社会保障概论教案

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1、创建时间：2005/12/198:04:00社会保障概论教案辽宁师范大学管理学院劳动与社会保障教研室第78页共78页创建时间：2005/12/198:04:00第一章：社会保障制度的产生历史发展§1.1社会保障制度产生的经济、社会背景一：社会保障制度的历史（一）辞源：（Socialsecurity）1、1935美国《社会保障法》首次提出2、1941《大西洋宪法》（AtlanticCharter）两次3、1944《国际劳工组织大会》《费城宣言》4、1948.12联合国《人权宣言》正式被使用（二）定义（P4）社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久

2、丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。二：社会保障对个人的意义1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。3、人生三大风险：有什么别有病，没什么别没钱。少年、中年、老年。三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：1、市场经济是生产社会化的大规模经济。a、家庭保障力下降b、社会保障成为必要。2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机→内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原因导致的无依无靠者需要社会

3、救助。市场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。英国：1834年《新济贫法》德国：1883年《疾病社会保险法》美国：1935年《社会保障法》二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。§1.2社会保障制度的理论基础第78页共78页创建时间：2005/12/198:04:00一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。（一）中国：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：英国，莫尔《乌托邦》；意大利，康帕内拉《太阳城》；法国，傅立叶《和谐社会》；英国，欧文《劳动公社》二：19世纪初（一）福利国家理论

4、：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。（二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。（三）凯恩斯主义：国家干预1936年《就业、利息和货币通论》贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。§1.3社会保障制度的萌芽（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》）一、社会成员的互济行为二、慈善事业：恩赐（一）世俗的慈善事业（二）宗教的慈善事业三：社会救济：国家介入（社会

5、政策）（一）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工代赈）2000年泰安磁窑。（二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（thepoorlaw）就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期：天津、济南设劝业场。（三）1834年新《济贫法》。评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。旧《济贫法》的原则：a、亲属责任原则（家庭照顾的原则）。b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）。第78页共78页创建时间：2005/12/198:04:00c、政府（税收）支持济贫的原则。§1.4社会保障制度的建立一：社会保险制度的建立与发展（一）建立（标志）德国：是世界上的一个实

6、行社会保险制度的国家。俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故保险法》1885《老年预残帐保险法》◆问题：为什么会在德国收现建立现代意义上的社会保障制度。1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。2、政治上：a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。3、理论上：新历史主义的理论。（二）发展欧洲各国效仿建立1、英国19世纪末20世纪初颁布了一系列法规，《国民社会保险法》。2、美国1935年罗斯福《社会保障法》◆为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？1、经济上：

7、1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。2、政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业3、理论上：凯恩斯主义经济学。二：社会保险制度的组织基础与技术基础（一）社会保险制度的组织基础：互助组织1、原始形式：互助会古罗马：拉奴维姆丧葬互助会（士兵）→人寿保险的起源。古埃及：金字塔石匠互助会。2、中世纪（11—