对口援疆政策研究以喀什地区为例

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1、【石河子大学商学院大学生SRP】对口援疆政策的成效研究——以喀什地区为例项目组长：郑X项目成员：刘X郭XX指导教师：许老师2015-12摘要本课题以受援方喀什地区为例,结合新一轮对口援疆政策，基于经济视角，对喀什地区受援前和受援后的喀什地区社会发展情况根据建立的指标体系进行描述评估，并利用R研究对口援疆政策对喀什地区的影响力量化评估，建立相应模型，并对假设2010-2014年不实施对口援疆政策的情景下预测喀什地区GDP值，再与实际GDP值进行最差对比分析，得出结论。我们总结出对口援疆政策解决了新疆喀什地区农牧民的最基础的民生问题，把改善民生放在首位，给喀什

2、地区输入了不少新鲜血液，通过上文的研究，对口援疆政策切实的提高了各族群众的生活水平，使得喀什地区民生状况大为改观，为稳疆兴将、富民固边构筑牢固的群众基础。对口援疆政策实施对喀什地区的经济发展起了积极的作用，促进这些地方加快发展，可以全面缩小新疆南北部发展差距，促进新疆跨越式发展，挖掘了新疆巨大市场，实现新疆社会稳定和长治久安的战略目标有效衔接。关键词：对口援疆政策喀什地区模型预测目录摘要21导论51.1研究背景和意义51.1.1研究背景51.1.2研究意义51.2研究综述61.2.1国外研究现状61.2.2国内研究现状61.3研究思路和结构框架71.3.1

3、研究思路71.3.2研究目标81.3.3研究框架82对口援疆政策实施的现实依据92.1我国的区域经济发展战略及其实施途径是对口支援实施的政策依据92.2援疆是维护新疆稳定、加快新疆发展的重要举措92.2.1维护稳定92.2.2对口援疆是缩小新疆与发达地区差距的重要途径92.2.3增强自我发展能力103喀什地区的受援现状综合评价103.1受援地区与支援地区概况103.1.1喀什地区概况103.1.2支援喀什地区省市的概况103.2各省对喀什地区支援情况113.3喀什地区经济社会发展对口援疆前后对比分析133.3.1评估指标体系的建立喀什地区社会发展的变化13

4、3.3.2喀什地区社会发展的变化143.4对口援疆政策目前面临的困难与问题153.4.2政策落实不具实效性及监督机制不健全153.4.3引进企业有门槛，吸收当地劳动力极为乏力163.4.4对当地相关行业的带动不大164对口援疆政策对喀什地区的影响力量化评估164.1指标选取164.2数据来源与处理174.3模型建立184.4模型预测结果194.5引入虚拟变量204.6结论215喀什地区对口援疆政策成效研究结论216对策建议226.1加强对口援疆法律体系建设保证政策依法226.2进一步完善对口援疆工作机制，完备各项考核制度226.2.1建立完善人才智力选拔机

5、制226.2.2建立稳定的财务筹集管理机制236.2.3完善对口支援的政府监管机制236.3铸就支援和受援双方互利共赢的长久局面236.4要处理好自我发展和援助支持的关系23参考文献251导论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景2010年3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等方面研究新疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群

6、众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。对口援疆有利于加强内地与新疆的交流，促进中国的内部资金往新疆流动，形成全国联动的局面。新疆南北疆的经济发展不协调，具体表现为南疆的经济水平明显落后于北疆，尤其是喀什地区。喀什市始建于1952年，现总人口60万（含流动人口15万），以维吾尔族为主体的少数民族人口占总人口的82.8%，民族特色浓厚。喀什自然条件恶劣、历史欠账多、基础设施落后、经济基础薄弱，与全国、全疆有很大差距。面临的最突出、最迫切的问题是经济社会发展相对滞后，最根本原因是市场化程度很低。2010年，喀什被设立为国家第六个经济特区

7、，成为中国内陆第一个经济特区。但喀什与周边八国接壤或毗邻，是祖国向西开放的重要门户，战略地位十分突出。作为新疆向西开放的窗口。但2012年喀什地区的小康社会实现程度为65%，与全国平均水平相差近20个百分点。基于此，本课题以受援方喀什地区为例,结合新一轮对口援疆政策，基于经济视角，对喀什地区受援前和受援后的现状进行对比，根据投入产出模型，参考多篇文献及数据收集可行性操作选取了拉动经济增长的“三驾马车”即固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额来研究地区生产总值之间的关系来量化对口援疆政策的成效大小。1.1.2研究意义1、可以定性分析对口援疆政策对喀什地

8、区农牧民收入、教育和就业的影响程度。2、根据对比、实证可以找出对口