国家级高新区规划方案

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1、***国家级高新区规划方案可行性研究报告一、立项的背景和意义***高新技术产业园区（以下简称“***高新区”）成立于1997年，是2001年浙江省政府发文明确的省级高新技术产业园区。***高新区位于***市城东，由西区和东区两个区块构成，占地面积10.44平方公里。十二年来，高新区在基础设施建设、招商引资、产业发展等方面已经取得重大成就，产业特色逐步显现，创新能力不断提升，投资环境日益优化，在***经济社会中的引领和示范作用不断增强，并对周边地区发展起到了良好的带动作用，已经具备升级为国家级高新区的整体实力和基础。新形势下，特别是金

2、融危机肆虐，区域经济发展面临严峻挑战，升级转型尤为迫切。为应对国际金融危机，必须实施治本措施，充分发挥知识和科技的作用，培育创新产业。国家高新区在科技创新、高科技成果产业化、推动传统产业升级、增强国际竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。在这样的背景下，***高新区的升级工作就显得更加迫切和必要。二、国内外研究现状和发展趋势1．金融危机凸显浙江模式中的结构性问题和矛盾，升级转型更加迫切。改革开放以来，浙江经济迅速崛起，总量和规模不断扩大，发展水平和竞争力也逐步提高，形成了典型的“浙江模式”，其基本的特征就是“小商品、大市场”，“小企业、

3、大协作”，“小区块、大产业”，“小资源、大制造”，“小资本、大经营”6。但这种模式也存在明显的结构性问题，体现在以下几个方面：一是创新能力较弱，由于历史原因浙江大院大所相对稀缺，区域整体科技创新体系水平相对较低，同时，众多的中小民营企业是浙江经济的主体，这些企业更加注重市场开拓，而在研发创新方面的投入力度较小，导致整体企业的科技创新能力也较弱。二是外贸依存度过高，浙江主导产业以纺织服装、小家电、小商品等制造业为主，附加值较低，利润空间较小，且产品的主要销售模式为外贸出口。一旦外部经济环境恶化造成需求锐减，必将对浙江经济造成巨大冲击。

4、全球金融危机的爆发激化了“浙江模式”中的结构性矛盾，浙江经济增速出现明显下滑。2008年，浙江民营企业中有46.2％的企业出现了增长趋缓、利润减少问题，34.9％的企业甚至出现了负增长。2009年上半年，浙江省生产总值同比增长6.3%，低于全国同期平均7.1%的GDP增幅，显示国际金融危机对浙江经济的不利影响尚未消除。浙江经济要走出困境，重新获取经济增长的动力，必须彻底转变经济发展方式，大力发展高端产业，提升产业创新能力，逐步形成创新驱动型经济，重点要在区域发展模式上形成探索。2．金融危机形势下***发展面临的困境同样突出，***经

5、济发展亟待转型。***是“浙江模式”最有普遍代表意义的地区之一。面临金融危机的冲击，浙江经济暴露出的问题也是***市面临的问题。2008年以来，以纺织业为主的***经济遇到了前所未有的困难，呈现率先、大幅、持续下滑趋势。受金融危机的影响，外部市场需求急剧萎缩，***出口企业普遍面临接单量、长单量、出口价“三降低”和毁单量增多问题，重要产品、重要企业和重要地区的出口业绩都出现负增长。2009年上半年全市GDP同比增长6.8％，增幅比一季度回升了2.5个百分点，经济下行势头有所减缓。但工业经济仍面临调整的压力，出口下滑趋势短期内难以改变

6、，显示金融危机影响尚未见底，短时间内显然很难摆脱“乍暖还寒”的运行轨迹。6面临金融危机如此严重的冲击，***经济亟待转型：第一，促进全市产业转型，努力提升传统产业的技术含量和产品结构。第二，培育新型产业尤其是高新技术产业，做大做强具有良好基础和巨大市场需求的战略性产业。第三，积极扩大内需，以消费带动现代服务业发展，优化三次产业结构。通过***的区域模式探索，为全省经济转型做好示范。三、项目研究开发内容和技术关键及主要创新点国家高新区作为新经济条件下的新型组织和创新区域，探索具有中国特色的高新技术产业发展模式是其历史使命。处于“二次创

7、业”关键时期的国家高新区，要围绕“四位一体”定位，依据自身的区域特点、历史延续、发展环境和产业状况，在新时期探索内生增长机制，推动产业组织创新、培育新产业新业态、商业模式创新、营造创新的制度安排和文化氛围、打造可持续发展的和谐园区。“发展高科技、实现产业化”是国家设立高新区的基本宗旨，技术创新能力与产业化能力是高新区竞争力的核心来源，二者缺一不可。但受到区位条件、产业基础、科技资源、人才资本等多重因素的约束，不同高新区的发展路径差异较大，主要呈现出创新主导型和产业主导型两种发展模式。***高新区作为东部发达地区高新区，区县经济发达，

8、传统制造业实力雄厚，但科技资源相对稀缺，亟待提升科技创新能力，服务区域产业升级和发展模式转型。因此，研发创新和高端服务为主导的发展路径将成为***高新区的唯一选择，同时，发展以高技术制造和高技术服务为主的新兴产业，也是优化城市产业结构