孔星隆副司令员在兵团扶贫开发工作会议上的讲话

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1、明确任务突出重点打好新时期扶贫开发攻坚战——在兵团扶贫开发工作电视电话会议的讲话孔星隆（2013年3月29日）同志们：这次会议的主要任务是学习贯彻党的十八大、全国扶贫开发工作电视电话会议和兵团党委六届十一次全委（扩大）会议精神，总结兵团党委扶贫开发工作会议以来的成效，分析全面建成小康社会新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新任务，安排部署下一阶段工作。兵团对此次会议高度重视，刘新齐司令员亲自出席会议，随后将作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、兵团党委扶贫开发工作会议以来，兵团扶贫开发工作步入了新时期、迈上了新台阶2012年初，兵团

2、党委召开了农业现代化建设暨扶贫开发工作会议，对做好新形势下兵团扶贫开发工作进行了全面的动员部署。各级各部门审时度势，理清发展思路，明确发展重点，推进政策落实，部门牵头落实的47项重要政策措施分工任务推进顺利，扶贫工作取得了显著成效。通过不断加大扶贫开发力度，贫困团场基础条件明显改善，经济实力有所增强，自我积累和发展-19-能力不断提高。2012年，贫困团场生产总值增速超过20%，增幅高于兵团平均水平2个百分点以上，农牧工家庭人均纯收入平均增长24.3%，增幅高于兵团平均水平6个百分点，生产生活条件逐步改善，社会事业快速发展，职工群众生活质量不断提升，扶贫开发取

3、得显著成效，为贫困团场加快脱贫步伐，缩小发展差距，实现跨越式发展奠定了良好基础。概括讲，兵团扶贫开发工作主要取得了四方面成效：（一）工作机制进一步完善。兵团对扶贫开发领导机构进行了调整和充实，明确了工作职责，成立了以刘新齐司令员任组长，17个相关部门主要领导担任成员的兵团扶贫开发领导小组，形成了高位推动扶贫开发工作的组织体系。按照构建大扶贫格局的要求，社会扶贫工作由过去的机关部门、直属事业单位、大专院校，扩大到兵团领导、部分国有企业和重点师，初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”的大扶贫格局。在帮扶重点上，更加突出兵团扶贫攻坚主战场，基本

4、实现了对南疆集中连片特困区域团场、少数民族聚居团场和边境一线团场的全覆盖。相关单位认真落实社会扶贫工作责任，十二师主动对接开展师与师的帮扶，加大资金、技术支持力度，帮助十四师皮山农场解决人饮问题，扶持产业发展，带动和扩大就业；青松建化等企业发挥自身优势，积极支援贫困团场开展各项生产建设。开启了贫困团场脱贫动态调整工作，确定了贫困团场动态调整的原则、指标依据、调整范围、时序、组织实施和部门分工。相关-19-师进一步完善充实了扶贫开发领导机构，建立健全了师团主要领导亲自抓扶贫的工作机制。（二）工作思路进一步明确。出台了《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011

5、-2020年）〉实施办法》，确定了“十二五”期间兵团扶贫标准，把南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场和边境团场作为兵团扶贫攻坚的主战场，提出了全面脱贫的总体目标和主要任务。中央把地处南疆三地州的三师、十四师作为特困地区与自治区同步纳入全国集中连片特困地区规划，标志着南疆三地州兵团贫困团场区域发展和扶贫攻坚上升为国家战略，充分体现了中央对兵团扶贫开发工作的高度关注和支持，为三师、十四师的区域发展与扶贫攻坚提供了难得的机遇。出台了《兵团党委、兵团关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》，进一步明确了推进少数民族聚居团场经济社会发展的目标任务、总体安排和重大

6、政策措施，突出把8个南疆少数民族聚居团场做为兵团扶持重点，为少数民族聚居团场加快发展奠定了基础。相关团场认真落实兵团扶贫攻坚各项政策，紧紧围绕“两个率先、两个力争”目标，进一步理清发展思路，确定奋斗目标，明确工作措施。九师161等团场积极联系帮扶单位，调整脱贫思路，主动要求把加强团场中长期发展规划作为帮扶工作重点，谋划加快发展的思路措施。（三）工作重点进一步突出。兵团各级各部门积极完善政策措施，整合资金项目，按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促-19-进区域发展的基本思路，坚持以突出区域特色为前提，以完善基础条件为重点，以提升产业支撑能力为关键，以提高职工素质

7、为保障，集中力量支持贫困团场加快发展。2012年中央和兵团本级财政建设资金的50%以上和对口援疆资金的37%集中用于贫困团场各项建设。从去年起，兵团首次集中财力，安排兵团本级财政资金5亿元，着力支持以少数民族聚居团场为重点的南疆贫困团场经济社会发展。出台了扶持少数民族聚居团场转移就业的特殊政策，支持14个少数民族聚居重点团场转移就业5800多人。对边境一线团场农村安居工程实施了特殊补助政策，补助标准较其它团场提高20%以上，同时加大了团场城镇基础设施配套建设补助力度。（四）基础条件和民生进一步改善。通过集中扶贫攻坚，贫困团场职工群众生产生活条件差、经济发展滞后

8、和民生建设薄弱等突出问题得到初步改善，