2004年上半年广东省申论真题

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1、2004年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定材料材料1：(1)传销于20世纪90年代初进入我国东南沿海。1990年，中美合资雅芳有限公司将传销模式悄悄引进了中国，“雅芳小姐”上门推销商品的方式，令当时试图挣脱计划经济束缚的市场耳目一新。雅芳公司的探路成功，令一些在境外被围剿已久的传销公司欣喜若狂，他们对中国庞大的市场向往已久，中国在传销管理上的空白似乎也使他们可以

2、毫无风险地放手攫取财富。于是，从1992年开始，国外传销公司打着独资、合资旗号鱼贯进人中国。国内一些机构在窥探到其中奥妙后，也纷纷做起了传销生意。到1993年，几乎全国所有省会城市、沿海大中城市都有传销公司活动。据业内人士估计，当时有营业执照和没有营业执照的传销公司近200家，从事传销活动的人员不低于100万人。(2)传销，在国(境)外又称直销，一般是指企业不通过店铺经营等流通环节，将产品或服务直接销售、提供给消费者的一种营销方式。由于传销销售成本较低等优点，国外许多企业采用了这种营销方式。传销传人我国后，立即发生了异变，一些不法分子利用传销具有组织上的封闭性、交易商的隐蔽性和传销人员的分散性

3、等特点，利用我国市场经济体制尚不完善和群众消费心理尚不成熟，进行各种违法犯罪活动。变相传销活动一般是以高利润为诱饵，传销的组织者对参加者承诺的利润回报，远远高于正常的经营活动。变相传销一般是无店铺经营，他们所从事的活动并不是以商品流通为目的，而是打着推销商品的幌子，从参加者身上获取钱财。参加传销的人员向“下线”兜售的产品，其价值远远高于市价，远远背离它的使用价值。因此，传销者赚取的并不是产品销售带来的正常利润，“下线”拿钱不是买商品，而是买自己参加传销的“资格”和“位置”。这是一种层层骗财的把戏，谁是最后的参加者，谁就是最后的受害者。而最后的受害者往往人数众多，获利的只是一小部分人。传销这种严

4、重亏空的营销方式，得以继续的唯一途径就是利用“下线”交付的“人头费”支付对“上线”的回报，一旦难以为继或骗局败露，其结果大多是不法分子携款逃之夭夭，或故意露个“破绽”，让工商执法机关查处，以便以“不可抗力”为借口终止经营，拒不退款，把矛盾转向执法机关和政府部门，其手段和用心十分恶毒。变相传销这种欺诈行为，已使全国成千上万的群众上当受骗。因钱财被骗、血本无归引发亲友反目、子女辍学，甚至无家可归、家破人亡的惨剧时有发生。这些事件的发生给人民生命财产安全、社会经济秩序和政治稳定造成了严重危害。(3)近日，国家商务部外资司副司长邓湛重申，中国有望于年内制定直销业相关法律，严格区分直销与各种形式的传销。

5、这也是我国履行人世承诺的一项重要立法行动。早在2001年中国加人世贸组织后的第三天，当时的国家经贸委经济法规司司长张德霖、贸易司司长黄海就明确表示，将在加入WTO后的三年中，充分考虑世贸组织成员意见，就直销问题立法。今年恰是第三个年头。安利、雅芳等国际直销巨头对中国政府的立法表态都表现得极为关注，这显然与这些巨头企业在中国市场的巨大利益密不可分。以安利为例，其在中国的发展道路可谓一波三折。早在1992年就进人中国内地的安利，在1995年投资22亿美元正式成立安利(中国)日用品有限公司后的第二年成为国家工商行政管理局批准的41家可从事传销的企业之一。但当时为数众多的传销公司和各自的营销模式导致了

6、一定程度的混乱。安利有了合法身份两年后的1998年4月21日，对安利绝对是个难以忘记的日子。当天，为了打击金字塔式传销，《国务院关于禁止传销经营活动的通知》正式出台，这无异于给正处于事业大发展时期的安利当头一棒。据一位当时在安利工作的媒介人士透露，至今都难以忘记当时这对安利中国公司乃至安利总部的影响。她介绍，就是在一夜之间，公司在内地30多个城市的分公司和上千名员工立即停了工，基本每个月的损失都在1000多万元人民币。尽管当时安利在中国的销售额仅有15亿元左右，但中国业务的变故立即回馈到美国总部，安利亚太区有限公司的股票当即在纽约股市狂泻20％!而对于安利公司来讲，这些还只是直接影响，几乎在一

7、夜之间就令众多中国消费者突然发出质疑：“安利到底是不是合法企业?”才真正让他们心惊。“要知道，当时安利的影响还不像现在这样广泛，当时知道安利的人大多是我们的合作者和客户，是与我们最紧密的人!”经历了三个月后，安利才从阵痛中解脱，当时国家从原来的传销企业中筛选出10家直销转型企业，安利成为其中的第一家。从那时至今，安利在中国几乎是重新创业，逐步摸索出了推销员加传统店铺经营的新模式，这也促使安利在六年