留守儿童的权利保障研究

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1、留守儿童的权利保障研究留守儿童的权利保障研究留守儿童的权利保障研究留守儿童的权利保障研究留守儿童的权利保障研究留守儿童的权利保障研究　　摘要:我国向来重视对未成年人的法律保护，《中华人民共和国未成年人保护法》的通过与实施，使我国保护未成年人权利的工作法律化、系统化。本文研究的是未成年人中的特殊群体留守儿童的权利保护问题，建立委托监护制度是一个切实可行的措施。　　关键词:留守儿童;权利保护;委托监护　　一、留守儿童的概念　　留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与

2、自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。由于农村的人地矛盾尖锐，在政治、经济改革的过程中大量农村剩余劳动力涌向城市，在城乡二元化和现有户籍制度下，进城务工人员无法真正融入和扎根到城市中，加上经济等方面的原因使他们被迫与自己的子女分开，在这样的情况下产生了“留守儿童”。根根据权威调查，中国农村“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出，留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的留守儿童

3、被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。　　二、留守儿童的特点　　(一)生活方面。留守儿童尤其是父母双方都不在身边的家庭，一般都是因为家庭贫困务农的收入难以支撑家庭生活，留守儿童父母双方才选择到城市里打工赚钱维持家庭生活。但是很多留守儿童的父母因为没有什么技能在城市里付出了大量的劳力还是只换来了微薄的收入，留守儿童正是生长发育的时候，饮食结构和营养搭配很重要，但是很多留守儿童只能勉强达到吃饱的状态。　　(二)心理方面。留守儿童因为长期不和父母生活在一起，亲情处于饥渴状态，遇到困难的时候，无法及

4、时向父母倾诉，父母也无法帮其加以解决，时间一长，留守儿童就变得自闭，不愿说话;有些留守儿童在父母都在身边的儿童面前产生了自卑心理，有的孩子不理解为什么别的孩子可以和父母生活在一起，而自己却不能，在这种心理障碍下会缺乏自信心，自暴自弃;还有些留守儿童认为父母出门打工是因为家里穷，父母没有能耐，由此产生了怨恨心理，在这种心理下慢慢和父母疏远，产生叛逆和逆反心理。　　(三)学习方面。很多留守儿童是和祖父母、外祖父母生活在一起的，祖父母、外祖父母大多年老体弱，思想观念落后，他们最多只能保证孩子吃饱穿暖，至于学

5、习方面就无能为力了。而留守儿童因为自我约束能力比较差，成绩好与不好也没人关心，逐渐就对学习产生了一种无所谓的态度。当孩子厌学、逃学的时候，他们就会把精力放在上网、娱乐等一些和自己年龄不相符合的事情上面，慢慢地有些留守儿童就会走向违法犯罪的道路。　　三、留守儿童的权利现状　　《儿童权利公约》规定了儿童应该享有的包括生存权、全面发展权、受保护权等在内的数十种权利，同时确立了无歧视、儿童利益最大化等4项保障儿童权利的基本原则。权利第一类基本人权，生存权、发展权、人格权、平等权、隐私权、受教育权，二是针对儿童

6、身心发展的特殊权利，受保护权、优先受助权、减免刑事责任。我国的《未成年人保护法》第三条规定:未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。留守儿童作为未成年人，理所当然是为《未成年人保护法》所保护并享有以上所列举的权利，但是现实是留守儿童的权利得不到保障，有些权利比起普通

7、儿童来说更容易受侵犯。如教育权，很多留守儿童在无父母监管和委托监管人监管不到位的情况下，在义务教育阶段就逃学甚至是辍学;再如受保护权，留守儿童缺乏自我保护的意识和能力，对突发时间也缺乏应变和自救的能力，甚至对某些事物和现象的好坏缺乏辨识能力，因此容易受不法分子的侵害和利用。　　四、《未成年人保护法》修改方向　　《未成年人保护法》是专门针对未成年人的保护法，这部法律虽然从家庭、学校、社会、司法等方面对未成年人的权利作了全面的保护性规定，但是和《妇女权益保护法》、《老年人保护法》一样因其较多的原则性规定和

8、对实际操作过程中的一些问题没有详细明确的界定，不是完整的实体法和程序法，因泛而宽和缺乏操作性而被广为诟病，在保护留守儿童方面《未成年人保护法》应做如下修订:　　(一)设立儿童利益最大化原则　　《儿童权利公约》的四大原则之一就是儿童利益最大化原则，《未成年人保护法》笼统地规定了家庭、社会、学校、司法保护，但是对未成年人中的特殊群体留守儿童却没有做细化的规定。只有确立了儿童利益最大化的原则，在制定地方实施条例的时候才能针对留守儿童这一群体结合各省情况制定出适