加强拆迁工作的若干意见

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1、加强拆迁工作的若干意见各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：       为进一步加强和改进宁波市市区（以下简称市区）城市拆迁工作，理顺拆迁工作体制，切实维护人民群众的合法权益，促进拆迁工作的顺利实施，更好更快地推进城市建设，现就进一步加强和改进市区拆迁工作提出以下意见：       一、深刻认识加快推进市区拆迁工作的重大意义       城市拆迁是城市建设重要的前期工作和基础。当前，拆迁工作既是人民群众和社会各界高度关注的热点，也是城市建设的难点，并成为推进城市基础设施项目建设中突出的瓶颈制约。在新的形势下，我们必须从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展、促进社会和谐、实现宁波

2、城市又好又快发展的奋斗目标，深刻认识加快推进以改善民生为重点的城市拆迁工作的重大意义。进一步加强和改进城市拆迁工作，破解拆迁难题，推进拆迁工作，是当前加快实施民生工程，推进新型城市化发展的一项非常紧迫的任务，也是维护社会稳定和促进和谐社会建设的重要内容。       二、指导思想和基本原则       （一）指导思想       以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从实施创新强市、创业富民的“两创”战略高度，坚持实事求是，依法行政，积极创新工作思路，理顺拆迁工作体制，完善拆迁政策措施。要坚持把维护人民群众的利益放在首位，既要坚决维护人民群众的合法权益，又要开展深入细致的宣传教育工作，

3、教育引导人民群众顾全大局，支持国家建设，营造科学拆迁、和谐拆迁、合力拆迁的良好氛围，全力推进重大基础设施项目建设。       （二）基本原则       --以块为主、属地管理原则。各区政府（管委会）要充分发挥拆迁工作的主体作用，全力推进拆迁工作。同时要加强与拆迁有关部门和区域之间的衔接沟通，切实形成拆迁的整体合力。       --市场主导、利益兼顾原则。充分引入市场机制，以市场价格补偿为标准，统筹兼顾拆迁各方利益，保障被拆迁人的合法权益。同时与住房保障制度互为补充，多渠道解决拆迁群众的住房困难。       --依法规范、创新思路原则。既要严格依照现有法律法规，规范拆迁程序，提高拆迁

4、工作的公开性和透明性，又要立足当前实际，坚持实事求是、与时俱进、创新思维，不断完善拆迁政策体系，确保拆迁有序、高效推进。       --联动推进、考核激励原则。市建设、规划、国土等市级有关部门要切实改进对拆迁工作的服务，加强指导、密切配合，建立拆迁联动推进机制和考核激励机制，充分调动拆迁参与各方的积极性，合力推进拆迁工作。       三、建立健全市区拆迁工作属地负责的管理体制       （一）建立拆迁属地负责体制。各区政府（管委会）作为拆迁工作的责任主体，具体负责实施本区域的拆迁工作，切实履行依法拆迁、综合保障、确保稳定等职责。各区政府（管委会）要切实加强对拆迁工作的组织领导，实行“

5、一把手”负责制，建立由主要负责人挂帅的拆迁工作领导小组，协调处理拆迁中各类疑难问题，进一步充实拆迁管理力量，强化基层拆迁工作队伍，建立健全拆迁工作网络。       （二）依法组织实施行政强制拆迁。市政府委托各区政府（管委会）具体组织实施行政强制拆迁工作。各区政府（管委会）要充分发挥地方政府综合性强、工作手段多的优势，耐心做好被拆迁当事人的思想稳定工作，认真落实当事人的生活保障和住房过渡安置等事宜。       （三）进一步下放拆迁管理职能。为适应城市拆迁属地负责体制，市拆迁行政主管部门要解放思想、主动为基层提供优质服务，积极创造条件将拆迁听证、行政裁决、强制拆迁申请、拆迁行政复议和行政诉

6、讼的应诉等具体管理工作委托各区政府（管委会）拆迁管理部门组织实施。       四、加强和改进市区拆迁安置住房的建设工作       （一）树立就近安置的理念。按照就近安置的要求，加大拆迁安置住房建设力度，是充分保障被拆迁人利益，推进拆迁工作顺利进行的重要保证。在实施拆迁安置过程中，拆迁人应提供同区不超过两个地段等级的就近安置用房，供被拆迁人调产。经被拆迁人同意，也可提供其他地段的安置用房、货币补偿等灵活多样的安置方式，实行多元选择。因实施城市基础设施项目、市重点工程项目等建设，确实难以提供就近安置用房的，拆迁人可提供其他地段的安置用房，并给予相应补偿。       （二）明确安置住房建设

7、的主体。各区政府（管委会）应加强安置住房建设。每年3月份前要制订拆迁计划，并按拆迁计划建筑面积的70%拟定拆迁安置住房建设计划。为有利于土地的集约利用，安置住房建设以高层、中高层、中小套型为主。安置住房的使用要服从大局，优先保障城市基础设施建设拆迁项目和市重点工程拆迁项目的需要。       （三）加强中小套型结构房源的市场调控。市发改、财政、规划、建设、国土等有关部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论