合心镇土地利用总体规划

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1、合心镇土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案合心镇人民政府二○一七年三月1目录前言1第一章总则2第一条调整完善目的2第二条规划依据2第三条规划期限和范围4第二章土地利用现状5第四条镇域概况5第五条土地利用特点6第六条土地利用存在的主要问题7第三章调整后规划目标8第七条规划主要目标8第八条主要调控指标8第四章土地利用结构与布局调整9第九条土地利用结构调整9第十条土地利用布局调整12第五章主要用地安排13第十一条耕地和基本农田保护13第十二条城镇村用地控制14第十三条土地生态建设与环境保护16第六章土地用途分区管制18第十四条“三线”划定18第十五条土地用途分

2、区18第十六条建设用地空间管制22第七章永久基本农田保护24第十七条永久基本农田保护区24第十八条永久基本农田保护、建设和监管措施24第八章村土地利用控制26第十九条村土地利用方向26第二十条村主要规划指标26第九章规划实施保障措施29第二十一条建立和完善规划实施保障的领导责任制度29第二十二条建立和完善规划实施保障的组织制度29第二十三条建立和完善规划实施的资金保障机制29第二十四条建立和完善规划实施保障的监督管理机制30附表31附表1合心镇主要规划调控指标31附表2合心镇土地利用结构调整32附表3合心镇建设用地管制分区调整33附表4合心镇“三线”范围33附表5合心镇

3、各村规划控制指标34附表6合心镇重点建设项目35附表7合心镇土地用途分区37前言《合心镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年经长春市人民政府批准实施。自实施以来，《规划》在加强合心镇土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地与基本农田，保障重点建设项目和经济社会发展等方面发挥了重要作用，规划实施取得了显著的成效。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，深入实施新型城镇化战略，主动融入东北老工业基地振兴、长吉图开发开放、吉林中部创新转型核心区建设，保障《长春绿园

4、区国民经济社会发展“十三五”规划》的全面实施。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求，为更好地落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地规划的科学性、可行性和可操作性，依据《长春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》下达绿园区各类用地调控指标，结合合心镇实际，编制了《合心镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。《方案》依据二次土地调查数据和合心镇土地利用现状特点，在严格落实上级规划下达的各项指标的基础上，结合合心镇“十三五”发展目标，调整了规划调控目标，落实了耕地和基本农田保护任务，强化了建设

5、用地空间管制和节约集约利用，提高了生态用地保护力度，调整了土地用途分区，划定了“三线”范围，进一步强化了村土地利用控制，提出了规划实施保障措施。37第一章总则第一条调整完善目的为贯彻落实国土资源管理新要求，适应“十三五”经济社会发展新形势，主动融入新一轮东北老工业基地振兴战略，依据国家、省、市对土地利用总体规划调整完善的工作部署，科学调整规划指标，落实耕地与基本农田保护任务，优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，保障合心镇经济社会科学发展必要用地需求。第二条规划依据（一）法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；（2）《中华人民共和国城乡规划

6、法》（2015年）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；（5）《基本农田保护条例》（1998年）；（6）《吉林省土地管理条例》（2015年）。（二）政策文件（1）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；（2）《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划中期评估工作方案>的通知》（国土资厅发〔2013〕25号）；37（3）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（4）《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定

7、工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）；（5）《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；（6）《国土资源局关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）；（7）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；（8）《吉林省人民政府关于吉林省永久基本农田划定工作方案的通知》（吉政明电〔2015〕6号）；（9）《吉林省国土资源厅关于印发吉林省土地利用总体规划调整完善