赣州十三五脱贫攻坚规划

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1、赣州市“十三五”脱贫攻坚规划本规划是指导全市精准扶贫、精准脱贫和布局扶贫项目、考核脱贫成效的重要依据，规划范围涵盖全市有扶贫开发工作任务的县（市、区），规划期为2016-2020年。第一章总体要求第一节指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱

2、贫为根本，坚持扶贫开发与区域发展相互推动、精准扶贫与连片开发紧密结合、脱贫攻坚与振兴发展齐头并进，树立脱贫信心、营造脱贫环境，着力破解区域发展瓶颈制约，着力增强贫困对象自我发展能力，有目标、有重点、有步骤地全面推进脱贫攻坚各项工作。47第二节基本原则——坚持政府主导，群众主体。强化政府在脱贫攻坚中的主导作用，加大对贫困村的政策、技术、人力等方面的扶持力度，通过政府推动各方力量支持扶贫，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫格局。坚持群众主体地位，保障扶贫对象平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬

3、自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。——坚持因地制宜，精准施策。突出问题导向，精准识别贫困村、贫困户致贫原因。坚持以“六个精准”统领贫困地区脱贫攻坚工作，瞄准穷人、找准穷根、因人施策、靶向治疗，大力实施精准扶贫脱贫工程，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到识真贫、扶真贫、脱真贫。——坚持统筹推进，落实责任。推进加快区域发展与脱贫攻坚齐头并进，推动扶贫开发与新型工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合，全面解决区域性整体贫困问题。全面落实部门和地方规划实施责任，严格执行脱贫攻坚地方一把手负责制，坚持问题导向和目标导向，倒排工期、挂图作战

4、、强力推进。——坚持资金整合，强力攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，赋予县级统筹整合财政涉农扶贫资金的自主权，加大资金整合力度，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”47的扶贫投入新格局，实现集中财力办大事，发挥资金集中投入的规模效应。第三节发展目标到2018年，全市70.24万农村贫困人口全部脱贫，932个贫困村全部退出，11个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。其中：2016年脱贫25万人，2017年脱贫25万人，2018年剩余20.24万贫困人口全部脱贫；2016年退出175个贫困村，2017年退出252个以上贫困村，2018年退出505个

5、贫困村；2017年至少有1个贫困县摘帽，2018年剩余10个贫困县全部摘帽。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，与全国同步实现全面小康。专栏1贫困地区发展主要指标指标2015年2018年属性数据来源贫困人口（万人）70.24脱贫约束性建档立卡贫困村（个）932退出约束性建档立卡贫困县数量（个）11摘帽约束性建档立卡贫困县农民人均可支配收入增速（%）高于全省平均水平预期性统计部门贫困村通硬化路率（%）100%约束性

6、建档立卡47贫困户危房改造率（%）100%约束性建档立卡贫困村农村电网覆盖率（%）100%约束性建档立卡贫困村通宽带比例（%）100%约束性建档立卡贫困户参加新型农村社会养老保险比率（%）100%建档立卡转移就业贫困人口数量（万人）10.09建档立卡第二章实施产业发展扶贫工程依托贫困地区的资源禀赋和发展条件，按照农业供给侧结构性改革的要求，采取“选准一个产业，培育一个龙头，扶持一笔资金，建立一套利益联结机制，健全一套服务体系”的思路，加快培育促进贫困村、贫困群众增收的扶贫产业，帮助贫困对象融入到产业化进程中，提高贫困群众的参与面和受益度，不断增加

7、收入，提升自我发展能力。第一节特色产业扶贫大力培育优势特色产业。按照“一村一品”、“一乡一业”要求，引导贫困户发展区域特色产业，促进脐橙产业提档升级，推进油茶产业发展，打造赣南油茶品牌，重点培育发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、甜叶菊、47水产、畜禽等投资少、见效快的特色种养农业产业。用好贫困地区生态优势、农耕农事资源，培育各类休闲农业经营主体，着力发展农家乐、采摘垂钓、农产品初加工等各类业态，实现贫困村、贫困户从新兴产业、产业融合中受益增收。加快建立产业扶贫基地，推动在规划控制范围外每个乡镇建设2个以上产业扶贫基地，有劳动能力的贫困户至少参与

8、1个产业扶贫项目。因户制宜推进产业扶贫。根据贫困户的发展基础和条件，做实县、乡、村三级产业扶贫规划，确保产业扶贫规划到村组、到基地、到农