第14期(三级干部大会)陈德荣

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1、温办通报第14期陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（2011年2月21日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展新局面。已经过去的2010年，-15-是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解

2、放思想，振奋精神，开拓创新，着力推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完成生产总值2926亿元，同比增长11.1%；财政总收入411亿元，增长14.1%，其中地方财政收入229亿元，增长16.8%；全社会固定资产投资930亿元，增长11%；城市居民人均可支配收入31201元，增长11.3%；农村居民人均纯收入11416元，增长13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互

3、学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分配办法，撤消市级指挥部，组建10家投资建设集团公司，大幅缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改

4、革取得重大突破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-15-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定

5、了良好的思想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝图和路线图，确定了2011年的目标任务和主要举措。目标催人奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，

6、要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发展大转型。下面，我讲三点意见：一、把强化投入作为今年工作的主题和主线今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资本的积累、投入、产出、转化的过程。-15-在工业化社会，实物资本投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资

7、率始终保持在30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就是说我们要用三五十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都

8、在45%左右。2010年全国的投资率是69.9%，天津是71.5%，江苏是56.7%，浙江是45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高5个百分点左右，期间全市生产总值年均增长19%，比全国、全省分别高8.9和4.6个百分点，居全省11个地市之首。但自世纪交替以来，温州模式的不足逐渐显现-15-，温州投资率从37%下降到2010年的31.8%，