国际视野中的“上海合作组织”

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1、国际视野中的“上海合作组织”　　摘要为纪念上海合作组织成立5周年，《国际观察》与复旦大学国际问题研究俄国斯中亚研究中心和上海合作组织研究中心专门邀请了海内外有关的学者，以上海合作组织为专题，围绕着四大问题展开了广泛的探讨。这四个问题是：上海合作组织的主要成绩和不足，它面临的主要挑战和机遇，它需要解决的主要任务以入上海合作组织的发展前景。组织这场讲座的目的是国了从学术层面、从不同国家的角度来列好地认识和研究上海合作组织，以期对推动上海合作组织的继续发展有所裨益。　　关键词国际视野上海合作组织学术层面研讨　　中国分类号：D813文献标识码：A文章编号：1005-4812（2006）02-0

2、025-30　　　　一、如何评价上海合作组织的主要成绩和不足　　　沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长)：上海合作组织成立已有五年。上海合作组织是中华人民共和国成立的五十多年来，第一次主要地由中国倡议和发起的地区性国际政治和安全组织，在一定程度上，标示着与我国的新国力和利益相适应，中国外交开始脱离传统的低姿态，开始走向积极主动、领导并塑造的更有作为的阶段。　　上海合作组织的诞生，是中国外交进入更有作为年代的标志，与此相应的也是我国国力的标志性增长。　　潘光(复旦大学俄罗斯中亚研究中心顾问、上海社科院上海合作组织研究中心主任)：上海合作组织所取得的成就主要表现在四个方面：首先，解决历

3、史遗留的边界问题。其次，打击贻害四方的跨国恶势力。第三，推动区域合作良性发展。第四，维护中亚稳定和安全。从更深的层次看，这些成就对全球的和平与发展也具有重要的示范意义。　　卢加宁(莫斯科国际关系学院教授)：上海合作组织的主要成就是：北京和莫斯科大胆地发展了上海合作组织的概念。20002002年，上海合作组织对伊斯兰激进势力的挑战、9．11恐怖事件及美国在中亚建立基地等事件反应迟缓。但是，随着理论和实践的发展，到2005年，可以说上海合作组织已不仅是一个地区组织，而且还成为一个全球性结构，它能够影响全球性进程，而且完全是使用政治方式，这在印度、伊朗和巴基斯坦接纳观察员中表现得特别明显。　

4、　上海合作组织的发展趋向多元化。上海合作组织不仅打击三股势力，而且进行经济合作和经济一体化。　　上海合作组织还应该保持某种机制的可伸展性，以灵活地应对全球和地区挑战。上海合作组织不是军事政治联盟，它不针对第三国和其他组织。但私下里它被认为是在中亚地区针对北约和美国的。换句话说，俄罗斯和中国可以在中东和东北亚复杂多边的形势中，通过上海合作组织来实施机动。　　主要不足是：观察员制度缺乏明确目的。给人的印象是，设立观察员是为了安慰那些希望加入组织的国家(印度、巴基斯坦和伊朗)。建立观察员制度是一种战术方法，但迟早必须从战略上来确定与这些国家的关系。　　在阿富汗问题上，上海合作组织与美国及其盟

5、国的相互协作关系还不够完善。塔利班可能会重新崛起，阿富汗毒品走私不断增多，上海合作组织未必能独立应对这些问题。　　上海合作组织对塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦这些中亚落后国家的日常生活没有带来多少实际的利益。　　对地区悲剧事件的反应迟缓。包括安集延事件和颜色革命。上海合作组织只是在事件发生后做出政治评价。　　苏丹诺夫(哈萨克斯坦总统战略研究所所长)：上海合作组织的主要成绩是：1．国际社会对上海合作组织的兴趣不断增加。2．中亚国家、俄罗斯和中国逐步认识到必须协调力量来解决最迫切的地区问题。3．上海合作组织的活动范围不断扩大，从组织集体安全、打击三股势力到经贸和文化、人文合作。4．上海合作组织是

6、在欧亚大陆上建立新型组织的成功例子，它的基础是平等、互利、合作，目的是巩固地区和平、安全和稳定。5．上海合作组织推动了国际关系多极化。6．上海合作组织从双边关系成功转至更高水平的多边合作，从保障边界地区安全的组织变成协调行动打击恐怖主义和极端主义、发展经贸合作的组织。这样的经验可以用到世界其他地区。7．国际社会反恐的过程与新一轮大国关系的复杂化交织在一起，在这种背景下，上海合作组织这样的次区域组织的作用大大增加。　　恰纳切夫(吉尔吉斯斯坦总统战略研究所副所长)：上海合作组织是独立无二的，它可能也是世界上唯一的由不同文明国家组成的组织，是这些不同文明的国家在进行着合作。　　上海合作组织完

7、成了制度建设，形成了新型的国际合作机制、新型的相互关系，它的特点是平等、互相尊重、考虑每个成员的意见。上海合作组织是多功能的机构，它的基础是中国和俄罗斯。这个组织活动中最有价值的是建立共同协商制度，这保证了合作中的高度信任。　　主要不足是：解决问题迟缓，决策时科学根据不足，在制定和实施发展战略时很少使用智力资源。　　苏尤巴耶夫(吉尔吉斯斯坦外交部外交科学院副院长)：主要成绩是上海合作组织将安全与发展问题结合在一起。　　不足是上海精神没有扩及到后