行政法律责任实现途径探讨-行政执法

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1、精品文档行政法律责任实现途径探讨/行政执法一、行政犯法律责任实现之方法基于行政犯罪的双重违法性，追究其法律责任必须将行政责任和刑事责任实现方法有机整合起来。行政犯法律责任的实现有赖于行政责任和刑事责任实现方法的整合，而行政责任和刑事责任实现方法从效果上可以划分为以下三种形式：制裁式制裁式实现方法是国家通过法律使得违法人在人身或者财产或者名誉上承担不利后果，带有一定的惩罚性，是对违法人恶害行为的报应。行政制裁与刑事制裁分别是行政责任和刑事责任的主要实现方式，二者都反映和代表了国家对违法犯罪行为的否定评

2、价。行政制裁包括行政处罚和行政处分。根据我国行政处罚法规定，行政处罚主要有以下几种：申诫罚；财产罚，根据对象的不同，分为罚款和没收；能力罚，主要有两种方式：一是责令停产停业，二吊销许可证或者执照，三是《公司法》、《保险法》、《商业银行法》、《外资金融机构管理条例》、《社会团体登记管理条例》及《宗教活动场所管理条例》等法律法规中规定了对非法主体及其非法活动予以解散或终止，属于一种资格罚2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档；人身罚，或称自由罚，主要指行政拘留，也包

3、括劳动教养。也有学者将限制出境和驱逐出境作为一种人身罚；①法律、法规规定的其他处罚方法。作为兜底条款，《行政处罚法》第8条第1款第7项规定：“法律、行政法规规定的其他行政处罚”，可见在行政处罚种类上法律做了保留，允许其他法律、法规按照法定程序予以设定，如《民办教育促进法实施条例》第49条、第50条规定的责令停止招生；《广告语言文字管理暂行规定》第10条规定的责令停止发布广告；《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》第10条规定取消考试成绩；《渔业港航监督行政处罚规定》第18条规定的收缴船舶证书等等

4、。依照《中华人民共和国公务员法》第56条的规定，行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对于如何适用这些制裁方式，《行政机关公务员处分条例》进行了较为详细的规定。一是受处分期间。除开除之外的行政处分种类都有一定法定期间，依照《行政机关公务员处分条例》第7条的规定，行政机关公务员受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，242016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档个月。二是处分期间的权利限制。《行政机关公务员处分条例

5、》规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。处分被解除后恢复这些权利，但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。三是有两种以上需要给予处分行为的处理。《行政机关公务员处分条例》规定，或者执行其中最重的处分，或者在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。刑事制裁，在我国刑法上专指刑罚，指犯罪人因犯罪而承担的刑法上的惩罚性后果。刑法第3章规定了刑罚的种类，具体包括：生命刑，即死刑；

6、自由刑，包括管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑；财产刑，包括罚金和没收财产，其中没收财产又可分为没收部分财产和没收全部财产；资格刑，即剥夺自然人从事某种行为或者活动的能力和资格，包括剥夺选举权和被选举权，剥夺行使言论、出版、结社、游行、示威、集会等政治自由，剥夺担任国家机关职务的权利，以及剥夺担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。免除式这种方式可以从广义和狭义来理解。根据我国行政法和刑法的规定，广义上的免予制裁情形主要有：不具有责任能力、由于生理缺陷的原因而违法、正当防卫、紧急避险、意外

7、事故、超过追诉时效，以及情节轻微而免除处罚等。其中前五种情形，因责任要件欠缺，法律规定行为人不承担行政责任或者刑事责任2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档；而超过追诉时效的，则是已经产生的行政责任或者刑事责任因时效过限而消灭，国家不再予以制裁；最后一种则是因为行为情节轻微，或者有其他法定情形，责任追究主体决定免除制裁的方式，也即狭义上的免除制裁方式，具体而言包括两种方式：1.行政制裁免除方式。如《行政处罚法》第27条规定“违法轻微并及时纠正，没有造成危害后果，

8、不予行政处罚”；第38条规定“违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚”。《治安管理处罚法》第19条规定“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚情节特别轻微的；主动消除或者减轻违法后果，并取得被害人谅解的；出于他人胁迫或者诱骗的；主动投案，向公安机关陈述自己的违法行为的；有立功表现的等等。”2.刑事制裁免除方式。一是定罪免刑后不适用非刑罚方法，二是定罪免刑后适用非刑罚方法。非刑罚方法是刑罚方法之外由人民法院对犯罪人适用的措施。刑法第37条规定：“