发挥激励作用充分调动国税人员工作积极性的思考

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1、发挥激励作用充分调动国税人员工作积极性的思考国税干部工作积极性的高低，关系到国家税收政策的贯彻执行和各项税收任务的圆满完成，关系着国税事业的兴衰成败。通过近几年来征求意见情况看，我们大多数国税人员最关心的是“工资、福利、待遇”，普遍存在着“五降五升”现象，即：幸福感下降、孤独感上升，职业意识下降、副业意识上升，创新动力下降、无为论上升，原则性下降、趋利性上升，求知欲下降、学习无用论上升。这种现象的存在势必影响队伍活力的发挥，造成这种现状既有外因又有内因，既有社会大环境的影响，又有内部管理机制欠缺的原因，但我们认为内部激励机制的不完善是影响队伍活力的主要原

2、因。只有全方位多层次发挥激励作用，才能最大限度激发内部原动力，持续保持国税干部工作的积极性、主动性和创造性，切实解决干与不干、干多干少一个样的问题，为干部成长营造一个良好的工作氛围，使队伍建设充满旺盛的生机与活力，助推国税事业健康和谐发展。下面结合国税工作的现实情况，就激励作用的发挥谈几点粗浅的认识。一、当前激励机制存在的主要问题（一）传统激励手段受到限制。长期以来，职务晋升、物质奖励、职工转干等传统激励方式在实践中得到了较多运用，对调动干部积极性发挥了明显的作用。但是，随着新的税收形势的发展，特别是随着各项改革的逐步深入和《国家公务员法》的深入实施，机

3、构和职位设置逐步走向规范，人员多与职数少的矛盾日益显现，“晋升”之路并不很宽，一些同志对未来感到“渺茫”，一些年龄偏大、升迁无望的同志甚至有混天熬日的思想；同时，工资以及各项福利待遇更加透明和规范，个人受益并不优越，而在当前市场经济条件下，大家对经济利益的期望值又在不断升高。面对这些“晋升”、“受益”的现实问题，必须立足实际，从满足多层次、多方面的合理需求入手，积极探索建立多种有效激励机制。（二）激励机制不够完善。目前，国税系统普遍采取绩效考评的办法，以工作成绩确定奖惩，并与一系列管理制度挂钩，虽然对激发积极性有很大的促进作用，但也并非尽善尽美。一是考核

4、办法不能深入触动思想。现行绩效考评多以业绩为依据，这样好操作，争议少，但是容易使个人功利意识加重，不能从“尽职为党、奉献为民”的本质觉悟上解决问题，宗旨意识比较淡化。二是考评对象不能全面兼顾。考核结果多以兑现奖惩、实现物质利益的方式，虽然效果也很好，但对那些进步意识淡薄、乐于熬日子、个人不差钱者，起不到较好的激励效果。三是考评标准无法统一划分。国税部门岗位较多、各有特点，工作难易有别、任务轻重不同、有的岗位日常工作相当繁重、有的岗位一年也只有几次临时性任务，有的岗位责任重，有的岗位责任轻，但是在考评标准上却是一把尺子量长短，评出结果基本区别不大，在提升使

5、用、评功评奖、福利待遇上却都享有平等权利，这样容易导致“干活多不如钻空多”、“出成绩不如拉关系”、“工作好不如人缘好”的工作追求方式。四是局一级考核过于繁琐。当前的绩效考评工作涉及方方面面的条款，涉及到税务工作各项业务，但是，在考评时都集中在一个点上操作，不仅加重工作量，而且不易出质量，应分层把关。（三）激励机制结果运用不够充分。激励机制作为调动干部积极性的有效手段，运用得好，就会极大地促进工作，运用不好，不仅不会收到预期的效果，而且容易带来负面影响，造成工作被动。我们在调研中发现这样一些问题：一是对考核结果缺少大张旗鼓地宣扬。对评选出的各种先进典型，缺

6、乏大张旗鼓地宣传，往往会上不讲、橱窗不登、媒体不上，考评结果无人知晓，先进事迹无人知晓，导致先进工作者没有得到有效宣扬，先进的激励作用也就不能得到充分的发挥。二是考核与评先结合不够紧密。在干部提升过程中，评先评优过程中，“投票选先进”或“轮流坐先进”的做法仍然存在，而且群众投票的分值比党组织讨论的分值高得多，这样容易出现“工作由组织安排，评选由群众决定”的倾向，形成了工作与评先“两张皮”的现象，容易引起“拉选票”甚至拉帮结派等问题的发生，在一定程度上影响了干部积极性的发挥。三是绩效考核制度效果一般。主要原因是与奖金幅利挂钩力度不大，考核指标不很合理，考核

7、的过程也不很公正，还存在制度坚持不够经常的问题，这些问题导致考核制度对个人的刺激性不大，效果不很明显。四是考核与总结不能有效互动。尽管考核工作组织比较严密，但总结讲评跟不上节奏，不能使考核的导向作用迅速形成工作效应，工作上的优与劣、是与非在思想认识上不能马上“竖起来”,而且在年终总结中还会出现照顾人情、照顾情绪的问题，降低了考核的激励实效。二、影响激励作用发挥的原因激励的过程实际上就是人的需求满足的过程，当人的需求得到满足之后，新的需求将会反馈到下一个激励循环过程中去。正确发挥激励作用，就会实现从“推动力”到“自动力”的过程，即从“要我做”到“我要做”，

8、这种转化正是激励作用发挥的根本所在。从日常税务管理实践中，我们不难看出，当前激励