海口防风防洪应急预案

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1、海口市防风防洪应急预案海口市防汛防风防旱指挥部办公室二〇一四年五月22目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12城市概况22.1自然地理22.2洪涝风险分析92.3洪涝防御体系112.4重点防护对象143组织体系与职责153.1市三防指挥部机构153.2市三防指挥部职责153.3市三防指挥部成员单位职责163.4市三防指挥部办事机构193.5区三防指挥部204预防与预警204.1预防预警信息204.2预警级别划分214.3预防预警行动2324.4主要防御方案245　应急响应295.1　应急响应的总体要求295.2　应急响应分级与行动30

2、5.3主要应急响应措施325.4　应急响应的组织工作395.5　应急结束436应急保障446.1通信与信息保障446.2抢险与救援保障446.3供电与运输保障446.4治安与医疗保障456.5物资与资金保障456.6社会动员保障466.7宣传、培训和演习467后期处置467.1灾后救助467.2抢险物资补充477.3水毁工程修复477.4灾后重建477.5保险与补偿477.6调查与总结4828附则488.1　名词术语定义488.2　预案管理与更新488.3　奖励与责任追究488.4　预案解释部门498.5　预案施行时间49各种频率水面线成果表50市三防指挥部组织体系框架图

3、51应急响应工作流程图52海口市防风防洪预案实施图53市三防应急事件信息报告表54市三防指挥部领导成员及各区相关人员通讯录55驻市军警部队值班室、总机电话号码表582014年海口市中型水库汛期调度运用计划表592014年海口市水利工程防汛责任制情况表602014年海口市重点防洪抢险救灾一览表63海口市防汛抢险冲锋舟驾驶机手名单71海口市主要河流情况表73海口市江海堤围工程情况表74海口市重点防洪区域统计总表7622海口市防风防洪应急预案1总则1.1编制目的海口市是台风、洪涝和风暴潮等自然灾害多发地区，为做到有计划、有准备、科学有序地防风防洪，保障人民群众生命财产安全，减轻

4、台风、洪涝等自然灾害给我市社会和国民经济造成损失，为各级党委、政府和三防部门指挥防风、抗洪、抢险提供可靠的依据，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规；国家制定的有关方针政策；国家防办制定的《城市防洪应急预案编制大纲》（办综[2006]3号）和《海口市人民政府突发公共事件总体应急预案》编制本预案。1.3适用范围适用于自然或人为因素导致的城市防洪，暴雨溃渍，防风或台风暴潮等灾害事件的防御和应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本原则。始终把人民群众的生命安全放在第一位，科学指挥调度，充分调动社会各界力量，确保防洪

5、工程安全度汛，确保人民群众生命安全，最大限度地减少灾害损失。1.4.2属地管理原则。实行属地管理，属地负责制和实行各级行政首长负责制，坚持责任到岗、到人。1.4.348分工协作原则。根据各级政府、各部门的职能，统一指挥，统一调度，分工协作，形成合力，广泛发动社会各界积极参与抢险救灾。1.4.4重点突出原则。以防为主，防抢结合，全面部署，突出重点。1.4.5补偿原则。防风防汛应急工作中征用的物资、设备等，灾后应当及时返还，不能返还或者毁损的，应当依法给予补偿。2城市概况2.1自然地理海口市位于东经110°10′~110°41′,北纬19o32′~20o5′，地处海南岛北端，

6、南渡江下游。高程在1.5～5.0米之间，府城城区高程在4.8～15米之间，市区地形平缓，泄洪困难，一旦遭受洪涝灾害，破坏性相对较大。2.1.1水文气候特征海口市年平均降雨量为1639毫米，年降雨量最大的1928年为2480毫米，年平均降雨日150天，年降雨日最多的1953年为265天。降雨主要集中在下半年的台风季节，多以台风雨、雷阵雨和锋面雨为主的急风暴雨，容易形成破坏性的洪涝灾害。海口市年平均气温为23.80℃，最高平均气温28℃，最低平均气温为21℃，极端最高气温38.9℃（发生于1952年4月10日），极端最低气温为2.8℃（发生于1955年1月12日），全年无霜雪

7、。2.1.2河流流域情况海口市主要河流有19条，其中包括南渡江在内的流入南渡江有8条，流入大海的有11条。南渡江干流从海口市西南部东山镇流入境内，穿过中部，于北部入海。出海口段从西向东主要分流有海甸溪、横沟河、潭览河、迈雅河和道孟河。主要河流有南渡江、支流有龙州河、鸭程溪、昌旺溪、三十六曲溪、铁炉溪、响水河—48龙塘水、美舍河。流入大海分别为演州河、五源河、荣山河、演丰东河、演丰西河、罗雅河、芙蓉河、龙昆沟和秀英沟，另有白石溪流经我市琼山区大坡镇从文昌市境内出海。1、南渡江：南渡江发源于黎母山，流域面积7033平方公里，干流长