。四是农村民主政治建设亟需规范。贿选、财务制度混乱等问题曾一度激化了农村矛盾。原因：一、农业资源短缺和生态环境脆弱，是影响农村生产发展的重要因素。我们人均自然资源较少，而且在相当长时期内耕地缩减、淡水短缺、人口增加的矛盾无法解决，一些地区生态环境恶化还在继续，持续提高农业产出水平，确保粮食安全和生态安全的任务十分艰巨。二、农村生产力发展水平低。农业的现代化水平低，物质技术装备差，在很大程度上仍在靠天吃饭。三、农业农村发展的体制性障碍矛盾突出。重城市、轻农村，城乡区别发展形成的二元结构还未根本破除，各种生产要素在城乡之间合理分配的机制也没有完全建立，改革攻坚的任务十分艰巨。四、粮食价格下降，同时，农业生产资料价格和农村消费品价格都在上涨，影响农民增收。五、在农村民主政治建设上，一些干部的民主作风不够强，民主制度不很健全，监督措施也不到位。对策：1、以规划为龙头。村庄规划是一个整体规划，是一个以二十字方针为内容的全面规划主要包括村庄规划；道路规划；设施规划；林业规划；房屋规划；农村能源等规划。作出一个科学规划要长期坚持。2、努力增加农民收入。选准产业定位，突出特色经济，最大限度让农民增收，大力发展第三产业，转移农村剩余劳动力，促进就业。3、加大农村环境整治力度。建立环境保护的基础设施，如垃圾回收设施等；运用电影、宣传画，广播等多种方式进行环保宣传，培养农民的环保意识。4、加强村级组织建设。完善村民直接选举制度，依法保障农民的选举权和被选举权；切实实行村务公开，加强人事和财务监督工作。5、进一步落实政策、健全机制。发挥党组织、政府的协调、引导和推动作用。落实“工业反哺农业”、“城市支持农村”的政策，消除城乡二元差别，健全按劳分配与按生产要素分配相结合的分配机制。提高农民参与新农村政治、经济、文化建设的积极性。6、加强农业和农村的基础设施建设和公共福利建设。加强农村公路建设，加快农村电网改造工程，扩大农村医疗保险的覆盖面，普及养老保险，免除农村中小学的书费、学杂费。切实减轻农民负担。（十七）执政能力 问题：第一，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾如“政府腐败”，“官不为民”等问题日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第二，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，出现了如生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少等影响社会稳定的问题。第三，国内的资产阶级自由化势力、宗教极端势力、具有黑社会性质的流氓团伙势力、非法组织势力、民族分离分裂势力、台湾独立势力等问题。原因：第一，体制原因。由于党委及政府部门机构设置不尽合理，多头管理和权力过分集中问题同时存在。权力配置的不合理，导致权力越来越集中于少数人手中，“一言堂”使大小事都由“一把手”来决定，从而使“分工负责”失去了意义。另外，权力配置的不合理导致了部门设置的不合理，党政班子领导职数较多，出现了多头管理，造成互相扯皮、推诿，领导与部门忙于协调，工作效率低下。第二，工作机制原因。没有改革和完善原有的工作机制；没有理顺党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系；也末研究建立党委与人大、政府、政协以及人民团体的分工和职能边界清晰的良性工作机制，这就导致一些地方在工作中，面对同一件事情，党委、人大、政府、政协几家都要管，但谁也管不好的现象。第三，能力与素质原因。一是在科学判断形势方面，很少能从大处着眼和运用理论思维、战略思维对方向性、全局性、前瞻性等重大现实问题进行思考。二是在驾驭市场经济方面，一方面是以党代政、包办其他组织的事务的现象普遍存在，使党委处于各种矛盾的焦点；另一方面是用计划经济的手段来管理市场经济，对市场经济的内在要求和运行规律知之不多，服务的意识、服务的本领不够强。三是在应对复杂局面方面，往往是心存顾虑，在工作方式上按部就班，在领导方式上墨守成规，在风险决策上等待观望，缺乏创新的勇气和魄力，不能或不敢突破旧思想、旧观念。发展没有新思路，改革没有新突破，开放没有新局面。四是在依法执政方面，不能很好地摆正党的领导、人民当家作主与依法治国的关系。以党代法，以权代法，自觉不自觉地干预了执法部门和行政管理部门的工作和业务，损害了党的领导和党的形象。不善于把党委的主张通过法定程序变为符合宪法、法律的决策。五是在总揽全局方面，不能正确处理全局与局部、中心工作与其他工作的关系，有时混淆了全局和局部利益，甚至损害全局利益和局部利益。不去议大事、管全局、抓方向，而是拘泥于一些具体的事务及其实施过程。第四，思想认识原因。一是部分党员领导干部出现了政治意识淡薄、执政意识衰退的趋势，摆不正政治与经济的关系。二是一些领导干部不能很好地分析当前党的领导方式和执政方式的变革趋势，找不到解决问题的新办法，仍然保持党政职能不分，以党代政，党委的权力过分集中的老样子。三是一些领导干部法制意识淡薄、依法行政的观念不够强。对策：随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革。这就要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。主要应从以下几方面做：一、提高、增强党员、干部的素质和本领。对党员、干部进行培训、考核制度。制定规范的管理党员干部的法律法规。二、完善执政方略。完善的执政方略，首先要强化党员干部的执政意识。1.是执政为民的公仆意识；2.是执政的发展意识；3.是执政的法律意识；4.是执政的忧患意识。党员干部必须自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策。 三、健全党的执政体制。健全执政体制，一方面应健全党的领导体制和机制。如，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，建立健全常委会向全委会负责报告工作和接受监督制度等。另一方面应正确处理党和政府、党和人大、党和政协、党和人民团体的关系以及党和企业的关系，党的领导主要是政治、思想和组织领导，应集中精力抓大事，按照总揽全局、协调各方的原则通过各级组织和广大党员贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党的重大决策和工作部署。四、加强科学执政方式。从科学的思想、科学的理论、科学的制度，科学的方法进行执政.把党的执政能力建立在更加自觉地运用各种规律上来。五、巩固执政基础。党的执政基础包括阶级基础和群众基础，须坚定不移地依靠工人阶级，巩固工人阶级在国家生活中的主体地位和作用，巩固党的阶级基础。同时团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，不断扩大和巩固党的群众基础，巩固党的执政地位。一方面应坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，杜绝各种损害群众利益的行为。同时妥善协调好方方面面的利益关系，处理好人民内部矛盾，努力形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会。另一方面进一步加强党风廉政建设，坚决反对腐败。拓宽和健全监督渠道，把权利运行置于有效约束和监督之下，各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。（十八）奥运经济专题奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间,以及奥运会后的一段时期内,利用奥运会创造的商机,借势发展本地区经济的一系列活动。从本质上看,奥运经济是由注意力资源的相对集中给举办城市和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象。奥运经济具有三大效应：聚合效应、裂变效应、辐射效应。聚合效应，在一定时间段内吸引各种生产要素聚集，从而产生巨大经济效果。裂变效应，在特定条件下使原有生产要素重新组合，释放出新的力量。辐射效应，主要是从举办城市中心点传导、递延出强大的市场和经济能量。存在问题：1、奥运场馆的长期规划问题。在“后奥运时代”，众多的奥运场馆和配套设施如何继续利用以及如何维护这些奥运场馆，都需要在建设前反复论证，在建设中进行必要的调整。2、房价高涨。目前，我国很多地区出现了圈地热、炒地热现象，使土地价格猛涨，房价迅速上升，地产泡沫迅速膨胀。3、控制奥运预算超支。例如2004年北京奥组委曾紧急叫停国家体育场“鸟巢”的施工及设计方案，节约了3亿元的资金。还有个别官员以观摩和考察奥运会为借口，搞公费旅游，这种无形的开支，也增加了预算支出。因此，控制奥运预算是一个在筹备、举办奥运会的整个过程中都要注意的问题。原因：1、我国奥运场馆及配套设施建设投资数额庞大，赛后维护工作繁重，必须进行长期规划，以避免资源浪费。2、由于奥运工程的带动，很大程度上会把北京“后奥运时期”的建设高峰前移，奥运以后可能出现“低谷效应”，最终导致建筑业和第三产业下滑。而我国正是处在建筑业迅速发展的阶段。奥运经济给北京房地产市场带来了举足轻重的影响。从2001年申奥成功以来，奥运经济很大程度上带动了我国GDP的增长，这一方面促使北京在2008奥运会举办之前，增加对固定资产的投资；另一方面，必将极大地刺激消费、物价水平等各个方面，这必然也会对房地产市场产生巨大的影响。3、预算方案存在疏漏，而出现新问题时又不得不增加预算外支出；没有对后续发展进行充分考虑，重建设、轻使用。4、“崇洋奢华”思想在起作用，追求过于昂贵的材料和安保设施。5、对于奥运资金的使用缺乏有效的监督机制。目前虽然已经建立了专门的奥运会监督机构——奥运会监督委员会，但监督委员会是由监察部、审计署、财政部等有关政府部门及北京市政府联合构成，易导致权限模糊、分工不明确、工作互相推诿的现象，使监督工作得不到彻底有效的落实。对策： 1、解决赛后的利用和维护问题：⑴首先要从规划布局上考虑赛后利用。奥运场馆放在大学里，建设在体育设施相对较少的社区附近，以利于赛后学校师生和附近居民利用。⑵从场馆功能设计上考虑赛后多种经营的需要。比如，场馆除了可以进行体育比赛外，还要兼顾大众健身、展览、演出等多方面的需求。⑶从投资体制上保证赛后长期经营使用和维护的问题。可以通过招标来确定奥运场馆业主，业主拥有场馆赛后30年的经营管理权。2、应对房价高涨：⑴激活存量市场，促进有效需求。政府应给二手房市场更多的优惠政策，引导消费者购买旧房。⑵加强金融监管，控制资金源头。金融机构要在政府部门进一步加强房地产市场价格的监控和引导下，审慎发放房地产开发贷款。⑶控制土地供应量。根据住房市场的需求，保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例，实行土地出让公开招投标制度，控制一些城市过高的地价。3、奥运预算要详细、全面，尽可能的考虑到各种可能发生的情况，严格执行预算。4、强化奥运资金管理。⑴以“廉洁办奥运”、“节约型奥运”为主题的教育宣传活动贯穿奥运筹办全过程，并使之日常化、全员化和制度化。充分发挥教育宣传的预防作用和诫勉作用，不断增强工作人员的责任感、使命感和荣誉感，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性。⑵构建惩防体系，确保“廉洁奥运”目标实现。建立起有效的监督制约机制，做到收支分开、物资需求与采购分开、物资使用与管理分开。强化对领导干部的责任约束和监督力度，锻造一支廉洁干部队伍。北京奥组委制定了《第29届奥运会组委会关于廉洁办奥运责任制的规定》，明确了三类责任主体的责任：一是监察机关对政府部门及公务员和国家工作人员的监督责任；二是政府职能部门对奥运场馆工程建设的监管责任；三是市国有资产监督管理委员会、市“2008”工程建设指挥部办公室、各参建单位等对工程质量、安全管理和企业自律等方面的管理责任。依法严肃查处违规使用奥运资金的个人和部门，对相关责任人依党纪国法进行处理，决不姑息。对奥运场馆工程建设进行定期检查和不定期抽查，加强对奥运专项资金、受赠资金、招标代理机构、施工监理单位等的监督。加强对市场开发、大型文化活动、工作人员招聘、大额资金支出、合同执行等奥运筹办工作中重要事项的监督。尤其是把奥运场馆工程建设的监督作为整个奥运监督工作的重中之重。⑶办“节约型”奥运。充分利用已有的设施，能维修就维修，能搞临建的就搞临建，避免不必要的重复建设，为奥运节省资金。（十九）科学发展观含义：十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。提出背景：其背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。 十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。其背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要"按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力的竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。"《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出要"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。其背景之三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设。 经过20多年改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。因此，在这个阶段，党要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。其背景之四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。 世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000美元到3000美元之间的时候，往往是"黄金发展期"与"矛盾凸显期"并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。 提出科学发展观的意义：(1)科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展。(2)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。(3)科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。(4)科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。如何践行科学发展观：必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。 第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。一、科学发展观（一）、我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据)1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；2、就业和社会保障压力增加；3、教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；5、经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。（二）、解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好七个关系)1、要处理好经济发展与社会发展的关系；2、要处理好城乡发展、地区发展的关系；3、要处理好不同利益群体的关系；4、要处理好经济增长同资源、环境的关系；5、要处理好改革、发展和稳定的关系6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；7、要处理好国内发展与对外开放的关系。二、坚持以经济建设为中心（一）、我国经济建设存在的突出的问题是：1、经济结构不合理；2、经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。（二）对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。三、坚持城乡协调发展统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：1、合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度；2、农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；3、城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；4、统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。四、坚持区域协调发展（一）、中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。（二）、落实上述战略布局的要求：1、继续实施西部大开发战略，认真总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发；2、认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，突出体制创新和机制创新，扩大对外开放，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步；3、中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加快现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平；4、继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化；5、东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。五、坚持可持续发展(统筹人与自然的和谐发展)1、坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；2、坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益； 3、坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；4、坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；5、坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；6、坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；7、大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。8、在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。六、坚持以人为本以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：1、在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；2、要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；3、要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；4、要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。七、树立正确的政绩观（一）、我们要用全面的观点看待政绩。所谓“用全面的观点看政绩”，就是：1、既要看经济指标，有要看社会指标、人文指标和环境指标；2、既要看城市变化，又要看农村发展；3、既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；4、既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；5、既要看经济发展，又要看社会稳定；6、既要看“显绩”，又要看“潜绩”；7、既要看主观努力，又要看客观条件。（二）、树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：1、必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；2、必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；3、必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；4、必须立足当前，放眼长远，不急功近利。（二十）公共安全含义：公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。原因：我国目前公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面。其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。对策： 第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。严格安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。第三，强化法治，要用法治来确保公共安全，即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第四，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防。第五，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织，快速反应，高效运转，临时不乱。第六，加强基层，全民参与。提高基层应对突发公共事件的处置能力，提高群众应急能力和自救能力。第七，加大宣传力度，提高全民的安全意识。广泛宣传相关法律法规和应急预案，增加全民的危机意识、社会责任意识。安全问题（具体）一、食品安全问题（阜阳劣质奶粉事件)食品安全对策：1、加大源头污染治理力度2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为3、进一步整顿和规范经营秩序4、严查大要案与建立长效机制并重（一）、.主要问题：阜阳劣质奶粉事件影响恶劣，在全国大清查中发现劣质奶粉泛滥全国。（二）、主要原因：1、乳品厂商数量过多，恶性竞争，意相压价，产销勾结造假牟取暴利；2、食品监管部门众多，存在职责不明，多头执法。以罚代刑等问题，造成劣质奶粉迟迟得不到有效处理，使缺乏监管的农村成为重灾区。（三）、解决策略和措施1、解决策略：鉴于劣质奶粉事件之成因主要是市场恶性竞争和监管不力，故而期望通过以下措施来强化政府监管，以刹住伪劣乳品泛滥的恶风，同时着眼于未来，积极培养行业自治能力，逐步转变政府的监管职责和方式。2、具体措施如下：（1）明确乳品监管职责，把分散在多个部门的职责相对集中起来防止多头执法、互相牵制；（2）、严格乳品市场准入制度，以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量，把信誉差的企业从市场中清除出去；（3）、积极引导乳品厂商建立行业自治组织，加强行业自责自律，提高产品质量，规范竞争行为；（4）、建立不合格乳品召回的法律制度，及时公布不合格奶粉的品牌和厂家，加大惩处力度；（5）、积极宣传母乳喂养的益处，减少婴幼儿对奶粉的依赖。二、突发事件如何应对突发事件？最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。具体来说：1、领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈；2、加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力；3、建立全国性的预警机制；3、各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍； 4、为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。5、建立健全关于应对突发性事件的法律法规。对负有相关责任的领导干部，要严厉惩处。有的给予党纪、行政处分；情节严重的要追究法律责任。二、安全生产问题（矿难问题）（一）、我国煤矿事故频发的原因1、从我国煤矿的自然条件来看，目前⒉6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％至7％0是在复杂的构造条件下进行开采。随着开采深度的加深和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重。2、从生产开采条件来看，全国50％的小型煤矿采用落后的开采方式。3、从历史和政策的原因来看，煤矿安全投入欠账非常大。前些年由于煤矿市场形势不好，资金极度短缺，甚至连工资都不能正常发放，在这种情况下，安全方面的投入明显减少。仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右。4、煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。5、煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。（二）、措施1、生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。3、实施安全生产的三大对策体系：一是事前预防对策体系；二是事中应急救援体系；三市事后处理对策系统。4、对渎职官员实行问责制。(二十一)商业贿赂问题上个月，国务院总理温家宝主持召开了第四次全国廉政会议，部署2006年廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。温家宝指出，我们要认真贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。在今年的两会上，不少代表委员也对“商业贿赂”问题给予了更多的关注。商业贿赂，是指经营者为了获得交易机会或有利的交易条件，在交易之外采取各种手段向交易相关单位或个人提供某种利益的行为。主要包括以回扣、促销费、宣传、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益。全国政协委员朱恩涛说，过去，打击力度侧重对受贿者，对行贿者也应该给予应有的处罚。商业贿赂之危害商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。根据《联合国反腐败公约》，它又是一种腐败行为，对我国社会主义制度的危害表现在：1．造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。2．造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。3．严重败坏了社会道德和行业风气。4．通过商业贿赂，假冒伪劣商品流入市场，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，消费者深受其害。5．妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，社会主义市场经济难以实现其本有的价值。 6．行贿的经营者作假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。7．国家工作人员接受贿赂，其后为保官或晋升行贿，严重破坏了国家廉政制度建设。8．受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。9．损害我国的国际形象，破坏我国的投资环境。10．商业贿赂加大贫富差距，一部分人一夜暴富，更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少，从而使得贫困人口增多。11．商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪，其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突，造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。12．妨碍政府职能的转变，商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心，政府部门不得不强化对市场的干预，市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。13．商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱，或者大打折扣。14．商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的事实，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。总之，商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利，绝非经济发展的润滑剂。可以毫不夸张地说，商业贿赂将使市场经济陷于毁灭，使社会道德腐化堕落，使社会发展落入迷途，根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。据了解，近期，中央已将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，确定为重点治理的对象。新闻链接：证监会严查商业贿赂公务员考试：2006对商业贿赂动刀开展治理商业贿赂专项工作，是今年反腐倡廉六项重点工作之一。本刊今日四个版联动，从理论和实践、案件和忏悔、国内治理与国际经验借鉴等角度，推出反商业贿赂专刊，希望广大读者积极参与，从身边的小事入手，从一条建议开始，由点到面，在全社会形成打击商业贿赂的强大声威。（二十二）房地产改革：一．房地产问题解经济适用房目前存在的问题(原因)如下： 一是供应与需求脱节。原因是：各地政府规划中的经济适用房的供应量，没有明确地侧算出需求量；之所以没有明确测算出需求量，是因为对购买者收入的界定标准不科学，经济适用房的保证面过于宽泛。 二是户型超标和开放商暴利问题。户型超标有一定的历史原因：房改之初，建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。开放商暴利问题的原因是：政府管理部门监管不严。 三是销售环节上的漏洞。漏洞主要有两个：一个是开发商的“瞒”，即留下一定数量的房号自己操纵；另一个是购房者的“骗”，即不符合条件的骗购经济适用房。开发商的“瞒”，一个重要原因是：当初经济适用房放量供应，项目过多，由政府销售存在一定困难。购房者的“骗”，其重要原因是：居民收入透明度不够。二．决方案：1优化土地供应结构，合理确定各类土地的供应比例，加强土地与住房供应的链接2加强普通商品住宅的建设，特别是要采取综合措施，增加中小型、中低价位的住房供应3进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施4继续整顿房地产业的市场秩序，加强对各地的分类指导。特别是要稳住住房价格。建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制5完善住房公积金制度，让更多的低收入者更快的享受【居者有其屋】的利益加强房地产市场调控 促进房地产业健康发展建设部 以住房为主的房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业，事关国计民生。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快发展，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产市场宏观调控取得初步成效改革开放特别是１９９８年以来，随着城镇住房制度改革不断深化，我国城乡居民住房消费观念明显转变，住房消费有效启动，房地产业总体上保持了快速健康发展的势头。城镇居民人均住房建筑面积，由１９９８年的不到１９平方米，提高到２６平方米以上。城镇住宅成套率达到８０％以上。房地产市场的发展对于扩大内需、拉动经济增长、推进城镇化发展、改善居民住房条件等，都发挥了积极作用，已成为国民经济的重要支柱产业。党中央、国务院高度重视房地产市场的持续稳定健康发展，近几年，针对发展中出现的突出矛盾和问题，及时采取一系列调控措施。２００４年，针对房地产等固定资产投资规模过大、增长速度过快等突出问题，中央果断采取严把土地、信贷两个闸门，提高房地产开发项目资本金比例，控制城市房屋拆迁规模等措施。２００５年，针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，国务院办公厅先后印发了《关于切实稳定住房价格的通知》，转发建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作意见》（即两个“国八条”）。随着各项调控政策的实施，特别是两个“国八条”出台以后，房地产市场调控取得初步成效。主要表现为：房地产开发投资平稳增长，今年１－６月，全国房地产开发完成投资同比增长２４．２％，明显低于同期城镇固定资产投资增幅。住房需求调节效果初步显现，１－６月４０个重点城市商品住房累计成交面积同比增长７．９７％，投机性购房基本得到遏制，投资性购房得到一定程度的控制。房价上涨幅度总体趋缓，６月份７０个城市房屋销售价格同比上涨５．８％，涨幅比上年同期回落了３．３个百分点，与上月持平；特别是去年初房价上涨过快的长江三角洲地区一些城市效果比较明显，上海已连续７个月下降。同时，必须清醒地看到，由于一些方面对房地产调控的思想认识还不一致，贯彻两个“国八条”确定的各项措施还不到位，房地产市场发展中的一些突出问题还没有得到根本解决。住房供应结构性矛盾仍十分突出，适合当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房供应不足。今年１－６月份，４０个重点城市上市预售的套均建筑面积１１５平方米，有１５个城市套均建筑面积高于１２０平方米。部分城市房价上涨仍然较快。今年６月份，７０个大中城市中，８个城市新建商品住房价格同比涨幅超过１０％，１９个城市月环比涨幅超过１％。引导合理消费的政策措施不到位，部分居民存在超前消费、过度消费的现象。一些城市注重非本地居民购房供应，与当地居民，特别是中低收入家庭自住住房需求的政策区别不明确。房地产开发、交易、中介等行为不规范问题仍很突出。上述矛盾和问题，虽然是结构性、局部性的，但影响很大，群众意见多，社会广泛关注。如果任其发展，有可能演化成全局性问题。为此，今年５月，国务院要求认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施。随后，国务院办公厅转发了建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，作出了专门部署。当前房地产市场调控确定五大重点针对今年以来房地产市场发展中的突出问题及其成因，根据两个“国八条”确定的基本原则、指导思想和总体调控政策，国务院有关部门进一步细化措施，加大了经济、法律手段等综合调控力度，增强可操作性，适当调整了部分政策。加大综合调节力度，引导合理的住房消费。一是量化指标，明确新建住房结构比例。各地新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上。同时，中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，不得低于居住用地供应总量的７０％。二是实行有区别的住房按揭贷款最低首付款比例政策。取消了住房按揭贷款最低首付款比例优惠政策，由原来的２０％恢复为不得低于３０％。但对个人购买自住住房且套型建筑面积９０平方米以下的，仍执行首付款比例２０％的规定。三是进一步抑制投机投资性购房需求。住房转让环节营业税征免税期间由去年规定的２年调整为５年，规范外资进入房地产产业行为，控制短线热钱炒房，提高了炒房成本。重点发展满足当地普通居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。一是由地方政府抓紧开展住房状况调查。全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，保证各项调控政策的制定符合实际，符合群众需求。二是由各地编制住房建设规划，明确将“十一五” 期间特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，纳入当地“十一五”经济和社会发展规划和近期建设规划，并作出具体空间布局、项目用地和建设进度安排，在２００６年９月底前向社会公布。三是规范普通商品房建设行为。对适合当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房项目，在考虑综合地价、开发成本、合理利润等因素，科学测算控制性销售价位的基础上，采取限套型、限房价，竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定建设单位。加大整治查处力度，规范房地产市场秩序。一是对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工设计文件审查合格证明、施工许可证和商品房预售许可证。二是针对交易环节存在的虚假宣传、合同欺诈、内部认购、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，重申了处罚政策。对情节恶劣、性质严重的，要依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。三是规定对开发建设面积不足１／３或已投资额不足１／４，且未经批准中止开发建设连续满１年的，按闲置土地处置。并规定对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，从严控制展期贷款和滚动授信。四是抑制房屋囤积行为。明确对开发企业空置３年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难。一是加快廉租住房制度建设。明确时限，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在２００６年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。明确城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设。二是进一步完善经济适用住房制度。加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，租售并举，解决群众居住问题。继续合理控制城市房屋拆迁规模，控制被动性住房需求。制止片面强调以地生财的做法，继续加强拆迁计划管理，２００６年各地拆迁规模原则上控制在２００５年的水平以内。制止在拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下实施拆迁，损害群众合法利益。确保中央调控政策落到实处当前，各地要把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把思想和行动统一到中央关于建设资源节约型和环境友好型社会、合理引导住房消费需求和消费模式的决策部署上来，建立调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨目标责任制，因地制宜，引导和促进房地产市场持续健康发展。要全面准确地认识两个“７０％”的要求，确保套型建筑面积９０平方米的中低价位、中小套型普通商品住房供应等有关措施得到有效实施，坚决维护中央调控政策的统一性、权威性、有效性。进一步提高对加强房地产市场调控的认识，处理好以下几方面的关系：正确处理城市发展短期利益与长远可持续发展的关系；正确处理发展房地产市场和改善群众住房条件的关系，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房；正确处理经济增长与社会和谐的关系，更多地关注、维护和保障低收入群体的住房权益；正确处理发挥市场机制与加强政府调控的关系，通过加强政府调控，完善市场规则、健全运行机制，更有效地发挥市场机制的基础性作用。中央关于房地产市场调控的目标、原则和政策已经明确，关键在狠抓落实。各地区、各有关部门要抓紧细化措施，分解任务，建立责任追究机制，确保政令畅通。要坚决制止部分单位利用职权以集资合作建房为名，变相进行住房实物福利分配的违规行为，逐步建立长效机制。有关部门应加强协作配合，形成调控合力。同时，抓紧落实本部门职责范围内的事项，确保各项调控政策真正落到实处。加强对房地产市场调控政策的宣传。充分利用媒体等多种渠道、多种方式，客观、公正报道房地产市场情况，增强透明度，及时让社会各界深入了解房地产的各项政策，引导广大群众树立正确的住房消费理念，鼓励合理消费。对歪曲宏观调控政策，提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃查处。中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。 地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。 国家应该进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。 认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。 各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展.国务院要求重点发展中低价位普通商住房中国国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议指出，要认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施。 会议认为，中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。 会议提出的措施包括： (一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。 (二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定窗体顶端房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。 (三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。 (四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬窗体顶端房价行为。 (五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。会议要求，各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展。房地产市场新政策解读：用环节税抑制炒房 政策解读对措施（一）的解读 新政策是“国八条”的提升 解读者：北师大教授董藩 新政策基本是去年政策的延续和提升，有些举措是去年政策的承接。去年“国八条”提到要改善住房结构至今，房地产产品供应结构依旧存在户型偏大问题。去年的调控政策是强调“改善”商品房结构，而今年则要求“切实调整”，这说明中央政府要求各地政府要通过实际行动来改变目前市场上住房结构不平衡的现状。 对措施（二）的解读 用环节税抑制投资性炒房 解读者：首都经济贸易大学教授张跃庆 政策中有一个新的转变，就是完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。这说明中央政府明确要求通过加强交易环节的税收，来抑制投资性需求，目前北京已经有专门针对房屋交易环节的税收政策，但是在实际操作过程中，仍存在一些问题，因此需要对这个环节加强。一刀切的方式加大首付比例的信贷政策是不可取，这次提出有区别地适度调整信贷政策，则有可能针对不同档次的住宅产品的首付比例有所分别对待，比如8000元/平方米以下的住宅产品仍执行先行的首付比例政策，而高于的住宅产品则要提高首付比例，当然这个还需要结合所购房屋的总价进行综合考量。 对措施（三）的解读 具体执行需把握好尺度 解读者：香港太平洋国际集团投资顾问有限公司首席执行官贾卧龙博士 实施这条新政，应该考虑拆迁带来的实际供应的增长应该是大于“被动需求”的。目前所所进行的旧城改造，城中村改造所进行的拆迁改造，一般拆迁行为都是拆旧盖新、拆平建楼。如果拆了100户的住房，则可能盖了500套房子，要考虑到拆迁带来得人为供应量增加的作用。因此这个政策在具体的执行过程中要有所选择的进行，把握好一个适当的尺度。 对措施（四）的解读 首次提出开发全程监管 解读者：清华大学“国际商业地产运营商”培训班首席专家委员朱凌波 这是政府首次提出对房地产开发行为的全程监管。目前房地产开发商以“销控”的方式进行囤积房源和哄抬房价已经是市场上公开的行为，开发商一般都是将位置、户型等相对教差的房子先销售，而将位置和户型等较好的房子留到最后销售，随之开发商也提高房屋的销售价格，因此囤积房源和哄抬房价是一个关联关系。虽然目前北京已经出台了政策要打击囤积房源和哄抬房价的行为，囤积房源将禁销一个月，显然这种处罚在一定程度是帮助开发商再次进行房源的囤积，很难起到真正的规范作用，从其处罚的力度来看，则很难产生实际效应。 对措施（五）的解读 二手房活跃未必能抑制涨价 解读者：中原地产华北区域总经理李文杰 这个政策是具有切实可行的意义，通过激活存量房市场来解决目前房价上涨过快，尤其解决低收入家庭的住房困难问题是一条不错的途径。积极发展二级市场和租赁市场就需要通过拓宽市场渠道，尤其是创造良好的市场交易环境和交易环节，比如降低税收门槛、减少交易环节和周期等等配套性举措需要出台。其实目前北京二手房市场还不是那样成熟，与整个城市发展和二手房市场交易环境有着密切的关系，显然启动这个举措则需要根据实际情况进行考虑。 而且二手房市场和一手新房市场是联动的，目前，一手新房市场的房价飞涨已经拉动二手房市场房价也在上涨。从目前上海、深圳等城市实践来看，二手房活跃未必能完全抑制一手新房上涨的速度，建议在具体的实施细则中应该考虑通过税收等手段进行调解。 对措施（六）的解读 信息披露制度应落实并完善 解读者：今典集团董事长张宝全北京市建委和北京市统计局的就不一样，同时国家统计局与北京的统计数据也不一样，因此完善房地产统计和信息披露制度，全面、及时、准确地发布市场供求信息是非常必要的。公开、准确的数据不仅仅给购房者作出相对理性的购买判断，同样也可以帮助帮助开发商进行投资开发方面的进行合理判断，这样就可以保持一个理性的供需市场。目前房地产市场上的各种舆论纷起，而且有些所谓的专家或者开发商的舆论是错误的，存在误导市场和政府决策的可能，房地产市场舆论是一个非常大的泡沫，一定要坚持正确的舆论，才能合理的引导目前房地产市场，否则可能造成整个市场的不理性和恐慌。 近期房价是热点，整理一篇文章，可以参考下中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。 房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。 国家应该进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展.（二十三）证人保护制度：证人屡遭报复引深思:立法何以为证人保护铸盾触目惊心：我国证人出庭作证率不到10%证人保护法已列入全国人大五年立法规划应对“免证权”和“污点证人豁免权”等明确规定“慕马案”的举报人周伟举报后连遭劳动教养和开除党籍，并最终因劳教期间备受折磨而疾病缠身，撒手人寰；程维高落马后，举报人郭光允还会受到威胁：“就是为了要你的命”；吕净一举报河南省平顶山市政法委书记李长河，结果先是被免职，接着以“涉嫌挪用公款”的理由遭拘留，最后又遭凶手行刺造成重伤，妻子则被刺身亡……一桩桩案例不断揭露着我国证人保护制度的缺失与弊端。不久前，“李文娟举报辽宁省鞍山市国税局人为少征国家巨额税款等违法和违规行为”和“祁利刚为死去农民工作证”事件被媒体曝光后，关于证人保护立法的讨论再一次掀起了热潮。报复事件令证人作证前景堪忧无论英美法系还是大陆法系，在诉讼中，证人所提供的证据都是被应用得最为广泛、最为普遍的一种。在有些案件中，证人甚至是实现司法公正的关键。在我国，证人在诉讼中的作用虽然也越来越重要。然而一次次的证人“遭打击报复事件”让人不得不对证人作证的前景担忧，李文娟在接受采访时便说，如果能够重新选择，“不会再举报了”。据统计，目前我国证人出庭作证率不到10%。那么，是什么让不法分子如此猖狂，又是什么让证人的合法权益一次次遭受侵害而得不到应有的保护？ 中国人民大学法学院证据学研究所所长何家弘教授在接受本网记者采访时表示，从广义来看，举报人应该属于证人的范畴。目前，证人保护在我国现行法律中并非空白，刑法、刑事诉讼法及民事诉讼法对此都有相关规定，但是这些规定很笼统、不明确、缺乏可操作性，不能切实满足保护证人的需要。首先，保护机构职责不明确，形成了目前这种“谁都该管，谁都不管”的局面。其次，没有具体的保护措施和程序相配套。在司法实践中，对证人的保护大多为事后救济性保护，而忽视了事先预防性的保护。再次，对打击报复证人这种行为的惩罚力度也还不够。仅在刑法第308条中规定了“打击报复证人罪”不足以对不法分子形成足够的威慑力。另外，为证人保密制度存在缺陷。尤其是对举报人个人信息的保密工作亟待改善。证人保护法律框架的三种选择证人屡遭报复，法律对此又苍白无力，试问还有多少人有勇气站出来履行公民作证义务，维护法律的正义？在今年召开的全国十届人大四次会议上，安徽省人大代表童海保针对目前我国法律在证人保护方面存在的缺陷提交了《关于尽快出台〈证人保护法〉的议案》。他在议案中建议应在证人保护法中明确规定保护机关、保护对象、保护措施、保护范围、经费保障、保密制度以及建立“污点证人”制度等几个方面。据他介绍，目前这一议案已被全国人大采用，并被列入五年立法规划之中。如何搭建证人保护的法律构架，何家弘认为可有三种选择：一是将所有内容在诉讼法中加以规定；二是制定完整的立法规划，先修改诉讼法，在其中写入原则性规定，然后制定专门的证人保护法，对具体内容加以规定；三是直接制定证人法，在其中明确规定证人的权利、义务以及与之对应的保护和惩罚措施。他认为第二种选择最为可行和有效。核心问题：证人的义务与权利何家弘针对我国现行法律规定中的缺陷提出了完善证人保护制度的几点建议。首先，要有强制证人出庭作证的规定。虽然法律明文规定了证人有义务作证，但是如果出现证人不作证的情况我们该采取什么措施却并未规定。这一问题我们可以借鉴国外经验，对于应该出庭作证但拒不出庭作证的发布强制出庭令，如果依然不出庭的，可判其妨碍司法罪、藐视法庭罪等。同时，明确规定“免证权”、“污点证人”的“豁免权”等。第二，注重对证人合法权利的保护。除了可能遭到打击报复，证人权益还可能受到来自公权力的侵害，例如有些地方甚至采用刑讯逼供的形式对证人取证。第三，明确证人保护程序，同时落实人力和财力保障。在市级以上公检法机关设立专门的证人保护组织———刑事案件由侦查机关负责、民事案件由人民法院负责。对证人的个人信息加以严格保密。第四，对证人的补偿问题加以规定。立法的完善是实现证人保护的重要前提，而司法工作中把这些规定落到实处才是关键。要扭转当前“证人不作证、不出庭、作假证”的局面需要整个法治环境的改善。我们在要求公民履行作证义务的同时，也应该为公民作证提供良好的法律保证，免除其后顾之忧。也只有这样，才能让证人“不再流血又流泪”，实现真正的“奉法者强则国强”。证人保护亟需制度跟进最近哈尔滨的男子驾车逃逸事件一男子驾车撞人后逃逸，并威胁周围观众及提供线索的人，2006年4月11日中央电视台，《东方时空》栏目出的时空调查：谁来作证节目中有几个故事，主人公有的贴广告的有的举牌子，更有的跪地哀求，目的只有一个，寻找证人，只有找到了证人才能证明自己清白或为家人讨回公道，他们做出了这些举动，可以知道寻找证人有多么困难，，寻找证人难，找到证人他们出庭作证更难，有这样一个数字：10%，据统计，目前我国给类诉讼案件中证人出庭作证率不超过10%，在刑事诉讼中，证人出庭作证，对于打击犯罪、保障人权，起到非常重要的作用。如果证人不能得到有效的保护，必然引起证人作证特别是出庭作证率下降，而证人作证率下降，必然使大量的案件流产，庭审书面化、形式化，最终不利于打击犯罪与保障人权，破坏了社会秩序和损害了公共利益。证人之所以承担的义务与所享受的权利并不对称，源于我国法律规定和制度建设上的缺失。刑事诉讼法只是宣示式地规定：人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。但并没有详尽地规定保护证人的具体措施、保护机关和经费来源等等，可操作性很差。因此，必须尽快将证人保护的问题提到制度建设的层面来。当前，鉴于证人保护的迫切性和必要性，有必要借鉴国外一些法治发达国家的经验，单独制定证人保护法等法律，完善我国的证人保护制度。 在证人保护中，最重要的是证人及其家属的人身安全的保护，这是证人保护的核心。而保护证人的人身安全首先就必须确定保护证人的国家责任，法律应当规定保护机关是负责侦查的机关，包括公安机关和检察院；确定保护证人的资金来源，应当由国家财政支付；确定国家有关机关在保护证人中的责任等等。法律还应当规定需要国家提供保护的证人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判处死刑的案件等等。重大案件以及证人面临实在危险的案件等情形时，国家有关机关必须提供保护。在对证人人身安全保护方面，法律还应当制定严密的保护措施，包括事前保护措施和事后保护措施。事前保护措施包括在侦查、起诉和审判阶段，为证人提供贴身保护、为证人提供隐蔽的住房等各种保护证人的措施。事后保护措施包括对于面临高度和长期风险，确实无法在原居住地生活的证人，为其提供完备的证件和手续，秘密将其迁至安全的地方居住；也包括设立“打击报复证人罪”这样的单独罪名，对发现的打击报复证人的现象严厉打击等等。去年，深圳市宝安区检察院出台的《证人保护工作规定》，将保护分为三个阶段，即庭审前保护、庭审中保护和庭审后保护。对于因作证而将受到或已经受到严重暴力威胁伤害的证人，检察机关可以实行24小时贴身保护。他们的经验，值得好好总结。在建立证人保护制度过程中，有一点特别要强调的是，有些对证人尤其是辩方的证人的打击报复，正是来自国家机关特别是司法机关，因此，建立事先防范国家机关打击报复的制度也显得特别重要。比如可以考虑建立“污点证人”制度，对于那些参与了犯罪，但情节轻微，并且出庭作证的“污点证人”应当给予从轻、减轻和免除处罚。此外，对于已经出庭作证的辩方证人，非经法庭的允许，侦查机关不能就同一样事件对其传讯，采取强调措施要求其重新作证。总之，我们亟须制定一部与我们国情、财政能力等现实状况相契合的证人保护制度，对证人实行全方位的保护，使对证人的保护从纸面上落实到行动中来。证人保护亟待制度跟进(转引，略改)当前一些案件难以快速侦破、结案，其中一个重要原因在于知道案件真实情况的人不愿作证，寻找证人难，让证人作证更难，而这些人证对案件突破又至关重要。尽管我国《刑事诉讼法》第四十八条明确规定：凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。但种种原因，一些证人不肯或不愿作证，而在现实中，个别证人作证后给自己带来了麻烦的案例也屡见不鲜。2006年4月11日，中央电视台《东方时空》栏目播出的“时空调查：谁来做证”栏目中讲了几个故事：主人公有的贴告示，有的举牌子，更有的跑地哀求，目的只有一个，就是寻找证人。只有找到了证人才有可能证明自己的清白，或者为亲人讨还公道。他们做出这些举动，可见寻找证人多么困难。有这样一个数字----10%，据统计，目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%，证人不肯出庭作证，案件的是非就很难分清，当事人欲哭无泪，法官也爱莫能助. 为什么证人不愿意作证呢?.目前法律对如何保护证人权益没有明确界定，这涉及到一个不容忽视的证人保护问题，在当今社会如何化解各类证人不愿作证的顾虑，切实地保护各类证人的生命财产，亟待解决。证人保护是司法难点.《刑诉法》第四十七条规定，证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并且经过查实以后，才能作为定案的根据。当前刑事案件中证人出庭作证所占的比例很低，相当数量案件没有证人出庭作证，采用都是证人原先的书面证词，既未充分体现保障被告人依法享有的权益一面，又有失法律的公正。首先,证人不愿出庭作证，究其原因有这样一些因素：证人考虑到自身及家人在人身或是名誉上的安危，尤其是作为邻里间纠纷引起的案件、同单位人犯罪等案件，因其与被告人长期相邻或工作，受到周围环境、人际关系等方面因素的制约，担心出庭作证会得罪某一方或某一人，由此而受到各种方式的打击报复，从而造成自身或家人在人身、名誉方面的伤害。有关法律虽然规定对证人采用侮辱、诽谤、殴打等方式进行打击报复的违法、犯罪行为予以制裁，但这仅仅是一种事后的制裁措施，如何对证人实施保护并没有具体措施。其次,对于一些证人而言，其主观上并非不愿出庭作证，但若出庭参加诉讼，客观上会造成经济上的损失，如误工损失、交通差旅费用支出等，得不偿失，因此不愿出庭作证，而现行法律对如何补偿证人因作证带来的经济损失无规定。 再次，某些案件的重要证人无论是知情者还是目击者，亦有违法或犯罪的行为，若出庭作证，会导致自身的问题败露，以至于自身遭受法律的制裁，该类人为保全自身不敢出庭作证。 作证难,举证难已成为捆扰我国司法建设,防碍社会和谐的重要因素之一. 一要解决证人不愿出庭作证的问题,就要从制度层面上入手.法律虽对证人作证规定为公民的一种义务，义务不可放弃且应当履行，但目前法律对不履行义务行为并无约束性的条文。只有用立法方式将证人的权利与义务制度化和法律化，做到有法可依。一方面，对于无特殊理由，能到庭而拒不到庭作证的证人，可采取强制措施。一旦作伪证，依法追究其伪证罪的刑事责任。另一方面，应设立“保险机制”，对在人身、名誉上受到严重威胁的证人，或者在经济上受到重大损失的证人，可采用为其调换工作单位、调换居住地或者进行经济补偿等方式，以确实保障证人的合法权益。而对于自身有违法、犯罪行为的证人等特殊类型证人，要采取有针对性的措施，保护其权益。逐步提高我国各类诉讼案件中证人出庭作证率,达到超过10%.二要与当前的社会主义荣辱观建设相融合.现实生活中出现的一些是非善恶美丑混淆的现象，有许多就是这种不良风气所致。所以，在荣辱观道德观价值观上要做到“是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明”，必须对现实存在的各种社会风气采取旗帜鲜明的态度。既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气.作为知法守法的公民要自觉维护社会正义,敢于作证,与丑恶现象作斗争.三要倡导明荣知耻的新风尚.第九次全国见义勇为英雄和先进分子表彰大会2005年11月16日在北京举行。自中宣部、中央综治委、公安部、中华见义勇为基金会2005年5月联合发出《关于推荐第九次全国人民群众见义勇为先进分子表彰大会表彰人选的通知》以来，根据投票情况，共有14名同志被授予或追授“全国见义勇为英雄”荣誉称号，46名同志被授予或追授“全国见义勇为先进分子”荣誉称号。深入落实社会主义荣辱观既要抓精神文明建设,又要大力弘扬和践行社会主义荣辱观，以“服务人民为荣,以背离人民为耻"，广泛开展“见义勇为好市民”"精神文明建设奖”活动，全面推动精神文明建设工作。古人曰：国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。完善的证人保护制度可以使更多的人像李文娟和祁利刚那样站出来证明违法犯罪、维护社会正义,促进社会和谐，从而营造一种“奉法者强”的社会环境（二十四）“三农”问题：一、农民工问题（一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象：1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制；2、企业用工和劳动管理很不规范；3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；4、生命安全和身体健康得不到保障；5、社会基本保险普遍缺失。（二）、进城务工人员权益受侵害的主要原因：1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”；2、社会保障不完善。（三）、对策：1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题；2、提高进城务工人员的健康保障；3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；4、确立进城务工人员的工伤保险制度；5、确立进城务工人员工资分配办法；6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。二、拖欠民工工资问题（一）、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴”2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理温家宝。在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。（二）、问题的原因：专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点：1、一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程” ，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工；3、施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠；4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠；5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。（三）、解决民工工资拖欠的对策：首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。其次，要采取有力措施，完善相关制度。（1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套；（2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费；（3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力；再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。三、农民增收问题“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材料）（一）、影响农民增收的相关因素第一，农产品成本高、价格低、限制了农民增收第二，农业经营结构不合理阻碍了农民增收。第三，农民负担居高不下掣肘了农民增收。第四，非农岗位就业不足抑制了农民增收（二）、增加农民收入的政策分析第一，加大对农业的支持和保护是关键。第二，农业结构调整是必要条件。第三，发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。第四，减轻农民负担是保正。第五，政府加大投入是基础。四．农民就业问题：1大力推动农民就业创业工程，切实帮助农民转变就业观念，积极引导，培养良好的就业风气2建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积极推荐就业3落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众4建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向农村延伸5适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行公平的就业竞争发展现代农业：1整合农业资源，设立专项扶持资金，发展都市农业、建设农业园区，打造建设一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园；发展循环农业，特色农业2实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展3实现农村经济市场化，把农业、农村、农民融入整个市场体系，提高农产品商品率，使农民变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者4发展农业工业化，走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工业化道路五．区域发展不平衡问题：1加大扶贫投入、发放扶贫贷款、减免办学经费、用地收费返还等措施、增加欠发达的【造血】功能和自我发展能力 2帮助欠发达区发展集体经济，同时适当增加工业和商业用地指标，为落后镇村脱贫奔康提供一个发展平台农村改革：1创新农村基层政权体制，认真解决机构和人员臃肿问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能2建立土地流转市场，促进土地有效利用3建立或完善社会保障制度，包括医疗保障、贫困生入学补贴、养老保险等4完善农村信用社的治理结构和运行机制，设立多种所有制的社区金融机构，发展多形式、多渠道的农业保险5建立合理的征地补偿和利益分享机制，合理提高补偿标准，通过增加非农就业等间接补偿和工业发展，等财力增加后建立反哺农业的长期补偿，以达到长远的保护农民利益6推进农村公共文化建设，丰富农民的精神文化生活，提升农民的思想道德和科学文化素质7引导农民抵制迷信、破除陋习，宣扬科学，倡导健康的文明的生活方式8加强农村法制建设，为农民群众提供法律咨询和法律服务，提高农民的法律意识和法制观念9切实维护农民的民主权利，让农民群众享有相关法律法规机制的知情权、参与权、管理权和监督权10加强依法治村工作，严厉打击黄赌毒，妥善处理好社会各种矛盾11增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为新农村的建设提供坚强的组织保障12将农村的教育、交通、能源、医疗、卫生、公共基础设施等建设和发展水平纳入政府的经济和社会发展规划，纳入政府财政预算和干部考核指标中，使政府决策和政府行为真做到统筹农村发展当中13转移农村劳动力，提升农业劳动生产率和收益率，发挥以城带乡、建设新农村的战略道路14充分调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，努力提高自身生产力、文化等方面的素质（二十五）城市交通堵塞城市交通安全解决方案及城市交通堵塞的原因分析改善城区交通安全现状方法：一是逐步改造城区道路，增加交通设施投入，维护原有人行道和非机动车道，真正实现＂人车分流＂；二是合理设置公汽站台，分散人流，缓解交通压力；三是搬迁中心汽车站等市内大站。迁站目的在于减少长途车进入市区中心，该建议９０年代就曾向原怀化市提出过；四是合理设置公共停车场；五控制摩托车在主要城市路段的行驶城市堵车的根源可以归纳为六个不匹配。（1）道路交通特性和车流特性不匹配随着汽车拥有率的提高，城市道路上车流密度出现了质的变化，即：由以前的间断性车流变成了连绵不断的连续性车流。即车流的特性是连续流的特性，而城市道路（除快速路外）全部为间断流交通特性，两者的特性是不匹配的。因此，只有将城市道路所能提供的交通方式，由间断流交通方式（即每到交叉路口需要停车等待绿灯）改造为连续流交通方式（无红绿灯，无冲突点，途中无需停车），才能实现道路交通特性与车流特性相匹配。这是解决城市堵车的根本途径，否则，堵车问题是不可能彻底解决的。（2）交通需求密度与交通供给密度不匹配随着汽车拥有率的提高，繁华市区交通需求密度将提高至50000车•公里/公里2•小时，而现行的城市道路交通模式，所能提供的交通供给密度只能在10000车•公里/公里2•小时左右。交通供给密度与交通需求密度严重的不匹配。按照我们的观点，目前城市市区道路的通行能力只发挥了20%左右，这是造成交通供给密度（车•公里/公里2•小时）远远小于交通需求密度的根源，也是微循环堵车永远无法解决的根源。必须寻求一种方法，将市区道路通行能力的潜力全部挖掘出来，进而将交通供给密度提高至50000～80000车•公里/公里2•小时，才能实现交通供给密度与交通需求密度相匹配，才能从根本上消除市区内的堵车现象。（3）城市道路的级配理论造成各路段的交通特性不匹配产生于六十年前的城市道路级配理论应该看作是间断流交通向连续流交通的一种回归，其中的快速路“回归”为连续流交通，但是这种回归只是部分的，是不彻底的。进入汽车时代以后，城市交通出现了新的规律，可以概括为速度趋同定律和密度趋同定律。这种新的规律使得快速路和其他道路永远处于不平衡状态之中，在逻辑上表现为一种悖论，可以称之为交通悖论。多年以来，不少城市交通始终处于在悖论中艰难地挣扎的局面。 城市道路分为四级（快速路、主干路、支干路、支路）的级配理论，是造成城市必然堵车的过时的理论。城市在进入汽车时代以后，汽车将遍及大街小巷，那种希望通过几个大的道路工程来解决全市交通拥堵的想法，显然已经不合时宜了。只有把目光从几条线上转到“面”上，即把目光转到提高整个路网中所有道路的通行能力上来，设法使全市路网中所有的道路都变成快速路。对汽车时代的城市道路交通系统参数进行全面分析计算后，可以得到一个重要的理论结果：在城市道路面积率为20～25%的前提下，当且仅当市区道路全部实现连续流交通，平均车速为60（公里/小时）左右，才能实现建设真正紧凑型不堵车城市的目标，在人口密度为15000人/公里2和汽车拥有率为600辆/千人的情况下，不出现交通拥堵。（4）城市交通规划的思路与城市交通发展的客观规律不匹配目前奉行的以年限的长短确定交通规划目标的方法是不科学的，其结果是“规划赶不上变化”，道路的改造赶不上车辆增加的速度。科学的规划方法应该以规划所必须遵循的刚性约束条件为规划目标。犹如给小孩子盖房，也要以成人的高度作为依据、作为刚性约束条件，一样，城市道路交通规划的刚性约束条件是：城市汽车饱和拥有率600辆/千人，城市人口密度15000人/公里2，同步建设行车、停车和步行三个系统，即在城市中不存在交通拥堵和停车困难并有遍布全市的、宜人的步行系统，并能实现快速公交等。（5）“一重两轻”造成动态交通设施与静态交通设施不匹配，造成快行系统与慢行系统不匹配。这里的静态交通设施指停车系统，慢行系统指步行和自行车道路系统。目前，随着城市道路的不断改造，停车及步行系统的困难却越来越大，反过来，又加剧了道路通行的困难。行车、停车和步行三个系统的匹配，如果不能彻底解决，城市交通的可持续发展将面临越来越大的困难。（6）道路间断流交通特性与快速公交不匹配在城市交通拥堵日益严重的今天，想依靠公交优先行驶的政策来实现快速公交，即使取得一定效果，也是暂时的，长期实现是不可能的。快速公交的前提是城市全面实现连续流交通。如前面已经谈到过的首创于巴西的快速公交BRT，也同样说明了这个问题。（二十六）贫富差距由贫富差距引起的思考联合国开民计划署认为：目前中国的基尼系数为0.45，占总人口20%最贫困人口占收入和消费的分额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。贫富的差距渐渐扩大，给社会带来了不安全的隐患，影响了我国和谐社会的发展，不利于社会的发展。而造成这种局面的原因，有体制方面的原因，也有发展、制度方面的原因。改革开放以前，我国计划经济条件下，大家的收入不高，但比较公平，但经济不发展，由于平均主义，不能调动广大劳动者的积极性，阻碍了经济的发展。改革开放以来，我国坚持“效率侁先、兼顾公平”充分调动了劳动者的积极性，为了经济的发展，不一点不公平是允许的，但随着经济的高速发展，贫富分化就越来越明显。其次是我国的大政方针，东部地区对外开放，为了吸引资金，促进经济发展，国家给了大量的优惠政策，人为的造成了东西部的发展不公平，造成了东西部的贫富差距。我国按劳分配为主的分配政策，一部分拥有高科技知识的人才，符合了市场经济和社会发展的需要，通过劳动取得了高额的回报。再就是由于市场经济体制不建全，一部分人钻了制度的空子，采取不合理的手断拥有了大量的财富。贪污**，收取贿赂，聚集了资产，成为了富人。我国是社会主义国家，社会主义的目标是解放生产力，发展生产力，达到共同富祫。但渐渐加剧的贫富差距不符合我国的发展方向，阻碍了我国社会主义建设的全面发展。虽然适当的贫富不均可以调动劳动者的积极性，但贫富差距现在成为了广大劳动都普遍反应的焦点问题，过于严重的贫富差距不但不能提高劳动者的积极性，还将会给社会带来不安全的隐患，怎样解决贫富差距的问题呢？首先要加快我国经济的发展，只有蛋糕做大了，才是解决贫富差距的根本。市场经济发展了，国家综合实力增强了，财富多了，才能更有条件，更好的提高人民群众的生活水平，解决贫富差距。贫富差距主要是城乡差距，东西差距，所以国家应该加大对西部地区的投力，尤其西部地区的农村，建立东中西部统筹发展，东部支援西部，城市反哺农村，工业反哺农业的长效机制。继续坚持“多予、少取、放活“ 的政策，加快对西部农村的发展，鼓励富人到农村投资，发展乡镇企业，给予优惠的政策，提高西部农村居民收入。改革城乡二元制结构，取消阻碍农民自由流动，到外地谋求发展的限制，统筹城乡就业，创建平等的就业环境。加强对农村教育的投入，对农民进行职业培训，提高农民的素质能力。其次是完善税收制度，征收高收入人群的所得税，增加消费税，同时减免农业税，减轻农民的负担。再就建立健全法律，打击对非法经营，加强对权力的监督，防止权力出租，贪污等现象发生。我国还处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，共同富裕是一个渐进的过程，但通过有效的措施和政策，一定会克服眼前的困难，实现社会主义的全面发展，达到共同富裕。今年申论能考“港校热”吗?（二十七）教育公平及乱收费一、上学难问题（一）、原因1、政府投入不足。国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为3.32%，2004年为2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷的任务。2、教学资源不公平。3、家长们的期望值太高。家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。4、利益驱使。5、监督制约机制不健全。6、查处不严。7、群众自我保护意识不强。（二）、措施“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。“上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。三项措施：制度、投入、环境。即：一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。二、乱收费问题（一）、乱收费产生的主要原因1、利益驱使。极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收”；有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。2、监督制约机制不健全。我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。3、查处不严。我们所制定了许多切实可行的制度措施，例如：价格收费公示制度、农村工作守则、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用，让那些“打擦边球”，“摸着石头过河”的单位或个人尝到乱收费的“甜头”。认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库”，任意使用，对单位和个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。4、群众缺乏自我保护意识。有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；有的是经济条件好，觉得无所谓；有的明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。由于存在以上这些原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。实际上，群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制，屡纠屡犯的重要原因。（二）、乱收费的危害1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。各级各部门，是党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻执行者，代表党和政府行使职权。因此，群众往往把少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不到有效治理，党的路线方针政策得不到贯彻落实，不仅损害了部门和行业形象，而且也败坏了党和政府在人民群众中的形象，造成了党群、干群关系紧张对立，破坏了党和政府与人民群众的鱼水深情，甚至动摇党的执政地位，后果不堪设想。2、侵害国家和群众利益。乱收费行为是少数单位和个人利用行业优势和手中的权力，违反规定向群众乱收费，为单位或个人谋私利，直接损害了群众的利益，百姓有苦难言，深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的凝聚力、战斗力削弱，侵害国家和集体利益。3、腐蚀党的干部。乱收费导致私设“小金库”，违反财金纪律，引发公款吃喝风、赌博风，攀比风，使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违纪违法，铤而走险，最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭。4、影响安定团结和社会稳定。乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理，保护他们的合法利益。如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府，产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定。（三）、治理乱收费的对策乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。无论是集体还是个人搞乱收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。2、要树立长抓不懈的思想。乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：冰冻三尺非一日之寒，解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。治理乱收费涉及少数单位和个人的“利益” 。涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会出现屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松，抓抓停停。要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓出成效。3、要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。制度是根本，是守则，要不断完善现行的各项规章制度，与时俱进地制定强有力的治理措施，以防止和遏制乱收费行为搞上有政策，下有对策，钻政策制度的空子；各项措施既要有力，能震慑违反者，又要便于贯彻执行，简便易行，操作性强。同时，要加大制度和政策的贯彻执行力度，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸心理，不敢屡犯。4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。一方面要扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、书记县长电子信箱等，要不断加以完善，为群众反映问题搭台引路，使群众有说话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信心和决心；另一方面要加大舆论监督，特别是新闻媒体监督。乱收费者最怕曝光，批评教育对他们触动不大。要充分发挥各种舆论的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，既教育违规者，也教育蠢蠢欲动者，进一步扩大了教育面；再次要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，认真听取他们的意见建议，不断完善和改进工作方法，加大治理力度。5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。这方面工作我们做了很多，如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度等，通过这些制度的贯彻落实，宣传了党的减负政策，一定程度上使群众懂得什么是乱收费行为、什么是“白条子”以及交费必须索要票据等知识。但还做得不够，还有很多群众不懂政策，不善于学习，自我保护意识不强而成为乱收费行为的受害者，所以，必须要加大对群众的宣传教育力度，坚持“三公开”制度、价格收费公示制度以及举办必要的培训班等，利用各种手段加强对群众的宣传教育，使他们懂政策，增强自觉抵制乱收费的能力。6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。办事环节多，程序复杂是引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。要按照建设有中国特色社会主义市场经济的要求，建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费；要进一步巩固政企分开的改革成果，加快推进政事分开的改革步伐，不留死角，从根本上铲除乱收费滋生的土壤。乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。四．中国的教育需要改革!一完善国内教育体制,主要是从学校入手,逐步废除一考定乾坤的教育模式二教育同国际接轨,着重从学校的基础设施,师资力量,重点学科,环境建以及毕业后的就业待遇问题要有所彻重,大胆学习外国的经验,积极的借鉴外国的经验..三加大政府等个渠道的资金投入,建立教育基金,完善教育保障制度四鼓励民办和外资学校,增强竞争活力.五建立完善保留人才机制,鼓励归国创业,为其创造良好的环境,解决实际困难,加大待遇百年大计教育为本我们积极吸收借鉴外国的经验和做法,建设有中国特色的饿社会主义教育体制是我们的必将之路!五．学术腐败为何愈演愈烈究其原因，除了剽窃者的学术道德低下外，还有三个重要的原因：其一，剽窃界定标准的模糊。我国目前对于什么是剽窃，没有一个明确的界定标准。而一些国家则有明确规定，如：有的国家规定，在一篇文章中出现了6个与其它文章相同的句子就算作剽窃。在论文写作中，当然会引用一些数据和资料来说明自己的论点，但是引用多少、如何引用就算剽窃，这在我国还没有一个标准。这就难免造成现实中，有的论文充其量只能说是资料的堆砌，而不是真正研究问题，纯粹是一种低水平的重复。 其二，学校的袒护。如果哪一所学校出现了教师剽窃的丑闻，作为学校而言，肯定是件丢脸面的事。它使人们对该校的教学质量和师德持怀疑态度，进而影响学校的声誉。尽管社会上出现了一些学术剽窃事件，但只有少数学校给予剽窃者严肃的处理。对此，人们不禁要问：为人师表的教师还去抄袭、剽窃别人的作品，做学生的该如何想。学生作弊，学校肯定会给予一定处分，甚至开除。为什么教师剽窃，学校就不处理呢？其三，法律规范的缺失。我国目前对于学术腐败没有相关的法律规定。建议尽快出台相关的法律规范，明确规定什么叫剽窃，具体标准是什么，该如何处罚等。写作是个创造性的劳动，文章是付出了脑力劳动的产品。刑法上有盗窃罪的规定，是指盗窃他人物品，达到一定数额的，构成盗窃罪。剽窃他人作品，其实也是一种盗窃行为。如果达到一定标准的话，是否也可以比照盗窃罪论处，这个问题值得刑法学家探讨。教育部门酝酿成立专门机构治理学风是件好事。但如果关于剽窃的界定依然模糊、相关法律规定依然缺位，那么就容易让人担心，主管部门的坚决态度是否能转化成行为实效，严惩剽窃者以及遏制学术腐败的目的是否能够实现。事实证明，在运用道德规范和行政手段解决学术腐败问题的同时，法律也不能缺位。只有用法律的强硬划下不容侵犯的“楚河汉界”，才能在全社会造成尊重他人劳动的良好学术氛围，也才能还学术界的纯洁“学术不端”应追惩学术造假屡禁不止甚至在个别领域愈演愈烈，究其原因，有人说是因为“现在最大的问题是大家都没有羞耻感了”。这其实只是一个方面，与此相关的，还有知识产权观念薄弱、相关法规缺失、编辑出版制度松懈、评审机制漏洞、成果鉴定主体错位、学位授予机制不严密等原因。因此，日前教育部新闻发言人明确指出“要依靠三种力量”解决学术造假问题：其一是道德力量，让“羞耻之心人皆有之”；其二是行政力量，清华大学刘某被查处撤职是也；其三是法律力量。没有规矩，不成方圆。但从各地出现的学术造假情况看，很难说我们目前的法律法规对学术造假就没有立过“规矩”，一些规章制度应当说还是健全的。为何这些“规矩”杜绝不了学术造假，一些铤而走险者仍能投机得逞，根子恐怕还在“本校保护主义”，在于一些学校碍于脸面，因此落实不力、追惩不够。哪怕是东窗事发，依然“家丑不可外扬”，千方百计大事化小、小事化了。大学担负着传承知识、接续文化、弘扬道义的职责。尽管多数时候，诚信是个人的道德问题，但是学术诚信已经超越了个体道德，具备广泛的社会意义。为人师表者的道德缺失、荣耻不分，不仅是对学术尊严的亵渎和危害，也会对社会风气产生恶劣影响。在对待刘某的问题上，清华大学的举措之所以值得称道，在于清华大学没有因“家丑外扬”的顾虑而不了了之，而是旗帜鲜明、措施坚决。这为今后国内高校、科研机构处理类似的“学术不端”开了个好头。（二十八）就业问题一、就业难问题（一）、形成就业难的原因客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。具体说：1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。（二）、对策我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。1、通过发展经济扩大就业。政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动作用。 2、发展第三产业，扩大就业容量。坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业。4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。5、建立市场导向的就业机制。积极培育和发展劳动力市场，逐步确立企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。同时，协调推进社会保障制度、住房制度、户籍制度等项改革，改善劳动力市场发展的客观环境，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用。6、运用财税、金融等政策扶植再就业。为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。为帮助就业困难对象，实行再就业援助。为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员，实行税收鼓励政策。7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。8、努力提高劳动者素质。政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。二、大学生就业难问题1、高校毕业生就业难的原因（1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）（2）、教育模式与产业结构不相适应（3）、高校专业结构调整的滞后（4）、分配派遣中的某些障碍2、对策（1）、进一步深化教育体制改革（2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务（3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务（4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络（二十九）资源、能源问题一、资源能源紧张问题（一）、我国能源问题的表现：1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；2、能源发展和能源保护的矛盾；3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 （二）、缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；4、加强管理与监督检查；5、推行循环经济，转变经济增长方式；6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题（一）、电力紧缺的原因1、电源建设滞后2、市场煤、计划电顶牛3、电力体制市场化改革严重滞4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长5、高耗能行业盲目扩张（二）、缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作：1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，（三十）社会保障问题一、失地农民的就业和社会保障问题（一）、产生失地农民问题的原因：1、在城市化过程中，大量农业土地转为城市用地具有一定的必然性。2、制度缺陷。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧，真正原因并不是城镇化进程加快，而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度，形成于计划经济时代，其主要特征是政府用行政命令代替市场机制，由集体土地变为国有土地的过程，不是一个平等的产权交易过程，而基本上是一个行政强制性的过程。3、低价征用农民土地，是当前农民利益流失最严重的一条渠道。（二）、解决失地农民问题的政策建议1、以保障农民权益为核心，改革征地制度；2、允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转；3、广开渠道促进失地农民就业；4、建立失地农民社会安全网。二、房屋拆迁的社会保障问题（一）、问题的提出：2003年7月《中国青年报》发表了《一个拆迁百姓的心里话》，开始了向社会公开拆迁问题的矛盾。8月22日，南京市民翁彪在玄武区邓俯巷拆迁指挥部办公室点燃了自己浇满汽油的身体；9月15日，安徽农民朱正亮在天安门前“自焚”。一时间，媒体哗然，举国震惊。9月19日，国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。随后，中央又派出4路人马，分赴山东、上海、南京、杭州等地，突击调查拆迁问题，为中央最高决策层制定消除动迁纠纷隐患的方案提供参考。10月产29日，北京市公安局召开新闻发布会，通报了两起因野蛮拆拆迁引发的恶性事件，并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕，另一起案件的犯罪嫌疑人，警方也向检察机关提请批准逮捕。政府部门如此作为，尚属首次。在具体行动展开的同时，制度层面的工作也在跟进。目前，全国已有近20个省市修改了有关拆迁的法规，明确规定“补偿金不落实不得拆迁”，“拆迁中不得粗等”，开始把利益的天平倾向弱势的一端。12月23日，建设部发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》，要求规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。这个文件从2004年1月1日起正式执行。近日，建设部向媒体通报了刚刚制定的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，包含6个方面的主要内容。（二）、造成拆迁纠纷广泛存在的原因：一是直接原因，即汹涌的城市化浪潮和近乎疯狂的开发区“圈地运动”，必然使与之相连的“拆迁”成为一个历史现象。二是根本原因，在于私权和公权的矛盾，即当私权面对公权的时候，总是显得那么的无力和无助。（三）、对策1、应以保障广大人民群众的权益为前提。尊重公民的合法权益。2、调整和规范政府在拆迁过程中的各种行为，完善和规范相关的制度，对拆迁人权益的保护予以程序化。3、解决问题的根本在于让权力逐步退出拆迁领域，重新界定政府在城市拆迁中的职能，消除以政代法。 （三十一）商业垄断一、价格垄断（一）、价格垄断的主要原因1、独家经营、物以稀为贵、价格垄断；2、经营成本高，主要是取得在机场经营权的租金过高；3、长期无人过问，缺乏监督（二）、对策：1、引进竞争机制。打破独家经营，形成同一种商品有几家商户同时竞卖的局面，让消费者有比较和选择的余地。这样商品的价格，才有可能趋向合理，服务质量也能提高。首都机场是中国的窗口，招商的对象应该是有著名品牌的、实力强而成本低的、质量高服务好的国内外餐饮企业，绝不能让杂牌企业削尖脑袋向里钻。2、调整降低在机场取得经营权的租金。首都机场是“寸金地”，租金适当高一些是应该的，但不能过高。租金过高也是暴利，必须纠正。在机场和商家签定合约的条款中也要引进激励机制和制约机制，例如各种商品在一定价格幅度内，明码标价，不能获暴利，损害消费者。3、充分发挥“行政干预”的作用。北京市物价局要特别重视机场商场餐饮商品价格的管理，加强监督力度，制定监督办法，例如定期检查，发现问题及时处理，绝不能放任自流。二．霸王条款一、问题消费者在电信、邮政、公共运输、商品房、家庭装修、物业服务、金融、保险等领域因“霸王条款”的存在无法维护自身利益，有苦说不出的事件时有发生。霸王条款集中在两类行业：一类是垄断行业，比如银行、电信、铁路、民航等行业，它们脱胎于计划经济下的国有企业，目前尽管已经或正在进行改制，但仍居于垄断地位。这些行业的格式合同本来就是相关主管部门制定或审批认可的，片面强调企业的权益，而忽视消费者的权益。另一类则是与官员政绩有密切关系的行业，比如房地产业。在消费者与其发生纠纷时，企业往往可以轻易地借助权力摆平消费者。二、原因第一，垄断行业大都处于垄断地位，缺乏竞争，因此他们敢“店大欺客”，将“霸王条款”以部门规定甚至法律形式体现出来，强加于消费者，侵害消费者权益。第二，没有专门的反垄断机构，权力分散。反垄断职责分散于工商、卫生、贸易和质量监督等部门。这就导致了执法力量难以协调，执法效率低之又低。消费者协会没有执法权、行政权，对“霸王条款”只能起到舆论监督作用。第三，信息不对称。经营者拥有比消费者更多的信息（包括专业知识），房地产商总是比购房者更清楚房屋的质量，保险合同中多有消费者难以理解的生涩词汇；经营者又总是试图夸大对自己有利的信息，如不实的价格折扣；同时，隐瞒对消费者不利的信息，如旅游景点和酒店的服务水准。因此，经营者就利用信息不对称，炮制了一系列“霸王条款”。第四，利益驱动三、对策第一，政府要加强对垄断行业的监管。大概有三种模式可循：以美国为代表设立准司法性质的专门机构，如美国的联邦贸易委员会，该委员会具有相当的权威性，直接向国会负责，不受总统指挥，执法中完全独立行使权利而不受其他机构干预；第二种是设立行政机关专门执法，欧洲各国大多采取这种模式；第三种是司法机关执法，为行政机关提供司法支持。第二。建立统一的反垄断专门机构行使执法。目前情况下，政府要加强与消费者管理协会的协作，共同监督。第三，加强消费者的维权意识。通过媒体等多种途径向消费者宣传“霸王条款”的表现形式，及维权方法和途径。提高消费者的维权意识。第四，工商部门可以组织各行业（尤其是制定“霸王条款”的商家）以建立“公平竞争的市场环境”为目的进行服务教育学习。对于继续延用“霸王条款”，没有改善的商家，严厉处罚。第五，由于信息不对称、不确定性造成的“霸王条款” ，主要将依靠以合约管理为核心的制度建设，做到信息发布、信息透明、信息公正、不确定性后果承担等的制度化，以解决各种形式的商业欺诈和不公平待遇。第六，建立反垄断立法。强化对不平等条款的强制性规范，严肃处理对不平等格式条款拒不改正、拖延推诿的经营者。（三十二）热点问题⑴公务员考试制度实施10周年（浙江大学周一超杀人案）该问题反映了公务员制度实施以来取得的成就与存在的问题：公务员制度实施以来，促进了国家干部人事制度的改革，是我国政体改革的突破口；按照公平、公开、竞争、择优的原则，优化了公务员的选择；有舞弊现象，说明我们的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。⑵土地问题（在建设中征地、占地引起纠纷等）主要问题：中国的土地资源尤其是耕地资源的稀缺与中国城镇化、现代化的发展进程发生了尖锐的矛盾并由此引发了一系列在土地开发、使用过程中与城乡居民的冲突，造成了国有土地资源的严重流失及**的滋生，这已经成为关乎国计民生的重大问题。产生原因：是现代化建设过程中必然发生的事情；对国土资源尤其是耕地的保护存在很多漏洞；城乡现存的二元经济结构无法保障农民实际工作权益；对城乡土地的开发使用不能实施严格的依法监督和管理。解决办法：完善涉及土地问题的立法并严格执法；统筹城乡经济，逐步改变城乡二元经济结构，切实保障农民工作权益；依法加强对城乡土地的征用、开发使用的监督和管理，防止在这个过程中由土地资源流失，防止和惩处**行为；以人为本，注意人与社会、人与自然的协调和谐发展。⑶大学生就业问题（海归派与本土派；高级技师奇缺）海归派——用人单位的观念；本土派——学历高低、性别差异解决办法：供需双方转变观念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育体制有问题；培训思想有问题；梯次健身改革的需求；如何适应市场经济需要，不要死读书、读死书，应多了解社会。（素材：专业设置窄、缺乏复合型人才、当初八大学院全面苏化）⑷环保问题从可持续性发展和环境保护之间的关系入手，再联系其他信息点⑸安全和安全生产问题加强法制建设、岗位责任制、风险意识、安全教育⑹非典的启示如何完善公共卫生体系尤其是城乡公共卫生体系；如何完善危机应急机制；如何完善公共社会道德体系；如何完善行政问责制。⑺大学生消费问题胡锦涛同志年初率班子成员再访西柏坡，并住了一夜（原来是当天去当天返回），吃了一天的农家饭。重申了毛主席提出的两个“务必”：务必使每个同志保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风；务必使每个同志保持艰苦奋斗的作风。⑻助学贷款；废除收容遣送制度，实行收容救助制度；大学生入学“绿色通道”；民工回家无工资，中央直接干预等胡锦涛提出的“亲民”政策：我们党说到底是来自于人民的支持和拥护。三中全会胡锦涛同志对三个代表的诠释：立党为公，执政为民。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。是立党之本，执政之基，力量之源。打击网络侵权盗版要打“持久战” 顺便整点给大学生专用的本人原创日志：《重拳出击：写给大一、大二、大三、大四的朋友合集，请暂时收藏或者分享给咱的学弟学妹！（原创日志，谢绝转载！）》 一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。 申论万用句型、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） ★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 ★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。 ★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。 ★我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在： 第三段：提出对策 衔接句的写法： ★。。。，关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： ★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 ★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。 ★当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。。的明显好转。 ★当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 ★要解决。。。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。 结束段的写法： 综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 [题目]1、 简明扼要，抓住材料的主旨2、 从小切入，切忌假、大、空3、 长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”[正文]★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（说问题时最好用分号间隔）目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 文章第三部分★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控 生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局★文章第四部分该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）更详细的内容链接：再补充一些超有用的网站：一起考试：http://www.17ks.com/ 考试吧：http://www.exam8.com 国家公务员试题总结： http://www.exam8.com/zige/ShowArticle.asp?ArticleID=20719新浪考试： http://edu.sina.com.cn/official/index.shtml国家公务员录用考试行政职业能力测验标准全真模拟试卷汇总： http://www.examda.com/gwy/xingzheng/moniti/20061107/133329442.html 免费公务员考试资料网：http://www.gwy86.com/《公务员之路》公务员考试专用：http://www.newhua.com/soft/7990.htm 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