运政执法中暴力抗法的成因与解决方法

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1、浅谈运政执法中暴力抗法的成因与解决方法“暴力抗法”从字面上理解，可以发现它实际上包含两个方面的内容：在目的上，是为了逃避法律，即阻止执法部门实施法律规定的内容；在手段上，则是放弃其他社会危害性相对性较小的方式，而公然使用暴力方式实施抗法行为。 暴力抗法是近年来各执法部门在执法活动中常遇到的一个比较严重的问题。具体到运政部门来讲有以下几种表现形式：  1、违法个体与运政执法人员的对抗。  这种暴力抗法行为通常发生在查处一些违法经营的个体之时，由于相对人法律意识淡薄及存在侥幸心理，当运政执法人员依法对其非法营运的车辆执行暂扣时，往往遭遇到强行冲关甚至是暴力对抗行为2、非法群体与运政执法人员的对抗 

2、 在车站、码头周边或货运集散地，非法营运的二轮摩托车，无证车辆往往三五成群、守望相助。一旦遇到运政执法部门的检查或者查处就相互通知，迅速聚集。采用谩骂、拦车，使用暴力或者以暴力相威胁等方法阻挠执法、抗拒执法。这种方式具有极大的危害。3、不明真相的群众与运政执法人员对抗  这是一种“软暴力”现象，违法人员利用老、弱、病、残、孕等特定对象来制造受害假象以博取群众同情，甚至煽动不明真相的旅客、群众起哄、围攻执法人员，竭力阻挠执法，很多时候，这是一种暴力抗法的前奏。以上林林总总的暴力抗法现象对于一线的运政执法人员来讲，相信并不鲜见。虽然广大执法人员为了避免在执法活动车发生此类现象付出了极大的努力，但违

3、法经营者基于对自身并不合法的利益的维护，导致种种形形色色的暴力抗法现象时有发生。这些种种暴力抗法行为是对国家法律公然蔑视和挑衅，具有较大的社会负面效应，同时又会在一定程度上挫伤执法人员的士气，减损执法的效果并进而影响执法单位在公众中的执法权威。另外，道路运输领域非法经营者的暴力抗法行为会在一定的程度上影响社会经济秩序，破坏正常的道路运输秩序。 基于以上几个原因，在面对暴力抗法的时候，姑息和放纵即是对法律和运政人员自身的职责的不尊重。笔者一个基层运政执法人员的角度，对暴力抗法现象的成因及对策做一个粗浅的认识。  一、暴力抗法现象的成因分析 1、利益驱动是暴力抗法存在的根本原因  当前，我国处于从

4、计划经济向市场经济转型的大变革时期，在这种变革当中，部分人在社会生活中缺乏竞争能力，社会地位和经济地位处于弱势状态，再加上社会保障制度不健全，这些人很容易选择某些简单、易行的非法经营活动来做为他们贴补生计的一个方法，道路运输的非法经营很多就处于这种状态。非法经营者买一个或新或旧的两轮摩托车或者一个小面包车就可以进行非法道路运输经营。就笔者所在的公安县来讲，这几年许多下岗、无业人员和失地农民在无法找到称心如意的工作时就选择了两轮摩托车或者小面包车进行非法营运，扰乱运输秩序、危害乘客安全。他们法制观念相对淡薄，经济基础也相对薄弱。一旦受到运政部门的打击和处罚，将在一定程度上影响其生活来源，这在思想

5、上也给其带来巨大压力，所以他们往往都有过激的反应，甚至铤而走险，暴力抗法。2、车辆的异动性使得暴力抗法的偶然性增加我们可以做一个比较，同样的一种执法行为和行政处罚，对于本地经营业户和异地经营车主而言，本地经营业户可能会通过积极配合、主动改正违法行为来争取运政部门的从轻处罚，而异地经营车主就极有可能抱侥幸心理采取强行冲卡甚至是围攻执法人员等暴力抗法行为来逃避行政处罚。有异地经营车主就坦言：“能冲得掉就冲，能打得赢就打，谁知道以后还会不会到你们这个地方来，即便是来了你们也不一定碰得到！”3、公众对道路运输相关法律法规认识不够是运政执法过程暴力抗法现象产生的外部原因。由于《道路运输条例》出台的时间较

6、迟，加之其专业性和针对性较强，普通公众非法运输经营活动的危害认识不够，而非法运输经营者通过低价优势能在一定程度够取悦群众。在违法者对抗运政执法人员，阻挠执法时，围观群众往往偏听偏信，对非法运输经营者抱有盲目的同情，从而在很大程度上助长了暴力抗法者的嚣张气焰。二、解决暴力抗法问题的方法  1、加强法律宣传，取得社会各界的支持是打击暴力抗法的根本。  运政执法部门应利用媒体等渠道加大宣传教育力度，将宣传台摆进工厂、学校和社区，提高市民的法律意识，让群众了解运政相关法律法规，使其认识运政运政执法工作的重要性和必要性；同时让市民意识到违法会造成不良后果并且应当承担的法律责任。法制宣传的形式应该多样，达

7、到在全社会形成行政处罚决定必须依法执行的法律意识，形成以抗拒、阻碍、干预运政执法为耻，服从、协助、支持运政执法为荣的舆论氛围。    2、运政执法人员依法行政、文明执法。  对于执法者来说，文明执法，这是执法进步的一个具体体现，也是执法过程当中最基本的要求之一，另外还应该规范执行秩序，坚持程序公正，具体应按照《行政处罚法》规定的处罚种类和处罚程序进行，让被处罚者可以有正当的渠道申诉。同时，执法人员