[我国反垄断执法机构]我国反垄断执法机构设立的困境与出路

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1、[我国反垄断执法机构]我国反垄断执法机构设立的困境与出路篇一:我国反垄断执法机构设立的困境与出路１００政与行２００６．０６法法学论坛!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!![我国反垄断执法机构]我国反垄断执法机构设立的困境与出路篇一:我国反垄断执法机构设立的困境与出路１００政与行２００６．０６法法学论坛!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!![我国反垄断执法机构]我国反垄断执法机构设立的困境与出路篇一:我国反垄断执法机构设立的困境与出路１００政与行２００６．０６法法学论坛!!!!!!!!!

2、!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!我国反垄断执法机构““““““““““““设立的困境““““““““““““““““““““““““““““““““““““与出路□摘要：我国反垄断法承担着反经济垄断与反行政垄断的双重重任，要使反垄断法发挥实效，必须设置一个权威、独立、专门的反垄断执法机构。(］目前在我国设置这样一个机构会遇到很多困难，其建议过于理想化。为了确保反垄断法能够得到贯彻和实施，我们可以在权力制衡思想下，采取多机构并存的体制。在多机构并存的情况下，商务部是可以作为一个执法机构来实施反垄断法的。关键词：反垄断法；经济垄

3、断；行政垄断；反垄断执法机构中图分类号：Ｄ９２２．２９４文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７０６－０１００－０３反垄断法是以维护自由、公平竞争为己任的现代市场经济基本法律之一，是现代市场经济法律体系的核心，被称为“经济宪法”、“市场经济的基石”、“自由企业大宪章”等等，从这些称谓就不难看出反垄断法对于维护正常的市场经济秩序和保护消费者利益的重要性，以及各国对反垄断法的青睐程度。反垄断法作为经济法的重要组成部分，其性质属于公法范畴，强调了国家对市场经济的正当干预。然而，“徒法不足以自行”，国家在制定了反垄断法之后，还需要设立一个执法机构来负责反垄断法的实施。反垄断执法机构是贯彻执行反

4、垄断法的机构，它的完善与否，直接关系到反经济垄断和反行政垄断的成败，更关系到我国自由、公平、有序的社会主义市场经济体制的建立。反垄断执法机构设置不好，会使其自身变成一个机构。因而反垄断执法机构是制定反“花瓶”垄断法过程中需要解决的重中之重，《反垄断法》草案已经出台，根据立法机关的立法规划，《中华人民共和国反垄断法》将不迟于２００６年出台，这一立法规划进一步使得设立反垄断执法机构迫在眉睫。此外，现行竞争立法制度所确定的执法机《反不正当竞争法》构存在诸多缺陷，如执法主体规定模糊，执法机构级别较低，执法能力有限等，这些不足更加彰显了在制定反垄断法时设立反垄断执法机构的重要性。针对现行竞争立法中

5、执法机构存在大量不足和我国反垄断自身的任务，学者认为我国应当“建立一个与原反不正当竞争执法机关分立，具有权威性的，高度独立性的反垄断执［１］法机关。”“反垄断法规制企业垄断行为，往往涉及到规模庞大、实力雄厚的企业。中国反垄断法除了规制企业垄断行为以外，还担负着规制行政垄断的重任，政府及其部门有可能成为执法的对象。因此，反垄断法专门机构不仅要设立，而且还要求有相当的地位与权［２］威性，才能满足有效执法的需要。我国的多数学者”都坚持设立一个权威的、独立的、专门的反垄断执法机构。但由于现实情况，片面追求反垄断执法机构的权威性、独立性和专门性，加大了反垄断执法机构建立的难度，这一要求遇到了困境，

6、使得这一建议过于理想化。一、困境困境一：现实情况下，反垄断执法机构的权威性要求加大了设立难度。我国反垄断法的特殊使命决定了我国的反垄断法执法机构应该是一个权威性的执法机构。垄断可以分为经济垄断和行政垄断，西方国家经过了上百年的经济发展，经济实力较强，企业规模庞大，出现经济垄断的可能性大，因而它们的反垄断法主要规制的是经济垄断行为；而我国正处在经济体制转轨时期，在转轨经济过程中权力极易出现现象，“寻租”同时受中国特殊的政治权力体系和历史传统等因素影响，反垄断法不仅要规制经济垄断更要规制行政垄断，而且最重要的任务是反行政垄断。想彻底地反行政垄收稿日期：２００６－０１－０５作者简介：邱平荣，男

7、，安徽肥西人，安徽财经大学法学院党委书记，教授，硕士生导师，研究方向为经济法学、知识产权法学；高毅，男，安徽全椒人，安徽财经大学经济法硕士研究生，研究方向为经济法。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!