全县产业扶贫规划

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1、第一章背景1.1编制规划的背景和意义为认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，国务院扶贫办、农业部、国家林业局和国家旅游局共同决定开展产业扶贫规划的编制工作。产业扶贫的重要意义。一是产业扶贫是开发式扶贫的有效途径。开发式扶贫与救济救助式扶贫的本质区别，就是要帮助贫困地区、贫困人口提高自我发展能力。而产业扶贫始终是一个重要途径。其次，产业扶贫是实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。三是产业扶贫是贯彻十八大精神的具体行动。十八大提出全面建成小

2、康社会的目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，扶贫对象大幅减少，缩小收入分配差距。要求促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，加大对贫困地区的扶持力度，深入推进新农村建设和扶贫开发，努力实现基本公共服务总体均等化。四是产业扶贫是整村推进的延伸，是今后财政扶贫资金实施项目的重点。中央财政扶贫资金明确其70%的用途主要是支持贫困地区发展特色优势产业。今后扶贫开发的重点、途径、出路就是通过产业扶贫一方面壮大产业、提高集约化生产、规模化经营，提高产业水平。另一方面，通过产业发展，让贫困群众增收，加快脱贫步伐。因此，做好产业

3、扶贫规划意义重大。1.2规划编制过程55县委、县政府高度重视本规划的编制工作，成立了由####县扶贫开发领导小组牵头负责，县扶贫办、畜牧局、农业局、林业局、劳务办、旅游局等部门通力协作的工作机构，在认真学习相关文件精神的基础上，明确了分工和工作任务。编制组深刻分析了产业扶贫的发展现状，合理确定发展目标，规范设计建设任务，对选列的扶贫产业进行益贫性分析论证。在编制过程中始终坚持大扶贫理念，使新阶段的产业扶贫工作真正成为推动“大扶贫”更加完善的主要抓手和实现的有效途径。在编制过程中，特别强调建立扶贫到户机制，引导扶贫对象自愿参与产业扶贫发展全过程，增加贫困农牧民的收入

4、，进而实现脱贫致富。在规划中明确发展目标、建设内容、部门职责、投入机制以及监测评估体系，将规划编制成一个操作性强、能够实施的规划。规划初稿编制完成后，广泛征求了县级各行业部门的意见，并进行了修改完善。1.3编制依据（1）《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，2011年；（2）《关于印发〈关于集中连片特殊困难地区产业扶贫规划编制工作的指导意见〉的通知》，国开办发（2012）93号，国家四部委，2012年11月；（3）《关于开展产业扶贫规划编制工作的通知》，甘扶办〔2013〕号；（4）《####县国民经济与社会发展“十二五”规划（2010—2015年）》；

5、（5）《####县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》；（6）《####县草食畜牧业发展规划《2011—2015年》；（7）《####县育苗产业发展规划《2010—2015年》。（8）《####县中药材产业发展规划《2010—2015年》。（9）《####县劳务产业发展规划《2010—2015年》。（10）《####县旅游产业发展规划《2010—2015年》。551.4规划主要内容本规划认真总结了产业扶贫的发展经验，详细分析了本县产业发展的现状，明确了发展思路，制定了发展目标，规划了建设内容，测算了资金投资，并根据产业的发展，作了预期经济、社会、生态效益分析，并提

6、出了政策保障措施和监测评估机制。本规划的规划期为2013—2015年。规划基期为2012年。55第二章规划区概况2.1基本情况2.1.1规划范围####县位于甘肃省中南部，临夏回族自治州东南端，东临临洮县、南接渭源县和卓尼县、西靠和政县、北连广河县。全县现辖5镇10乡，国土总面积1083平方公里。全县5镇10乡，152个行政村，1个居委会，1618个合作社，总面积1083平方公里。2010年底，总人口26.41万人，其中城镇人口1.31万人，占总人口的4.97%；农业人口25.1万人。境内有汉、回、藏、东乡、撒拉、满、保安等九个少数民族，少数民族人口占总人口的56

7、.4%。2.1.2自然条件 ####县地处黄土高原向青藏高原过渡的农牧交汇地带，境内海拔1898—3908米，年均气温7℃，年降雨量625毫米，无霜期154天。有耕地32.71万亩，其中山地14.4万亩，川地8.31万亩，人均耕地面积1.37亩。梯田面积3.26万亩，有效灌溉面积10.13万亩。草场36.76万亩，林地55.53万亩，活立木贮量43.9万立方米。有300多种野生中药材，年采集量100多万公斤。全县森林覆盖率达23%。####县是一个以种养业为主的少数民族贫困县，矿产资源除石灰岩资源丰富外，其它矿产资源匮乏，但水能资源较为丰富，水能理论蕴藏量13.6

8、5万千瓦，