晋政办〔2018〕22号

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1、晋政办〔2018〕22号晋江市人民政府办公室关于印发农村公路“路长制”实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：《农村公路“路长制”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。晋江市人民政府办公室2018年1月30日（此件主动公开）-13-晋江市农村公路“路长制”实施方案为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记建设“四好农村路”重要指示和省政府《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》（闽政〔2017〕50号）精神，认真落实省委十届三次、四次全会部署要求，加快补齐民生社会事业短板，构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新

2、格局，更好服务乡村振兴战略和全面小康，按照《福建省农村公路“路长制”实施指导意见》、《关于加强专管员队伍建设管理的指导意见》的总体要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立市、镇（街道）、村（社区）三级路长管理制度，落实市、镇（街道）、村（社区）的管养责任，坚持政府主导，属地管理，分级负责，协调整合各方力量，部门协作，因地制宜，强化管养，综合整治，注重可持续发展。加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，推动社会参与，构建农村公路保护管理工作机制。促进经济社会与生态保护协调

3、发展。二、工作目标2018-13-年3月底前，完成市、镇（街道）、村（社区）的三级路长组织体系建设；6月底前，镇（街道）专管员招募到位并完成培训，7月份全面到位上岗。2020年，实现路长制各项工作落实长效机制和常态化，全市乡村道净化、绿化、美化三落实，安全、应急、畅通三提升，实现公路标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物等路域环境“八个无”。构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局

4、，使人民群众满意度明显提升。三、组织机构（一）市、镇（街道）、村（社区）三级路长按“分级管理、层次处置、分级考核”原则建立市、镇（街道）、村（社区）三级路长。设立总路长，由市政府主要领导担任；各镇（街道）设立路长，由镇（街道）主要负责人担任；各村（社区）设立村（社区）路长，由村（社区）主要负责人担任。（二）组织协调机构-13-市政府设立路长办公室，挂靠市交通运输局，主任由市政府分管领导担任，副主任由政府办分管领导和交通运输局主要领导担任，发改、财政、公安（交警）、住建、国土、市政园林、行政执法、农业、水利、环保、旅游、安监和城市卫生管理考评中心等相关部门分管领导为成员。同时组建交通、公安

5、（交警）、住建、国土、行政执法、环保等相关职能部门人员组成的联合执法队伍，配合各级路长处置相关问题。（三）乡村道专管员市路长办根据各镇（街道）乡村道等级、数量和任务轻重等实际情况，通过政府购买服务的方式招募并管理乡村道专管员，镇级原则上每名专管员负责一个片区的乡村道路管理，市政园林局配备专管员1名，路长办配备专管员7名，计划招募50名。四、工作职责（一）路长职责1．总路长：为全市农村公路建设养护管理和路域环境治理的总负责人。主要职责为：负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作，落实农村公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推

6、进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责；审定镇（街道）路长考评结果；对考核不合格、整改不力的下级路长进行处理。-13-2．镇（街道）路长：镇（街道）路长为辖区内管辖的农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人。主要职责为：负责做好管辖的农村公路沿线的征迁、建设用地及养护管理；负责管辖的农村公路应急处置的协调；在市执法部门配合下，负责管辖的农村公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；督导、考评乡村道专管员和下属部门履职；协助市交通主管部门及其管养机构协调市管道路管养问题，负责村（社区）路长履职考核。3．村（社区）路长：为辖区内管辖的村道建设养护管理的第一责任人。主要职责为

7、：负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。（二）路长办公室职责市路长办公室负责制定路长管理制度和考核办法，负责督促落实各级路长的工作部署和问题处置，以及督导、考核具体工作，强化激励、问责；负责乡村道专管员技术培训，组织制定乡村道专管员考核管理办法，建立考评机制。镇（街道）政府设立路长办公室，与农村公路管理站合署办公。（三）乡村道专管员