2017年国民经济和社会发展计划草案

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1、2017年国民经济和社会发展计划草案2017年是推进供给侧结构性改革的重要之年，也是推动区域发展转型和管理转型的关键之年，我们面临着机遇与挑战并存的局面。从面临的机遇看，一是党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列讲话精神和对北京工作的重要指示精神等重大决策部署，以及中央经济工作会议精神，为经济社会发展创造了良好预期，有利于我们认清形势、统一思想、凝聚力量、鼓舞人心，为深入推进区域发展转型和管理转型增添了新的动能。二是西城区“十三五”规划及各专项规划的持续纵深推进，有利于进一步明确经济新常态背景下我区经济社会的发展战略和近期目标，立足长远，为调整核心区经济结构、实现要

2、素最优配置、提升城市品质、补齐发展短板、促进区域协同发展提供了根本遵循。从面临的挑战看，一是影响经济健康平稳发展的周期性因素和结构性矛盾相互交织，短期风险和长期积累的深层次问题相互叠加，经济新常态特征进一步明显。二是区域改革已经进入深水区，现在摆在我们面前的改革难题大多是痼疾顽症，障碍躲不开，绕不过，需要我们以更大的勇气和担当去面对。总体上看，2017年是深入落实“十三五”规划的重要一年，需要明确任务目标，砥砺前行，始终保持推进转型发展的定力，始终保持改革创新发展的智慧，积极加快转型发展步伐，继续保持区域经济社会发展良好势头，实现更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展。根据中央、北京

3、市、西城区“十三五”10规划纲要，结合北京市发展目标以及区域发展实际，2017年经济社会发展主要目标初步安排如下：——地区生产总值增长6.5%左右。——区级一般公共预算收入在2016年实际完成的基础上增长2%。——城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。——城镇登记失业率控制在2%以内。——万元GDP综合能耗、水耗降低率完成市政府下达指标。——细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到60微克/立方米左右。以上各项指标在计划执行中，还将根据实际情况做出适当调整。三、实现2017年经济社会发展计划的主要措施为实现上述经济社会发展目标，我们具体从以下四个方面开展工作。（一）坚持统筹施策，优化提升首都

4、核心功能强化责任意识，全力做好疏非工作。推动官园、万通等小商品市场疏解工作，实现区域性批发市场疏解全面收官。落实市政府提出的“十大专项行动”，以更大力度、更高标准做好疏非控人工作。疏解非首都功能工作向纵深精细推进，探索建立市、区国有企业疏解非首都功能联动机制。严格落实新增产业禁限目录，制定重点区域禁限目录，按照“四少两高无污染”的企业发展要求，把人口评价作为关键因素，严把企业登记、项目审批准入关，强化非首都功能增量源头管控。加强与高校合作，完成职业教育转型提升目标。建立已腾退空间的动态监管机制，实时掌握使用和闲置情况。将腾退空间用于建设公共服务设施和引进高精尖项目。10攻坚克难，严格控制人

5、口规模。完善人口调控长效机制，聚焦四大重点片区，即北展片区、三金海片区、广外片区和德胜片区；严治九大重点领域，即加大拆违力度、大力整治“开墙打洞”、强化区属企业出租房治理、严格直管公房管理、地下空间整治、加强群租房整治、规范房屋中介市场、“七小”整治、撤除和升级不规范市场。做好人口数据分析运用，加强人口动态信息的监控，着力破除现行机制体制束缚，畅通绿色通道。通过功能疏解走一批，业态调整限一批，城市治理减一批，民生改善转一批，重点项目带一批，严格管理控一批六条有效途径。积极推动京津冀协同发展。依照《京津冀协同发展规划纲要》，加强津冀地区中心城市或节点城市的现状分析及发展的基础调研，研究我区对

6、外发展合作方向及内容。拓宽交流合作的形式及模式创新，完善与天津、河北产业转移合作平台建设，引导企业向具有专业优势的平台集聚，推进永清现代物流园、固安产业园等建设，促进项目落地。大力支持北京城市副中心建设，继续加强与其他兄弟区在医药、教育、保障房等方面的广泛协作，引导区域高端要素、优势公共服务资源向周边辐射。（二）坚持创新驱动，不断完善“高精尖”经济结构全面提升金融业发展水平。优化金融业内部结构，支持国际金融组织、国际金融开发合作机构入驻发展，服务“一带一路”等国家战略。着力培育和完善中介机构组织体系，重点引入律师事务所、会计师事务所、信用评级等高端中介机构，加快促进金融信息服务业快速发展。

7、壮大金融市场体系，全力保障“新三板”10市场做大做强。做好国家金融改革衍生机构的承接工作，提升对金融机构综合化、创新化发展的服务能力。鼓励金融机构为区域内符合首都核心区功能的科技型企业、战略性新兴产业发展提供资金支持。深入推动金融与科技、文化等现代服务业融合发展，促进科技金融、文化金融创新发展。营造良好的金融发展环境，做好区域内金融业风险排查、监测预警、协同处置和维护稳定等工作，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动。