努力开创铁路科学发展新局面

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1、努力开创铁路科学发展新局面更好地为经济社会发展和人民群众服务——在全国铁路工作会议上的报告盛光祖　　一、2011年铁路工作回顾　　即将过去的2011年，是我国铁路发展进程中不寻常的一年。2月12日铁道部干部大会以来，在新一届部党组的带领下，全国铁路系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，振奋精神，迎难而上，开拓创新，铁路各项工作取得新的成绩。新一届部党组按照中央关于发展主题主线的要求，提出了推进铁路科学发展的构想，进行顶层设计，并作出具体部署。部党组关于铁路科学发展部署的核心内容是：

2、以加快转变铁路发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以人民群众满意为根本标准，突出抓好确保运输安全、实施多元化经营、提高服务质量、科学有序推进铁路建设、提高职工物质文化生活水平、加强党建和思想政治工作等重点任务，努力实现铁路协调发展、和谐发展和可持续发展。　　一年来，全路按照部党组关于铁路科学发展的部署，积极探索实践，扎实推进各项重点工作落实，取得了明显成效。23　　——铁路体制机制创新迈出重要步伐。铁道部制订了加快转变铁路发展方式、确立运输企业市场主体地位的改革推进方案，科学界定铁道部职能，落实企业经营权责，理顺铁道部与运输

3、企业的管理关系，基本形成了新体制新机制的制度框架。部机关积极转变职能，健全管理制度，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导。各运输企业积极转换经营机制，健全民主决策、市场开发、激励约束等制度，为企业市场经营、健康发展奠定了基础。　　——铁路多元化经营取得重要进展。全路积极探索多元化经营的有效途径和管理方式，全方位拓展市场，推进运输业和非运输业协调发展，初步形成了多元化经营格局。强化客货运输核心业务，统筹运用新增和既有运力资源，加强市场营销和运输组织，全面完成煤炭、粮食、化肥和救灾物资等重点运输任务，客货运量实现较大幅度增长。积

4、极发展非运输业，增加了多元化经营收入。　　——铁路服务质量不断提升。全路以人民群众满意为标尺，深入开展服务旅客创先争优活动，强化“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，推出一系列便民利民措施，提高了铁路服务水平。优化旅客列车开行模式，创新售票方式，改善站车环境，保证站车基本服务质量。加强客户服务中心和12306网站建设，及时受理投诉，得到社会和人民群众的认可和好评。　　——铁路安全工作力度不断加大。全路坚持把抓好运输安全作为重中之重，2月12日23铁道部干部大会之后，集中开展安全大检查活动，狠抓安全措施的落实，确保了特殊时期的运

5、输安全稳定。“7•23”事故发生后，全路认真贯彻落实党中央、国务院的部署，开展为期两个月的安全大检查，配合国务院高铁安全检查组进行的安全检查，全面排查和整改安全问题。突出强化高铁安全管理，适当降低新建高铁初期运营速度，加强高铁专业管理，集中整治动车组等设备质量问题，规范高铁设备准入，强化高铁人才培训，整治高铁运营环境，提升了高铁安全管理水平。以客车安全为重点，加强现场作业控制，健全完善安全责任制。坚持人文关怀和严格管理相结合，安全基础工作得到加强。　　——铁路建设持续推进。全面梳理拟建和在建项目，对建设规模、标准、工期以及新线

6、开通条件等进行了全面调整和规范，理顺建设管理体制，推进依法建设和标准化管理。千方百计筹措铁路建设资金，保证了铁路建设持续推进。着力抓好在建重点项目，扎实开展工程质量安全大检查，强化工程质量安全控制。合理配置建设资源，确保工程进度。推进科技创新，深化引进消化吸收再创新工作，进行关键技术攻关。举世瞩目的京沪高铁于6月30日顺利开通运营，广深港高铁广深段也将于本月底开通运营，哈大、京石、石武客专等重点项目进展顺利。　　——23职工生产生活条件进一步改善。各级组织高度重视职工民生，制定规划，加大投入，提高职工物质文化生活水平。坚持收入

7、分配向生产一线职工倾斜，建立了运输生产一线职工岗位津贴，2011年全路职工工资收入实现较大幅度增长。积极推进职工保障性住房建设。加强沿线行车公寓、单身宿舍、文体活动设施建设，完善新线生产生活配套设施，认真解决职工通勤、就医等问题，组织职工进行健康休养。加强离退休工作，为他们解决实际问题。加大对困难职工帮扶力度，全年支付救助资金9.6亿元，帮扶困难家庭9.3万户，救助患病职工21.4万人，资助困难职工子女入学2.6万人。　　——政治工作发挥了重要作用。党政工团各级组织紧密围绕铁路科学发展的重点任务，深入开展以　“保安全、保质量、

8、保稳定、促发展”为主要内容的创先争优活动，充分发挥政治工作优势，促进了各项工作开展。　　加强领导班子和人才队伍建设，部、局两级完善了领导班子集体决策制度，推进科学民主决策；以高铁运营为重点，加大了专业技术人才和高技能人才的培养力度。加强宣传和舆论引导工作，大力宣传铁路服务经济