财政项目支出绩效评价报告

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1、财政项目支出绩效评价报告项目名称：2015年上海市粮食局办公自动化建设项目项目单位：上海市粮食局主管单位：上海市粮食局委托单位：上海市粮食局评价机构：上海泰乙税务师事务所2016年10月25日目录摘要概述1评价结论和绩效分析2项目的经验和建议3前言6一、项目基本情况（一）概况7（二）绩效目标12二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的13（二）评价对象和范围13（三）绩效评价原则、评价方法等13（四）数据采集方法及过程14（五）绩效评价实施过程15（六）绩效评价的局限性15三、评价结论与绩效分析（一）评价结论16（二）具

2、体绩效分析181、项目决策182、项目管理193、项目绩效22四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）项目的经验和做法27（二）存在的问题27（三）建议28相关附件：附件一项目评价指标体系表29附件二绩效评价工作底稿33附件三项目支出申报表51附件四访谈情况记录附件五问卷调查摘要概述根据《上海市人民政府办公厅关于进一步推行无纸化办公精简文件会议简报的通知》（沪府办〔2013〕47号）、《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于印发上海市党政机关电子公文处理暂行办法的通知》（沪委办〔2013〕34号）的要求，为推进

3、上海市粮食局无纸化办公，进一步提高公文处理效率和降低运行成本，上海市粮食局于2014年开始计划实施办公自动化系统建设项目，2015年建成并投入使用。为了确保该项目的顺利进行，上海市粮食局成立了办公自动化系统建设工作领导小组，由副局长王建忠任组长，各处室主要负责人为成员，统一领导系统建设与应用工作，解决建设过程中的重大问题。上海市粮食局办公自动化系统建设项目是上海市本级信息化项目，通过招标由上海市粮食局公务网接入网系统集成及运维单位上海仪电物联技术有限公司承接该项目。市财政批复预算资金68.4万元,实际执行67.8万元，

4、均为市级财政资金拨款。评价结论和绩效分析一、评价结论：项目组通过对项目管理和实施单位的数据采集获得相关评价所需的资料，并运用根据财政绩效评价规定所设定的评价指标体系及符合客观实际要求的评分标准，对上海市粮食局办公自动化系统建设项目的绩效进行客观评价，最终得分为89.5分，绩效评级为良。3二、绩效分析：（一）2015年度上海市粮食局办公自动化系统建设项目，立项依据包括《上海市人民政府办公厅关于进一步推行无纸化办公精简文件会议简报的通知》（沪府办〔2013〕47号）、《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于印发上海市

5、党政机关电子公文处理暂行办法的通知》（沪委办〔2013〕34号）等文件，所以项目决策依据充分。项目实施过程中财务保障较为全面，财务管理制度健全且执行情况良好，保障项目顺利开展的相关制度和措施均已建立并得到了严格的执行，所以项目管理和制度情况较好。（二）项目的实施情况较好，所有的设备和功能均能按标准和时间通过验收，在相关的网络测试中也能达到标准，无故障和使用功能问题，及时性和质量情况也有较好保证。（三）2015年度上海市粮食局办公自动化系统建设项目的实施效果较好，开发模块使用率高，长效管理机制健全，系统使用者的满意度也较

6、高，基本实现了办公自动化系统建设的目的。存在的问题及建议一、存在问题（一）上海市粮食局办公自动化系统建设完成后，没有专门的运行和维护资金，目前该系统后续的运行和维护由粮食局信息中心负责，对系统运行维护的工作会造成一定影响。（二）上海市粮食局办公自动化系统建设完成后，信息管理部门尚未制定整个办公自动化系统的管理规章和使用指南，影响系统使用的全面推广和使用效能提升。3（三）目前的项目在绩效目标编制的细化和项目系统功能的开发上还存在不够健全和完善的方面。二、建议（一）建议设立专门的系统运行和维护费，与系统建设的供应方磋商，由

7、其提供相关的培训或承担后续的运行维护工作。粮食局负责解决运行维护的资金问题，从而保障系统的正常运行。（二）建议信息管理部门联合相关部门尽快制定出办公自动化系统的管理规章和使用指南手册，便于系统的操作与推广。（三）加强部门间的OA系统的实务培训，提高系统的使用效率和效能。（四）建议根据指标体系中的相关内容细化项目的绩效目标,例如产出目标中对系统和模块开发目前所应当完成的功能内容进行例示，同时设定需达到的目标值，对效果指标中的对应产出的功能达到的情况进行明细例示，如目前制度文件、档案管理的实际目标和效果等。同时根据日常工作

8、需要对一些功能的开发应当及时进行，保障系统功能的全面和健全。3上海市粮食局2015年办公自动化系统建设项目项目财政支出绩效评价报告前言根据上海市财政局《关于印发<上海市预算绩效管理实施办法>的通知》（沪财绩2014年22号文）的精神，为了进一步加强财政支出绩效管理，现受上海市粮食局委托，上海泰乙税务师事务所对2015年度上海市粮食