军民融合历史、现状和展望

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1、国防科技工业军民融合历史、现状和展望2015年8月目录历史及现状国际经验发展展望工作实践3军民融合发展简史第一代1949-1960，军民结合、平战结合，平时为民、战时转军1960-1980，做民品被认为是不务正业，转向建立军民两套体系，分裂开来第二代军民结合、平战结合、军品优先、以民养军，军转民、民不参军，资源单向流动1979-1989，民品比重从8.2%提高到70%，保住了军民生产线、人才等第三代军民结合、平战结合、寓军于民；经济建设、国防建设为战略任务，寓军于民是统一这两个任务的手段；人才培养、基础设施建设贯彻军事需求第四代国防和军队建设深深融入社会经济发展体系武

2、器装备科研生产、人才培养、军队保障、国防动员四个体系军民融合发展已上升至国家战略高度习近平总书记在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话：实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。军队要自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。各级党委和政府要支持军队建设和改革，配合军队完成多样化军事任务，为实现强军目标提供有力保障十八届三中全会作出了全面深化改革的《决定》，

3、把推进军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重大任务之一，纳入国家全面深化改革的总体布局十八大把“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”写入党的纲领性文件“十二五”经济社会发展规划《纲要》，单列篇章对军民融合式发展作出部署安排，这是新中国历史上第一次从国家层面对经济和国防两大建设进行统筹规划对当前军民融合形势的判断和总体要求发展阶段目前处于初步融合阶段需要向深度融合发展总体要求全要素、多领域、高效益丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次发展路径强化改革创新：体制、结构、政策强化战略规划：监督、问

4、责、执行力强化法制保障：法治思维、法治方式5军民融合的主要内容经济科技人才教育6装备科研生产体系人才培养体系军队保障体系国防动员体系国防科技工业发展1950-1952重工业部：机械工业管理局、航空管理局、船舶工业局等第一机械工业部、航空工业管理委员会1956钱学森、国防部五院（航天）聂荣臻提议、毛泽东、周恩来批准，“自力更生”1960S1961年，国防部六院（航空）、七院（舰艇）、十院（电子）至1965年，第一、二、三、四、五、六、七、八机械工业部建成1980S各机械工业部改名具有行业特征的部委名称，核工业部、航空工业部、航天部、兵器工业部等1982、中国船舶工业总公

5、司1988，中国北方工业总公司、中国核工业总公司1990S取消行政编制，改制为公司，组建军工行业总公司，1993年组建了一批行业总公司1999相关行业总公司拆分为二，成立十大军工集团2000S军工集团，2003年国资委成立，被国资委监管的特大型央企2002年中国电子科技集团公司2008年，中航工业一集团、二集团合并7国防科技工业管理机关1958年中国人民解放军国防科学技术委员会，简称国防科委成立，战略核武器研制及业务监督机关1961国务院国防工业办公室，国务院办事机构1977中央军委科学技术装备委员会，是统一领导国防科学技术研究和国防工业生产的领导机关1982国防科技

6、工业委员会成立，归国务院、中央军委双重领导1998总装备部、国防科技工业委员会，2008总装备部、工业和信息化部（国防科技工业局）8国防建设&经济建设中央军委总参谋部：工程建设总后勤部：军需、油料、卫生、营房总装备部：装备资金、科研项目、装备保障国防部：名义上负责经济动员、人民武装动员、国防交通。国务院工信部：攻防科技工业局负责发展规划、体制改革、企业重组、许可证、固定资产投资、军转民技术开发和改造发改委：经济与国防协调发展司，重大项目、国民经济动员、及国防动员等国资委：国有资本金、业绩考核，重大收并购项目的审批财政部：国防司，国有资本金、事业单位投资审批9行业单位研

7、究院所中国科学院中国工程院清华大学北京大学哈工大、西工大、哈工程、北航、南航、北理工、南理工上海交大、中北大学等国防科大央企11大军工集团中国工程物理研究院中国钢研科技集团中国机械工业集团中国铝业等中国化工集团北京矿冶研究总院等国企重庆军工集团上海广电通信技术有限公司宝钛集团江西新余国科科技有限公司等民企2014年底，约有600家企业，具有国防武器装备科研生产资质高德红外天和防务振芯科技大立科技深圳邦彦潍坊天翔西安翔宇10经济规模资产规模十一大军工集团，约3万亿的资产规模营业收入2.1万亿/每年占GDP约，3%利润1200亿元/年中央预算2014年，