加快发展绿色金融

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1、加快发展绿色金融2015年12月26日绿色金融的由来（1）2015年12月中央经济工作会议“。。。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。。。。”2015年10月中央关于第十三个五年规划的建议“发展绿色金融，设立绿色发展基金”绿色金融的由来（2）2015年9月《生态文明体制改革总体方案》“（四十五）建立绿色金融体系。推广绿色信贷，研究采取财政贴息等方

2、式加大扶持力度，鼓励各类金融机构加大绿色信贷的发放力度，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。加强资本市场相关制度建设，研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品，研究银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。建立上市公司环保信息强制性披露机制。完善对节能低碳、生态环保项目的各类担保机制，加大风险补偿力度。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。建立绿色评级体系以及公益性的环境成本核算和影响评估体系。积极推动绿色金融领域各类国际合作。”绿色金融的由来

3、（3）2015年4月《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》“(二十二)完善经济政策。健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。深化自然资源及其产品价格改革，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异，体现生态环境损害成本和修复效益。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。加大财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示

4、范等给予支持。将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。推动环境保护费改税。加快资源税从价计征改革，清理取消相关收费基金，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。探索排污权抵押等融资模式。深化环境污染责任保险试点，研究建立巨灾保险制度。”绿色金融的由来（4）《节能减排综合性工作方案》（2011年）“建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩”等。绿色金融的由来（5）

5、银监会颁发的主要政策《节能减排授信工作指导意见》（2007）全流程管理披露要求《绿色信贷指引》（2012）支持与抑制环境与社会风险管理自身环境和社会表现《能效信贷指引》（2015）能效筛查绿色金融的由来（6）人民银行及相关部门的政策：《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》（1995）项目贷款“三同时”流贷管理《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》（2004）产业政策配合信息共享《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（2007）名单制绿色发展与绿色金融全球性挑战全

6、球化下的工业化、城镇化全球气候变化区域性挑战区域环境挑战国内挑战产业结构与竞争力绿色金融重点领域绿色信贷绿色证券绿色金融债绿色公司债绿色保险环境责任险绿色金融市场碳排放权市场绿色信贷的实施（1）绿色信贷的三个支柱加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持循环经济：减量化、再利用、资源化防范环境和社会风险银行业金融机构的客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。关联方：三聚氢铵、瘦肉精、食用

7、明胶提升自身的环境和社会表现绿色信贷的实施（2）组织管理理念：节约、环保、可持续，与社会共赢如何衡量董事会/高管层树立了绿色信贷理念？战略：业务发展、风险管理、社会形象实施与问责：目标、机制/流程、职责/权限、检查、考评、报告资源（组织与架构）：跨部门的委员会、归口管理部门、相应资源绿色信贷的实施（3）政策制度与工具专门的授信指引政策依据：环境法律法规、产业政策、行业准入政策等市场前景、产业链、技术线路环境、社会风险等有差别、动态的授信政策风险敞口管理风险定价政策：风险调整后收益、经济资本占用系数绿色信贷的实施

8、（4）流程管理尽职调查环境与社会风险尽职调查清单：客户、产业、区域维度调查要求：全面、深入、细致，必要时寻求第三方/主管部门支持合规审查形式合规实质合规绿色信贷的实施（5）流程管理授信管理合同管理信贷资金拨付管理贷后管理境外项目授信管理绿色信贷的实施（6）内控管理与信息披露内控合规检查宏观调控政策的配合落实情况重大环境和社会风险的管理情况考核评价与奖惩激励围绕绿色信贷的三个方面考核评价