汕头城管理行政执法规范行政处罚

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1、汕头市城市管理行政执法规范行政处罚自由裁量权规定 第一章　总  则 第一条  为规范城市管理行政执法行政处罚自由裁量权，促进合理行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省行政执法责任制条例》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》、《汕头市规范行政执法自由裁量权规定》、《汕头市实施相对集中行政处罚权规定》和《广东省住房和城乡建设厅关于住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用的规则》等有关法律、法规、规章规定，结合我市城市管理行政执法工作实际，制定本规定。第二条  本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指城市管理行政执法机关依

2、照法律、法规、规章规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。第三条  城市管理行政执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。第四条  城市管理行政执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应，遵循过罚相当的原则。9对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。第五条  城市管理行政执法机关的法制机构负责对

3、规范行政处罚自由裁量权工作进行指导、监督和检查，监察机构负责对行使行政处罚自由裁量权的行为进行行政监察。第六条各级城市管理行政执法机关应当规范本机关行政处罚裁量权的行使，对按照行政处罚裁量标准办结的行政处罚案件定期进行分析、总结和评估，建立典型案例制度和效果评估制度。 第二章  裁量规则 第七条  《汕头市城市管理行政执法行政处罚自由裁量权量化细化基准表》（以下简称《基准表》）为本规定的附件，是城市管理行政执法机关行使行政处罚自由裁量权的标准。第八条  城市管理行政执法机关行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑违法行为的时间、区域、面积、体积、危害后果、案件标的、

4、主观恶性等基本要素作出裁量结果。前款所指的裁量结果分为严重、一般、轻微三个档次，分别适用严重违法行为、一般违法行为、轻微违法行为。第九条  城市管理行政执法机关行使行政处罚自由裁量权时，当事人9同时具有两个或者两个以上从重行政处罚情节、且不具有从轻行政处罚情节的，一般应当按最高处罚幅度实施处罚；同时具有两个或者两个以上从轻行政处罚情节、且不具有从重行政处罚情节的，一般应当按最低处罚幅度实施处罚；同时具有从重行政处罚、从轻行政处罚情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施处罚。法律、法规、规章对违法行为明确规定不予、减轻、从轻、从重行政处罚情形的，从其规定。　　行政处罚

5、实施机关应当全面、客观收集当事人是否具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚等情节的证据。第十条  城市管理行政执法机关对违法行为作出罚款的处罚决定，有法定罚款幅度，裁量结果为严重、一般、轻微档次的，分别按下列公式计算：严重档次处罚：[（X-Y）×70%＋Y]以上至法定最高罚款金额；一般档次处罚：[（X-Y）×30%＋Y]以上，[（X-Y）×70%＋Y]以下（不含本数）；轻微档次处罚：[（X-Y）×30%＋Y]以下至法定最低罚款金额。上述公式中X为法定最高罚款金额，Y为法定最低罚款金额。按上述公式确定的罚款金额不得超过法律、法规、规章规定的限度。

6、第十一条  对同一违法行为，可以适用多部法律、法规、规章实施行政处罚的，应当遵循上位法优于下位法的原则；当事人同一违法行为同时违反同一机关制订的效力相同的法律规范，应当遵循新法优于旧法、特别法优于一般法的原则，并依据《基准表》的具体规定执行。9法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对轻微违法行为，一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。第十二条  当事人有下列情形之一的，不予处罚：（一）违法行为人违法时不满14周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

7、；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。第十三条  有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻或者减轻行政处罚：　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；　　（二）初次实施违法行为且没有造成严重后果的；　　（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用，且没有造成严重后果的；　　（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（五）主动中止违法行为，且没有造成严重后果的；　　（六）受他人胁迫实施违法行为的；　　（七）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（八）涉案财物或者违法所得较少的；　　（九）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政

8、处罚的其他