关于加强煤矿建设管理的紧急通知[2011]煤监221

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1、渝煤监办〔2011〕221号重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于加强煤矿建设管理的紧急通知各产煤区县（自治县）煤炭行业管理部门，煤矿安全监察分局（工作站），市能源投资集团公司，有关单位：近年来，随着我市经济持续快速增长，煤炭供需矛盾日趋严重，特别是电煤供应紧张。目前全市有658个矿井正在或将要进行新建、改扩建和资源整合等不同形式的基本建设，煤矿建设任务十分繁重。为认真落实2011年5月5日市长黄奇帆主持召开的全市电力电煤保障工作专题会议精神，切实有效推进煤矿建设进度，提高矿井产能，增强我市煤炭自供能力，缓解煤炭供需矛盾，现

2、就加强煤矿建设管理有关工作通知如下：一、加强组织领导，落实建设责任-9-区县（自治县）煤矿行业管理部门，市能源投资集团公司要站在保民生工程建设的高度，成立以主要领导为组长的煤矿建设工作领导小组，建立主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、层层抓落实的工作责任体系，加强煤矿建设目标分解落实、统筹协调、典型引路、检查督促、严格考核等工作，切实加快煤矿建设工程建设，确保煤矿建设工程按期早日竣工。二、强化建设监管，强推建设速度（一）严格煤矿建设项目监管。督促煤炭企业依法建设，全面落实建设单位和施工单位两个主体建设责任，建立和完善安全

3、、技术、工程管理机构，配备足够的安全管理和技术人员，严格按照设计施工建设。要加强对建设单位项目建设的指导工作，帮助和主动协调解决建设单位建设过程遇到的问题，引导建设单位树立依法建设的理念。督促煤矿企业提高对编制建设工程施工作业计划的认识，指导煤矿企业合理确定煤矿采掘生产部署和开采能力，保障煤矿建设有足够队伍、资金、时间和空间，在编制和下达生产计划的同时编制和下达建设项目施工作业计划，使建设内容合法合规，禁止不按设计违规建设。督促煤矿企业建设项目计划编制定生产水平（开采标高）、定生产区域（块段、番号）、定时间（接续关系），并在图纸

4、上和图表按季度表示出来，建设施工部署必须保证工期计划完成和施工正常接替的需要。（二）着力加快推进建设工程建设速度１．督促煤炭企业严格按照采掘生产部署年度生产作业计划编制方式编制本单位煤矿建设项目施工作业计划，确保建设施工队伍和掘进工作面个数，-9-明确项目施工队伍、巷道名称、工程量、建设工期，确保设备设施采购、安装到位，并于2011年6月10日前完成今年和2012年建设项目施工作业计划，同时分别报区县（自治县）煤炭行业管理部门、市能源投资集团公司审核。审核通过后，报重庆煤监局、市煤管局煤矿建设办公室备案作为煤矿建设监察监管的依据

5、。２．对今年区县95个建设项目（见附表1）强化监察监管，采取针对性强制措施，督促煤矿企业提高建设速度，强制推进项目建设速度，严格按照在今年年底完成建设并竣工验收的目标，倒排工期编制施工作业计划，确保项目今年竣工验收投入生产。对今年没有完成建设任务的煤矿，严格政策要求，超工期1年的，停止生产，取消整合资格。３．对新开工建设的项目，煤矿企业在报送申请开工建设资料的同时，必须报送建设项目施工作业部署和设备安装计划，经区县煤炭行业主管部门审核后才准同意开工，未编制建设项目施工作业计划的，不得开工建设。严格建设工期一、二、三期建设程序管理

6、，对未按计划完成一、二、三工期建设相关内容的，不准进入下一工期建设。４．强化督促检查，推进建设速度。一要检查煤矿建设内容是否合法合规。查标高、查水平、查块段，防止煤矿违规建设。二要检查矿井建设是否编制施工作业计划，对煤矿建设未编制施工作业计划的下达整改监察监管指令。三要检查建设任务完成情况。查工程进尺完成情况，防止煤矿企业重生产轻建设，超工期建设。三、完善报表统计，常态监察监管-9-加强煤矿建设项目的统计调度工作，督促煤矿建设单位在每年年底编制下一年度的建设项目施工作业计划部署报当地煤炭行业主管部门和辖区分局（站）审核或备案，每

7、季度第一个月的5日内报送上个季度建设项目进度完成情况表（见附件2），区县煤炭行业主管部门和分局（站）应对照建设项目施工作业计划检查建设项目的进度，将建设项目检查作为平时日常监察、监管检查的必备检查项目，纳入日常监察监管计划工作，做到建设项目监察、检查常态化，督促煤炭企业完成当年建设计划的施工进度和设备安装，强行推动煤矿按建设项目计划开展建设。四、严格政策执行，坚决依法处置（一）全市658个煤矿有建设任务，要在监察监管安全的同时，强制推行煤矿企业建设项目施工作业计划部署和设备安装计划编制工作，区县煤炭行业主管部门必须依据煤矿企业编

8、制的建设项目施工作业部署和设备安装计划进行同意开工批复或受理延期申请。严格按照《关于开展煤矿建设项目专项检查的通知》（渝煤监办〔2011〕205号）部署，开展建设项目进度检查。（二）对建设进度缓慢的、不编制建设计划和按建设计划建设的煤矿，不给予开工和验收延长期，