双随机一公开抽查工作实施细则

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1、“双随机一公开”抽查工作实施细则（试行）第一章　总　则第一条为进一步规范安全生产行政执法行为，全面推进安全生产监督检查随机抽查工作，根据省政府和市政府办公厅关于进一步推行“双随机一公开”工作部署要求的通知（黑政法发〔2016〕71号、哈政法发〔2016〕19号）要求，结合我市安全监管工作实际，制定本实施细则。第二条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时，随机抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作方式。第三条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查工作应当坚持

2、依法行政、公正高效、公开透明、公平规范、协同推进原则。第四条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查应结合同级政府批准的年度执法工作计划进行。第二章　随机抽查事项清单第五条安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容及标准、抽查方式和抽查频次等内容，并应及时向社会公布。第六条应当依据法律法规规章、年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况进行动态调整，及时更新随机抽查事项清单。第七条实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表

3、，检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作，原则上不得超出随机抽查事项清单。第八条2016年11月15日前，必须100%落实“双随机一公开”监管工作，抽查事项覆盖率也要达到100%，通过“双随机”方式实施执法检查的，一律对外公开。第三章　随机抽查执法人员名录库第九条随机抽查执法人员名录库的人员应具备安全生产执法资格。执法人员名录库应当及时根据人员调整或行政执法资格证取证情况调整更新。第十条建立统分结合、专业划分、有机统一的执法人员名录库，以满足联合执法、跨区域执法的需要。第四章　随机抽查对象名录库第十一

4、条应当结合年度执法工作计划，建立随机抽查对象名录库。随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位：（一）由安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品（含易制毒）、烟花爆竹等重点监管监控的生产经营单位；（二）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草企业以及存在粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷作业的企业；（三）存在职业病危害的企业；（四）危化品重大危险源；（五）列入安全生产“黑名单”的单位。第十二条列入随机抽查对象名录库的企业应区分监管行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化建设等级和“黑名单”等

5、级进行编号管理。随机抽查对象名录库至少每年更新一次。第五章　随机抽查的比例和频次第十三条应当结合年度执法工作计划，合理确定随机抽查的比例和频次。对列入安全生产“黑名单”的单位，随机抽查比例为100％，每半年实现一次检查覆盖。第六章　随机抽查的实施第十四条由监察室和法制处在执法对象名录库和执法人员名录库中随机抽取执法对象和执法人员，由执法监察支队负责组织检查。对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示；对抽查存在问题的企业，依法进行处理并向社会公布。抽查结束后，对所抽查的全部企业建立市场主体

6、信用档案、被检市场主体生产经营异常名录、黑名单，此项工作有执法监察支队负责完成。第十五条采用“双随机一公开”方式确定执法人员，应根据专业和工作职责，从行政执法人员名录库中通过“双随机一公开”软件系统随机抽取相应执法人员，如遇被抽取的执法人员因不可抗力等因素无法履行职责的，应再行随机抽取递补。第十六条采用“双随机一公开”方式确定抽查对象，应通过“双随机一公开”软件系统，从抽查对象名录库中按照不同行业领域随机确定待查对象。第十七条“双随机一公开”软件系统根据执法人员名录库、抽查对象名录库的汇总信息，实现执法人

7、员、抽查对象的各种分类检索、事项检索等条件分类组合、随机抽取，满足“双随机一公开”检查使用要求，实现全程留痕迹，责任可追溯。第十八条“双随机一公开”抽查至少应由2名执法人员组成，根据需要可以邀请安全生产专家参加，提倡在满足技术需要的前提下，参照“双随机一公开”模式从专家库中随机抽选。第十九条监察室和法制处对“双随机一公开”工作进行监督，执法监察支队于每年的6月20日、12月20日之前将“双随机一公开”实施情况进行总结报给法制处和监察室。第二十条由办公室负责在局办公网站上开辟“双随机一公开”监管工作专栏。执

8、法监察支队经过领导审批后将需要公开的信息提交给办公室，由办公室在“双随机一公开”监管工作专栏全面公开监管信息，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序进行全流程公开（涉及商业秘密的内容除外），接受社会监督。第七章　附则第二十一条随机抽查结果纳入企业诚信记录，建立市场主体信用档案、被检市场主体生产经营异常名录、黑名单和失信联合惩戒制度，将双随机抽查结果纳入市场主体的信用记录。第二十二条本实施细则自印发之日起试行。