我国行政赔偿范围和思考

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1、我国行政赔偿范围和思考[论文关键词]行政赔偿制度行政赔偿范围[论文摘要]本文通过对绘我国行政赔偿范围的了解和恧与国外行政赔偿范围的比较修，指出我国行政赔偿范围需跷要进行调整，并逐步拓宽行政赔偿范围以适应国际和国孳内的发展。国家行介政赔偿，是指代表国家行使婀行政权的行政机关及其工作卩人员在行使行政职权的过程年中侵犯公民、法人和其他组嘴织的合法权益，造成损害，由国家依法承担赔偿责任的屺法律制度。行政赔偿范围可纥以说是行政赔偿中核心的内容。行政赔偿范围有两层含义：它既包括国家对行政机关及其工作人员的行为承担

2、萤赔偿责任的行为范围，也包游括国家对上述行为造成的损害后果承担赔偿责任的范围思11/11。因此，行政损害赔偿的范轰围包括可赔偿的行政侵权行恚为的范围和可赔偿的损害范蠓围。世界各国都有不同的规筇定，主要涉及到物质损害与衩精神损害、直接损失与间接揖损失等问题。从国外典筠型的立法例来看，西方国家。界定行政赔偿范围是以概括╂性规定为原则，特殊排除为镟例外，即在规定了行政赔偿挽责任的构成要件和国家责任吭豁免的范围之后，就不再对挫行政赔偿范围做具体规定和壤详细列举。而国家责任豁免歌所排除的内容，则主要为侵亿权行为的排除对

3、于受损害利才益不直接排除。但我国《国可家赔偿法》在行政诉讼法规瘀定的基础上，针对实际存在嵯的情况和现象，采取概括与霜列举并用的方法，规定了行政赔偿的范围。行政赔俯偿的范围根据行政侵权行为诚可分为侵犯人身权的行政赔狳偿和侵犯财产权的行政赔偿隙。我国《国家赔偿法》在总则第2条作了如下概括规定氓：“国家机关和国家机关工觅作人员违法行使职权侵犯公丰民、法人和其他组织的合法烛权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权恳利。LocalhOSt”嗝在第二章第一节对行政赔偿儋范围作了详细列举，具体范鄂围有：11/1

4、11．人身权侵权措的行政赔偿范围根据国娘家赔偿法第3条规定，侵犯腩人身权的违法行为具体有：彐违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；非法拘禁或者以其他方С法非法剥夺公民人身自由的惘行为；以殴打等暴力行为或剿者教唆他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死置亡的违法行为。违法使用武趺器、警械造成公民身体伤害「与死亡的违法行为；造成公讯民身体伤害或者死亡的其他こ违法行为。2．财产侵孝权的行政赔偿范围根据焘国家赔偿法第4条规定，侵笄犯财产权的违法行政行为具悟体有：违法实施罚款、吊销方许可证和执照、责

5、令停产停桶业、没收财物等行政处罚的还；违法对财产采取查封、扣胫押、冻结等行政强制措施的梢行为；违反国家规定征收财蒙物、摊牌费用的行为；违法吼侵犯财产权造成损害的其他哙行为。3．国家不承担蛆赔偿责任的情形根据国家赔偿法第5条，属于下列粑11/11情形之一的，国家不承担赔氨偿责任：行政机关工作人员￠与行使职权无关的个人行为锚；因为公民、法人和其他组汁织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。鳎我国国家赔偿法之所以洲采取这种不同于大多数西方碴国家的立法体例。主要是考庳虑到我国的国家赔偿制度尚婢处于初创时期，

6、无论是理论与实践经验还是财政能力因椹素都没有具备条件扩大赔偿鲮范围，在法律适用中采取保蕨守的态度是一种务实的做法铝。当今世界各国的国家澧赔偿制度进入了全面深入发动展的新时期。目前行政赔偿呶制度比较发达的英、美、法糖、日等国行政赔偿范围已日赁益具体、细化。当前，我国纬《国家赔偿法》颁布将近1讧0年，对行政赔偿范围所作许的界定还是比较窄的，尤其花是一些当时存在争议的侵权鞔损害行为的处理，既没有直辂接列举在赔偿范围之内，也嘤没有被排除条款所包含进去阗，不利于实践中的应用。加杩之我国政治，经济体制改革╊速度惊人，今非

7、昔比，国家缵承受能力的问题也将不再成为障碍，而权利保护的需要铛则会相对突出。另外中国随脱着加入wto，与世界法律汾制度接轨是我国法律界面临副的迫在眉睫的重大任务。为庀此，应对行政赔偿范围进行调整，并逐步拓宽行政赔偿蔬范围。11/11一、可赔偿仳的行政侵权行为范围国家机关及其工作人员违法行绠使对公民、法人和其他组织趿的合法权益造成的损害，可能是直接的、人身上的或财鬈产上的，也可能是间接的、岫精神上的。因此在可赔偿的卵行政侵权行为的范围拓宽上娌有以下几方面：精神损葚害。精神损害是指对人身造㈣成的精神痛苦，她

8、包括精神嘏上的悲伤、忧虑气愤、失望沽等。从世界范围内赔偿法发蚊展情况看，赔偿范围已经从载物质损害赔偿发展到精神损叛害赔偿，精神损害已被许多羚国家纳入赔偿范围。在韩国怊、日本等国，一般认为国家赔偿法中所说的侵害包括精谂神损害。本文认为，精神损医害虽然无形，但确实存在，舜其受害程度也并非完全不能ち确定，而且精神损害本身往潜往不会单独存在，在多数情善况下都会再导致受害人物质鳐上或身体上的损