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1、寒亭区重大林业有害生物灾害应急预案1.总则1.1编制目的林业有害生物灾害是一种防治难度大、危害严重的自然灾害。为了及时、有效地防范和应对突发性和爆发性重大林业有害生物灾害,最大限度地减少损失,保护森林资源和生态环境安全,结合我区实际,制定本预案。1.2指导思想以省委、省政府《关于加快林业发展,建设绿色山东的决定》精神为指导,以科学发展观统揽全局,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的防治方针,完善基础建设,加强监测检疫,提高预防水平。建立快速反应机制,落实各项责任制,全面提升对重大林业有害生物灾害的防控能力,保护森林资源和国土生态安全,促
2、进人与自然和谐相处和经济社会的全面可持续发展。1.3工作原则1.3.1坚持预防为主、各项防治措施并举、防控结合的原则。1.3.2坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则。1.3.3坚持分级联动、各司其职的原则。1.3.4坚持条块结合的原则。以地方政府为主,按照属地管理,坚持条块结合,统一指挥和专业除治。1.3.5坚持科学防控的原则。以传统的监测、检疫为基础,依靠科技进步,突出新技术的应用。1.4编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国种子法》等有关法规,以及国家林业局《国家突发公共事件总体应急预
3、案》和《突发林业有害生物事件处置办法》,制定本预案。1.5适用范围7本预案适用于在寒亭区境内发生的重大林业有害生物灾害的应急工作。本预案所指的重大林业有害生物灾害是指因人为或自然原因,由林业病、虫、杂草以及其他有害生物引起的大面积突发性、爆发性或者新发生的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失或生态破坏的生物灾害。当出现下列情况之一时应立即启动本预案:(一)出现对人类健康构成威胁,可引起人类疾病的林业有害生物时;(二)在我区境内首次发生或者已在局部地区发生,可直接造成林木死亡的,且无经济有效防治技术措施的;(三)出现突发性、爆发性或者大面积的林业有
4、害生物危害,叶部受害面积连片成灾面积50公顷以上、枝干受害连片成灾面积10公顷以上的;(四)经专家组评估建议的造成巨大直接经济损失、达到林业有害生物风险性分析判断高度危险以上标准的其它重大林业有害生物。2.组织指挥体系及职责成立寒亭区森林防火与林业有害生物防控指挥部。2.1指挥部组成指挥:党好玲(区政府副区长)副指挥:王书林(区林业局局长)成员:各街道办事处主任、杨家埠旅游开发区管委会主任、区直有关部门分管负责人。指挥部下设办公室和专家组。办公室设在区林业局;专家组以林业局从事林业有害生物防治的科技人员为基础,根据有害生物发生的不同种类,适时补充其
5、他有关专家和科技人员。2.2职责2.2.1指挥部:研究、协调、解决重大林业有害生物灾害处理过程中的问题,帮助调集所需人员、物资和设备;完成上级交办的任务。2.2.27指挥部办公室:负责重大林业有害生物灾害防控的组织、协调和监督检查工作。负责向区政府、潍坊市林业局报告情况和向相关街道、杨家埠旅游开发区通报情况公文的起草、审核工作。2.2.3专家组:负责重大林业有害生物灾害的调查、评估和分析,提供技术方案,提出应对建议和意见,开展相关科学研究。3.预警和预防机制3.1全区重大林业有害生物灾害预防体系建设根据我区的森林资源分布,在我区建立健全林业有害生物
6、监测预警网络和应急指挥信息系统。林业主管部门要加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设,各街道、杨家埠旅游开发区也要加强林业有害生物监测预警体系和防灾减灾体系建设,充分发挥林业有害生物疫情监测报点、街道林业站工作人员和基层护林员的作用,加强各级应急指挥信息系统、监测预警专业队伍的基础设施建设,全面提升监测预警能力。3.2监测机构各街道林业站为林业有害生物监测实施单位,负责组织实施辖区内重大林业有害生物监测预警工作。发现突发或爆发性病虫害、病死树和其他异常现象,要及时详细调查、取样,专人管护发生现场,实时监测,并将情况逐级上报区防
7、控指挥部。对于新发现的林业有害生物种类,送市林业局鉴定。市林业局无法确定和鉴定的,送上级林业主管部门林业有害生物检验鉴定中心鉴定。3.3加强信息交流和科技支撑寒亭区森林防火与林业有害生物防控指挥部要与街道林业站加强交流与合作,及时掌握有关重大林业有害生物的信息。定期组织专家对重大林业有害生物进行风险分析,评定风险等级,提出预防措施与控制技术。对已入侵但未形成重大灾害的林业检疫性有害生物,要根据其危害、分布、蔓延和流行特点,提出监测、控制与扑灭技术措施,防止灾情扩散。3.4检疫管理寒亭区森林防火与林业有害生物防控指挥部7要制定相应的措施,严格产地检疫
8、和调运检疫,充分发挥木材检疫检查站的作用,严格按照操作规程实施调运检疫,一旦发现疫情要严密封锁,并进行除害处理,防止疫情扩
