加强和创新昌都社会管理的初步探索

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1、加强和创新昌都社会管理的初步探索　　摘要：近年来，昌都地区高度重视社会管理，加强和创新社会管理取得了突破性的进展，为整个地区经济社会又好又快发展提供了良好的社会条件。本文从昌都地区加强和创新社会管理取得的成效和存在的问题入手，进一步探索加强和创新社会管理，促进昌都社会和谐。　　关键词：加强和创新；社会管理；昌都；初步探索　　近年来，西藏昌都地区高度重视社会管理，把社会管理创新纳入到全局工作中，探索出一条符合中国特色西藏特点昌都实际的社会管理之路，加强和创新社会管理工作取得了突破性进展，为确保2020年

2、同全国一道实现全面建设小康社会奠定了坚实的基础。　　一、昌都地区加强和创新社会管理取得的成绩　　在地委、行署的坚强领导下，昌都呈现出经济发展、局势稳定、民族团结、民生改善、社会和谐的繁荣景象。特别是2011年以来，加强和创新社会管理工作取得了突破性进展：开创流动人口管理新局面，外来旅游、经商人员越来越多，为经济发展营造了优良的治安软环境；顺应了全地区72万人民的新需求，人民幸福指数普遍高；社会局势秩序持续稳定，为确保2020年同全国一道实现全面建设小康社会奠定了坚实的基础。　　二、加强和创新社会管理存

3、在的问题　　由于昌都是欠发达地区，社会事业总体水平相对滞后，加强和创新社会管理工作与人民群众的期望还有不少不相适应之处。同时，随着改革的深化、经济社会转型的加速，社会管理的内容还会越来越多，面临的矛盾也越来越复杂。主要表现在：城镇化成为经济发展新动力，土地征用、房屋拆迁引发的矛盾冲突持续增多；社会流动加快，管理好流动人口的任务繁重；基层党组织建设力量薄弱，以及维稳工作任务繁重。　　三、加强和创新社会管理的进一步探索　　为了推进社会管理健康发展，确保社会管理创新的事项性和持续性，下面，结合昌都实际，找准

4、突破口和主攻方向，进一步探索昌都地区加强和创新社会管理工作。　　（一）提高驻村工作水平　　社会管理重点、难点在基层，活力源泉也在基层，党的方针政策再完美，也要靠基层去落实；百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。只有通过整合资源、重心下移、夯实基础，才能使社会管理根基不断巩固，力量不断壮大。因此，以“强基础惠民生”活动为有力抓手，做到深入走访、认真宣传、密切关注、脱贫致富，建立一个靠得住、带的动、威望高、负责人的“五好”村级党组织，为民办实事，高标准地把驻村工作做得更扎实、更有效，筑牢城乡发展的根基。　　

5、（二）加强和创新寺庙管理　　昌都寺庙管理工作是社会管理的一大难点。因此，继续着力创新寺庙管理方式，强化寺庙公共服务，帮助解决寺庙水、电、路、讯、危房修缮等实际困难，使僧尼老有所依、病有所养；继续扎实开展“双模双建”活动，增强僧尼的中华民族意识、国家意识、法治意识，切实把寺庙管好、管稳定、管和谐，不断健全和完善寺庙管理长效机制，提高寺庙规范化、法制化水平。　　（三）建立常态化的科学维稳机制　　昌都作为康区的腹心地，历来敌情社情复杂，维稳常态化是昌都长治久安战略的必然选择，进一步完善维稳机制，让干部职工把

6、更多的精力投入到经济建设当中。建立常态化的涉稳群体、培养一批作风过硬、技能超群，来之能战、战之能胜的专业处置队伍；做到人防、物防、技防等方面的建设同步推进。同时，重视社会面的引导工作，主动地教育引导全社会的力量使维稳常态化机制。一旦发生突发性事件，作为老百姓该如何保护自己、如何应对出现的危险局面、如何配合有关部门的处置活动等等。　　（四）进一步完善网格化社会管理系统　　昌都地区形成了以城镇人口网格单元管理为主要内容的城市管理模式，继续围绕便民和维稳两大主要职能，进一步提高警务水准、强化便民警务站的各项

7、工作，逐步形成覆盖全地区的城镇人口“网格化”管理模式；进一步完善网格化社会服务管理系统，探索出更多的网格化管理模式。如村居社区、单位社区、派出所、寺庙等网格化服务管理模式相互结合、互为补充，形成复合式网络服务管理模式；并积极拓展网格化范围，实施消防安全网格化、交通安全网格化，增强了群众的安全感，营造良好的人口环境。同时，引进科技手段，实现维稳措施从人海战术到高科技的转变。　　（五）健全基层矛盾调处机制　　为了避免“小事拖大，大事拖炸”，矛盾纠纷转化为恶性事件，要进一步健全矛盾调处畅销机制。坚持“及时、

8、公开、透明、公正、依法”的处理原则，树立“打主动仗，下先手棋”的思想，把握好群众的合理诉求，重视做好信访稳定工作，建立经济社会发展风险评估机制、矛盾纠纷化解调处机制、利益诉求表达机制，以及社会矛盾责任追究制，确保把矛盾和问题化解在第一时间、消除在萌芽状态。同时，学习借鉴其他省份或地区创新化解社会矛盾纠纷的做法，如推行“村民直评村官”，使得农村干群矛盾得到有效化解；如推行“警民恳谈日”活动，拉近警察与群众的关系；如实施“阳光信访”，让信访群众有地方说理，有