湖南控制性详细规划编制导则

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1、湖南省控制性详细规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅长沙市规划勘测设计研究院二O一七年十一月—37—目录1总则61.1编制目的61.2适用范围61.3编制原则61.4编制范围72规划控制单元82.1划分目的82.2划分原则82.3单元规模83地块93.1划分目的93.2划分原则93.3地块规模94控制内容与控制方式104.1规划层次与控制方式104.2主导功能与规模104.3土地利用与开发104.4综合交通规划114.5公共服务设施规划114.6市政公用设施规划124.7综合防灾规划124.8绿地系统规划12

2、4.9“五线”控制规划134.10城市设计引导135分区引导145.1分区划分145.2分区编制要点146编制内容166.1功能定位与土地使用166.2综合交通规划166.3公共服务设施规划196.4市政公用设施规划20—37—6.5综合防灾规划236.6绿地系统与环境保护规划246.7历史文化保护规划256.8地下空间开发利用266.9“五线”控制规划276.10城市设计引导276.11装配式建筑发展引导规划297成果构成307.1规划文本307.2规划图纸327.3附件357.4成果形式398产业园区控规408

3、.1编制原则408.2园区控规的一般规定408.3园区控规编制侧重点409附则41—37—1总则1.1编制目的为了加强对全省城市控制性详细规划（以下简称“控规”）工作的指导，规范控制性详细规划的编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律法规和技术规范，结合我省实际，制定本导则。1.2适用范围本导则与《湖南省城乡规划管理技术规定》相配套，适用于我省城市、县人民政府所在地镇控规编制。其他镇区规划和集镇规划可参考本导则相关技术内

4、容。1.3编制原则1.3.1承上启下控规编制应依据城市、镇总体规划，协调并落实相关专项规划的控制性内容，合理确定土地利用相关规划内容，并作为指导下层次规划和实际建设活动的依据。1.3.2分层规划我省控规编制以控制单元为基本单位，包含规划控制单元—地块两个技术层次的内容，每个层次控制不同要素。1.3.3刚弹结合对于控规中不同的控制要素，采用刚性与弹性结合的控制方式，以提高控规的科学性和可实施性。1.3.4分区引导为了加强控制性详细规划的针对性，加强对城市不同特色地区的控制引导，将城市待编控规地区划分为旧城更新区、城市

5、新区、产业发展区、城市特定地区四类，提出在控制性详细规划编制一般内容要求的基础上编制内容的侧重点。—37—1.4编制范围控制性详细规划编制范围应为一个或多个规划控制单元。各地宜采用适当的组织方式划分合理的规划控制单元，特大城市、大城市的单元划分工作可由城乡规划管理部门依据城市总规单独组织划定，中小城市的单元划定工作可与城市总规编制同步进行。—37—2规划控制单元2.1划分目的落实和细化上层次规划控制要素，分解上层次规划总量控制指标。以控制单元为平台，对单元的土地利用与规模、各项配套设施及其他相关内容进行统筹规划。2

6、.2划分原则控制单元应实现城市建设用地的全覆盖，单元原则上结合街道（乡镇）、居（村）的辖区界线、城市空间布局和路网格局、规划管理和城乡建设要求以及土地利用的内在关联性而划定。单元划分应充分考虑以下要素：道路、河流等明确的空间要素；功能的相对完整及内在功能的关联性；土地使用的可兼容性；单元规模的适度性；合理的公共服务设施半径等。2.3单元规模各地根据具体建设情况确定合理的单元规模。—37—3地块3.1划分目的进一步细化、深化各类用地以及各项设施的定性、定量、定位等控制要求，并作为地块规划建设管理的依据。3.2划分原则

7、地块划分时应遵循土地使用权属；用地性质宜明确单一功能，为适应混合功能用地开发需求，地块内可包含相互兼容的用地性质。确定地块兼容类型和比例过程中，应注重商住用地比例研究，强化总量控制。3.3地块规模地块规模应满足城市通透性、微循环的需求，并符合适宜的支路网密度要求，同时与区位、用地类型、开发控制要求等相适应。—37—4控制内容与控制方式4.1规划层次与控制方式4.1.1规划层次控制单元层次：重点控制单元功能定位与规模、综合交通设施、公共服务设施、市政公用设施、公共绿地及“五线”相关内容。其中，各类设施根据级别不同，采

8、用刚性与弹性相结合的控制方式。地块层次：重点控制地块的用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑限高、绿地率、配套设施、停车位等，其他内容可提出引导性要求。4.1.2控制方式结合本导则明确的刚性与弹性控制内容，各地可根据具体情况创新规划管理机制。应在遵循相关法律法规、落实上位规划明确的强制性内容、保证公众利益的前提下，实施单元总量控制的规划控制思路，对控制单