大庆市企业执行《劳动合同法》状况的调研

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1、落实劳动合同制度建立和谐劳动关系——大庆市企业执行《劳动合同法》状况的调研论文摘要：《劳动合同法》作为一个劳动立法中里程碑式的法律，伴随着金融危机和经济复苏走过了近三年，对于这部法律，劳动者、用人单位、劳动法专家、经济学者等都在纷纷评说自己的看法，“劳动者的保护神”、“善良的恶法”、“观赏法”等评价不一而足。实践是检验真理的唯一标准，本文通过对黑龙江省大庆市各类企业执行《劳动合同法》情况进行分析，得出基本结论：《劳动合同法》的实施增强了用人单位签订劳动合同意识，劳动用工行为不断规范，违法用工行为得到有效遏止，但也

2、存在对《劳动合同法》理解的误区和认识的片面性，个别用人单位甚至通过研究《劳动合同法》来有意识地规避法律责任，钻法律空子，对这部法律进行曲解，实际上是违背《劳动合同法》本来的立法主旨和精神，这需要我们从立法、执法、司法和宣传等方面不断加以改进，在今后的立法过程中,对一些细则有针对性地调整，才能进一步促进《劳动合同法》有效规范运行，才能进一步建立和谐劳资关系。此外，作者认为，处理和解决企业与劳动者劳动关系问题，要兼顾劳动者合法权益保护和保障企业用工自主权两个方面的客观要求，综合运用经济、法律、行政和舆论手段，积极稳妥

3、地推进，以促进《劳动合同法》的深入实施。   关键词:劳动劳动合同法弊端对策   大庆是一座因油而生的城市，目前拥有277万人口，其中城市人口136万，大部分劳动者属于石油、石化大企业职工，这些大型企业执行劳动合同的情况较好，用工相对规范，极少有违法案件。大庆市人力资源和社会保障局劳动保障监察局（以下简称市劳动保障监察局）担负着全市劳动执法、规范企业用工行为、维护全市劳动者合法权益的责任，尤其在《劳动合同法》出台以来，将落实劳动合同制度，建立和谐劳资关系作为一项重要任务，并贯穿于检查、整改、处理、处罚等一系列劳动

4、保障监察工作的始终。2008年以来，市劳动保障监察局通过日常巡视检查、专项检查、接受举报投诉、劳动用工年检等方式，共检查2674户企业（施工工地按项目部用工情况计算）。其中国有企业652户，集体企业15户，私营企业1953户，港澳台企业12户，外商投资企业9户，其他企业33户。用工规模在30人以下的占28%，30人—100人占62%，100人—1000人占8%，1000人以上占2%。共涉及劳动者128447人。劳动合同签订率达到86.9%。按归纳总结比较等方法，分析近三年以来大庆市各类企业用工情况以及劳动合同签订

5、检查情况，企业执行《劳动合同法》执行情况。   一、总体概况及趋势   （一）劳动用工形式多样化，非典型性用工方式迅猛发展随着市场经济的建立和发展，多种所有制经济并存，劳动关系日趋多元化，非典型性用工形式不断涌现。在检查中我们发现劳务派遣、服务外包、劳务分包等用工方式发展迅猛，兼职、离退休人员返聘、借调、大学生勤工助学、远程用工等用工形式也并不鲜见，非全日制用工也成为我市一些大型企业解决历史遗留问题的手段，如与家属工、有偿解除劳动合同人员（俗称“买断人员”）等建立劳动关系的一种用工方式。虽然这些用工方式在总体上还

6、没占劳动力市场半壁江山，但在一些行业已渐成主流。如保安、保洁工作采用服务外包给保安公司、保洁公司；如建筑行业用工由工程总承包企业和专业承包企业用工，劳务分包企业用工，包工头用工三种用工形式向劳务分包企业用工为主方式的转换；如劳动派遣用工，在采用行政许可制时，大庆共有劳务派遣企业26家，派遣量为10086人，在行政许可取消下，全市仅在2008年内就成立了过百家劳务派遣企业，业务量也在激增，较大的东波兴业劳务派遣公司、油海劳务派遣公司派遣人员分别达到了6000多人、3000多人，都比《劳动合同法》施行前增加一倍以上。

7、这些用工方式的出现和增加，很大程度上缘由《劳动合同法》的出台，《劳动合同法》中，对劳动派遣、非全日制用工等都做了明确规定，这些用工方式名正言顺的合法化，促进了大量劳务派遣企业、劳务分包企业的诞生。（二）劳动合同签订率大幅上升，执行情况逐步得到改善   市劳动保障监察局的日常巡视检查、专项检查的重点是非公经济企业。两年多中，被检查的私营企业、个体经济组织及建设领域用工企业占了大多数，这部分劳动合同签订率达到了76%。而我局劳动保障年检的对象是石油管理局三产企业、石化总厂三产企业和市属企业等大中型企业，以2009年年

8、检为例，共检查392户企业，涉及劳动者47898人，劳动合同签订率达到99.9%。综合计算，全市企业劳动者劳动合同签订率达到了86.9%，比2007年同期上升12%。   二、用工误区与弊端   （一）企业规避法律行为，侵权事件依旧严重   劳务派遣形式是法律允许的用工方式，但《劳动合同法》通过专章规定，加以了一定的限制，如采用劳务派遣用工必须附合“临时性、辅助性、替代性