浙江玉环县节水型社会建设规划

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1、浙江省玉环县节水型社会建设规划（报批稿）浙江省玉环县人民政府二〇〇九年九月浙江省玉环县节水型社会建设规划（报批稿）审定：陈森美审核：叶碎高复核：郑世宗项目负责人：尹吉国报告编写人：尹吉国项目组成员：梁威王士武郑一平张建国姚水萍温进化ii前言玉环县位于浙江省东南沿海黄金海岸线中段，温州和台州两个港口城市之间，全境由楚门半岛、玉环岛和鸡山岛等135个外围岛屿和海礁组成。改革开放以来，玉环县打破了“一农、二渔、三盐”的海岛传统经济格局，积极发展并形成了汽摩配、阀门水暖、金属制品、家具、眼镜配件和医药包装六大特色产业群，成为浙江省重要的制造业基

2、地，曾先后十度跻身于“中国综合实力百强县”行列，在浙江省经济发展格局中占有重要的战略地位。但另一方面，玉环县又是浙江省水资源较为紧缺的地区之一，多年平均人均水资源量仅为577m3，为浙江省多年平均人均水资源量的28.8%，全国多年平均人均水资源量的25.1%。此外，自2003年以来，进入一个持续干旱期，区域水资源短缺形势更加严峻，不得不多次用油轮从温州应急调水，水资源问题已经成为制约玉环县社会经济可持续发展的瓶颈因子。为缓解水资源短缺的严峻形势，玉环县在浙江省水利厅的指导下长期坚持“节水为先，多渠道开源”的水资源供需平衡战略方针，县委县

3、政府更是借玉环县2006年被浙江省水利厅确定为节水型社会建设试点的契机，把厉行全面节水作为政府常抓不懈的一项重要工作，并取得了显著成效。在大力开展各行业节水的基础上，玉环县还通过河道疏浚、新修水库等工程积极开源，一定程度上缓解了玉环的水资源紧张局势，但国民经济缺水、生态环境缺水等问题仍然十分突出。从玉环县水资源的天然禀赋和今后社会经济发展所需的水资源支撑来看，实现玉环县水安全保障的根本出路是在一定规模的外流域调水的基础上，全面加速建设节水防污型社会。为此，结合全国节水型社会建设试点工作的推进，在浙江省水利厅的指导下，我县积极申请并被水利

4、部批准为ii第三批全国节水型社会建设试点。为指导今后一个时期节水型社会建设工作，同时为全国其他类似地区探索和积累节水型社会建设的经验，我县委托浙江省水利河口研究院编制完成了《浙江省玉环县节水型社会建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》从可持续发展的角度，统筹了区域经济社会发展、生态环境保护和水资源的开发、利用、配置、节约与保护之间的关系，明确了我县今后节水型社会建设的指导思想、建设目标和主要任务，提出了节水型社会建设的重点内容和重点工程。ii目录目录目录I第1章玉环县基本情况11.1自然地理概况11.1.1地理位置及行政区划11.1.

5、2地形地貌11.1.3水文气象11.1.4河流水系21.2社会经济概况41.3水资源及其开发利用现状61.3.1水资源数量评价61.3.2水质与污染情况评价71.3.3水资源开发利用评价91.3.4水生态环境评价101.4现状用水水平分析121.5节水工作已开展情况131.6面临形势与主要问题151.6.1面临形势151.6.2主要问题16第2章水资源供需分析与合理配置192.1现状节水潜力分析192.1.1节水指标与标准分析192.1.2现状节水潜力分析192.2水资源配置与供需平衡分析20VI目录2.2.1配置原则202.2.2配水

6、规则212.2.3社会经济发展指标预测212.2.4可供水量预测222.2.5需水预测分析252.2.6现状年供需平衡分析292.2.72011水平年供需平衡分析302.2.82015水平年供需平衡分析312.2.92020水平年供需平衡分析322.2.10配置的基本结论34第3章规划建设目标和主要任务353.1指导思想353.2基本原则353.3规划范围及水平年363.3.1规划范围363.3.2规划水平年363.4建设目标373.4.1总体目标373.4.2主要用水行业节水目标373.4.3水生态与环境相关目标393.5主要任务40

7、3.5.1建立健全节水型社会管理体系403.5.2建立与水资源承载能力更加协调的经济结构体系413.5.3完善水资源高效利用工程技术体系41VI目录3.5.4建立非常规水源综合利用体系423.5.5建立自觉节水的社会行为规范体系433.6规划依据433.6.1法律法规类433.6.2规范性文件443.6.3相关规划和标准44第4章规划重点区域与重点领域464.1重点区域节水规划464.1.1重点区域位置464.1.2主要存在问题464.1.3节水建设重点474.1.4节水对策措施474.2重点领域节水规划484.2.1农业节水建设484

8、.2.2工业节水建设494.2.3生活节水建设524.2.4非常规水源利用规划544.2.5水生态环境保护规划56第5章节水型社会相关制度建设585.1完善水资源的管理体系585.1.1水管理体制改革完善5