苏州市（区）住房保障发展规划

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1、苏州市(区)住房保障发展规划(2016～2020年)编制单位：苏州科技学院房地产研究所苏州倍谊房地产服务咨询有限公司2015.11.18目录1.“十二五”住房保障规划回顾与评价11.1“十二五”住房保障回顾11.1.1保障方式11.1.2保障对象及条件11.1.3保障标准与形式21.1.4其他31.2“十二五”住房保障实施情况31.2.1中心城区住房保障实施情况31.2.2各区(县)住房保障实施情况31.2.3新开工保障性住房情况分析51.2.4政策法规体系建设情况分析61.3“十二五”住房保障实施评价61

2、.3.1“十二五”规划实施成效61.3.2存在的问题81.3.3对“十三五”规划的建议92.总则112.1规划目的112.2主要依据112.3基本原则122.4指导思想122.5规划范围132.6规划期限133.规划目标143.1“十三五”期末住房保障总蓝图143.2具体目标154.“十三五”期间保障性住房供给规划164.1供给原则164.2重点供给174.2.1继续解决城镇中等偏低收入群体的住房问题174.2.2重点推进城镇棚户区改造工程174.2.3完善配套基础设施工程建设174.2.4推进农村危房改造

3、174.3时序指引185.保障措施195.1资金保障195.1.1保障性住房投融资机制设计195.1.2完善保障性住房投融资机制的措施195.2用地保障205.3质量保障215.3.1设计标准215.3.2节能设计与新能源、新技术225.4物业管理与服务225.5政策保障226.监督管理256.1建立完善的监督管理机制256.2信息管理与信息系统建设267.实施规划的工作机制287.1健全基本住房保障体系287.2优化住房保障管理体系287.3健全保障房可持续投入机制287.4完善住房保障考核评价机制297

4、.5完善保障政策体系297.6建立保障房申请实行联审联查制度298.附则308.1名词解释308.2数据变更308.3解释权限308.4生效日期30附表31附表131附表231附表331附表432附表5321.“十二五”住房保障规划回顾与评价1.1“十二五”住房保障回顾“十二五”以来，苏州市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中共十八大、十八届三中、四中、五中全会的精神，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，加快实现“应保尽保”和“住有所居”的住房保障目标，在加

5、强房地产调控、保持房地产市场健康稳定发展的同时，加大棚户区、旧住宅区改造力度，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，使中等偏低收入及以下家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善；加快建立健全住房保障体系和多渠道解决城市中等偏低收入及以下家庭住房困难的政策体系，逐步扩大住房保障覆盖面，较好地完成了“十二五”期间本市确定的住房保障各项目标和任务。1.1.1保障方式“十二五”期间，苏州市政府通过为保障对象提供保障性住房和发放货币补贴两类手段实施住房保障。保障性住房，政府根据保障

6、对象的家庭类型和收入条件，分为租赁型和出售型两类；政府发放货币方式分为购房补贴、租赁补贴和间接的租金减免三种方式。1.1.2保障对象及条件“十二五”期间，在市区范围内，对城市中等偏低收入及以下住房困难家庭实施住房保障。同时，住房保障对象须具备以下条件：具有苏州市市区户籍城镇常住户口满5年以上(含5年)；户籍从苏州其他城区迁入中心城区(平江、沧浪、金阊区)已满2年的家庭；人均住房建筑面积在18平方米以下(含18平方米)；家庭收入为最低收入、低收入、中等偏低收入以及政府确定的其他条件。其中，⑴城市最低收入家庭。

7、城市最低收入家庭指民政部门认定的低保、低保边缘家庭和总工会认定的特困职工家庭。⑵城市低收入家庭。城市低收入家庭指家庭人均月收入1750元以下的家庭(“十一五”末的标准为1000元，历经四次上调后，“十二五”末的标准为1750元)。⑶城市中等偏低收入家庭。城市中等偏低收入家庭指家庭人均月收入在2750元以下的家庭(“十一五”期末的标准为1500元，历经四次上调后，“十二五”末的标准为2750元)。工业园区通过集中组织建造青年公社等一批集宿房较好解决了外来务工人员的居住难题，通过“菁英公寓”、“菁华公寓”、“菁

8、源公寓”32等优租房项目的陆续建设和投入使用，解决了新就业大学生和引进人才的居住问题。昆山市在“十二五”期间实现了住房保障两个“全覆盖”：一是空间上做到“全覆盖”，保障区域从原中心城区扩大到全市各区镇；二是对象上做到“全覆盖”，保障对象由原中心城区城镇户口扩大到全市城乡居民。太仓市建立了对最低收入、低收入、中等偏低收入及新就业大学生和外来务工人员等5类住房困难家庭的住房保障，已基本形成相对完善配套的住房保障政策体