制定战略规划全面展开艾滋病防治工作

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1、制定战略规划全面展开艾滋病防治工作——江西省开展多层面的艾滋病防治战略规划制定工作近年来，在省委、省政府领导及有关部门的大力支持下，我省高度重视艾滋病防治工作，投入了大量的人力、物力和财力，在疫情监测、宣传教育、技术培训、医疗咨询等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。但纵观国内外艾滋病的流行趋势，结合我省的疫情分析，我省艾滋病预防和控制工作尚存在诸多困难和问题：一是全社会对艾滋病流行的严峻性认识不够，有些部门未真正认识到艾滋病对社会和经济发展可能造成的严重危害；二是部门协作、综合治理的力度不够，缺乏一个由政府

2、领导负责和有关部门参与的协调领导组织；三是艾滋病预防知识的宣传普及面不够，广大群众自我保护意识差，尤其是高危人群的艾滋病知晓率低，高危行为发生率高；四是预防与控制艾滋病缺少经费保证，正常工作难以开展；五是对现有艾滋病感染者，由于多方面原因仍缺乏有效的控制措施与关怀；六是预防与控制艾滋病、性病的法律法规不尽完善。目前虽然我省艾滋病尚处于低流行水平，但上述问题和困难如不着力加以解决，将有可能导致艾滋病在我市的扩散蔓延。有鉴于此，为了推动全省的艾滋病防治工作，明确各部门工作目标和职责，形成多部门合作、齐抓共管、共同预防

3、艾滋病的形势，拟制定省级战略规划及部分设区市和重点县区艾滋病防治战略规划，以达到全社会参与，共同防治艾滋病的目的。根据项目的要求，我省组织多部门的相关人员参与了规划的制定。2002年初步完成了省级战略规划的制订；2003年对该计划进行了修订并制定了设区市防治艾滋病战略规划；2004年为5个重点设区市（南昌、萍乡、九江、上饶、抚州）、部分县（区）建立具体可操作的战略规划提供支持。在各级艾滋病防治战略规划的制定中，省卫生厅和省艾滋病协调制度成员单位发挥了重要作用。当时，我省已成立了协调会议制度，通过部门在一起研讨，加

4、深了人与人之间的联系、促进了部门的沟通，使各部门认识到了自己面临的形势、任务和职责，再通过协调机构的调控，各部门发挥了自己的作用。比如，计生部门在制定规划时，系统的了解了自己的资源优势、工作差距和方向。这几年，将艾滋病防治工作与计划生育工作联合在一起，通过基层计生网，在宣传计划生育的同时，把艾滋病防治知识的宣传也一并纳入进行，起到了很好的效果。还有，共青团和妇联，也充分利用了各自的优势对青年和妇女做了大量的艾滋病防治知识宣传工作。针对各级战略规划的制定，我们主要开展了以下工作：1．支持多部门出国考察和相关多部门人

5、员直接参与国家级培训：在中国-联合国儿童基金会艾滋病预防与关怀合作项目的支持下，江西省教育厅、卫生厅等部门去泰国进行了为期2周的考察和学习。通过这次学习大家不仅学习到了泰国的先进经验，同时认识到艾滋病防治工作的重要性和紧迫性。之后项目趁热打铁，支持县级多部门参与国家级艾滋病防治工作，本次培训在课程上进行了精心的安排，使各个部门的人员真正体会到了战略规划制定的精髓。参加县级战略规划国家级培训班的多部门成员合影2．在国家级培训的基础上，开始了省级战略规划的制定：邀请联合国儿基会项目官员、中国疾病预防控制中心的有关专家

6、、有战略规划制定和运用经验的项目省工作人员及各设区市相关部门的代表，举办了“江西省艾滋病防治战略规划研讨会”，为随后召开的江西省防治艾滋病战略规划研讨会进行前期的磋商和准备工作。随后又邀请省防治艾滋病性病协调会议各成员单位联络人召开了“江西省艾滋病防治战略规划工作小组第一次例会”，讨论并拟出战略规划框架和工作小组的下一步工作计划。最后，召开了“江西省艾滋病防治战略规划撰写工作会议”，研讨并完成了江西省艾滋病防治战略规划及景德镇、吉安、赣州市防治艾滋病战略规划。江西省省级战略规划制定研讨会现场3．设区市制订防治艾滋

7、病战略规划项目：相关区、市分别举办了“艾滋病防治战略规划培训班”或“艾滋病防治协调会议”。会议邀请了当地协调单位主要领导参加，明确了各部门职责，并以部门为单位着手资料收集，形成了南昌市、九江市、萍乡市、抚州市、西湖区、湘东区艾滋病防治战略规划。4．省级战略规划修订：利用合作项目加快部门开发，根据新形势，召开省级防治艾滋病性病协调会议，组织完成《省级战略规划》的修订工作。5．为5个重点设区市、县区建立具体可操作的战略规划提供支持：相关设区市、县区借助中国-联合国儿童基金会艾滋病预防与关怀合作项目，分别成立了当地“防

8、治艾滋病性病协调制度”，召开了“防治艾滋病性病协调会议”和“战略规划制订专题会议”，并完成了抚州市、上饶市、计生委、南昌东湖、萍乡安源防治艾滋病战略规划的制定。当前，我省艾滋病防治既面临严峻形势，又处在控制其流行和蔓延的关键时期。艾滋病防治战略规划的制定，对我省艾滋病的防治起到了积极作用，为我省艾滋病防治长效运行机制的建立，打下了坚实的基础。具体起到的作用如下：1．成立了