七个怎么看(总结)

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1、七个"怎么看"-理论热点面对面·2010(整理与总结)一、怎么看我国发展不平衡：1．问题表现：（1）从横向看，分为城乡发展不平衡和区域发展不平衡。（2）从纵向看，基本公共服务水平差距、社会事业发展水平差距（主要表现在教育、就业、就医、社保方面）2．问题的形成原因：（1）自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异。（主要表现在气候、土壤、交通方面）（2）历史原因。数千年来，我国的经济中心在不断变迁中，一直存在发展差距。（经济中心转移：唐代前中原地区→北宋后长江中下游和东南沿海地区→新中国成立初，工业和

2、交通运输设施主要集中在东部沿海地带。纵观，全国都有所发展；横观，地区差距拉大）（3）政策原因。与一定时期内（主要指改革开放后）实施的具体政策有关。改革开放后，根据我国国情和经济发展需要，实施非平衡发展战略。率先发展和开放东部沿海地区，在投资、财税和金融等方面进行政策倾斜，给东部沿海地区经济注入了活力，带动了全国发展，但客观上拉开了区域差异。（4）体制原因。计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发

3、展受到抑制。在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的"马太效应"，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。3．解决问题的原因：（1）从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。A.城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。B.地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况，区域间的经济摩擦和利益冲突会

4、增多，直接妨碍全国统一大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。C.在过大的发展差距下，中西部地区和广大农村的资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城市。这将对落后地区和农村发展带来严重影响，不利于它们形成自我发展能力，从而阻碍全面建设小康社会的进程。（2）从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大，会导致沟通理解障碍，滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、

5、群体性事件增多等，与发展差距过大有很大关系。4．解决问题的途径方法：（1）继续实施区域发展总体战略A.进一步推进西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。B.全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。C.大力促进中部地区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。D.积极支持东部地区率先发展，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。（2）积

6、极推动主体功能区建设A.按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。B.建立健全资源开发有偿使用制度和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。  （3）加大对欠发达地区的支持力度A.积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。B.进一步完善欠发达地区

7、综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。C.加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参与扶贫的积极性。（4）推进基本公共服务均等化A.加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。B.要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。二、怎么看就业难：(具有

8、区域性、行业性和结构性特点)1．问题表现：企业招工难，劳动力就业难。2．问题的形成原因：（1）招工难：A.我国经济企稳回升，用工需求明显增加2009年年初，由于金融危机冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。随着我国经济形势好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。B.农民工返乡就近就业和创业国家一系列惠农政策和扶持中西部地区政策的出台，农业收入提高和中西部地区经济发展提速，许多农民工返乡后选择了在家乡就近就业和创业。