康熙中期的驰禁政策修改稿王静芳

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1、浅析康熙朝中期的弛禁政策王静芳（潍坊学院，山东潍坊261061）摘要：康熙一朝的禁海政策在不同的时期有着不同的变化，早期侧重严禁，中期侧重弛禁，晚期侧重局部禁海。本文着重研究康熙朝中期的弛禁政策，分析其实施这一政策的原因、过程、及其内容。从而更好地领会当时执行这一政策的重要性。关键词：康熙中期弛禁政策康熙初年推行的禁海政策，历时二十余年，给沿海人民带来灾难和痛苦。连年征战又使清政府造成财政危机。海禁政策若再维持下去，势必会危及清廷对东南沿海地区统治的巩固,甚至会动摇清朝统治的全局。在这种情况下，康熙不得不对海禁政策进行反思，认识到“开海贸

2、易，于闽粤一带民生有益”。于是在康熙二十三年（1684年）下令开海贸易。之所以选择此时开海贸易，是因为到了康熙中期，开海贸易的条件成熟了。1、原因：康熙朝中期弛禁的主要原因可以从如下两个方面来分析。（1）国内局势稳定康熙二十年（1680年）历时八年的平定三藩之乱的战争以清廷的胜利而结束，三藩平定后，清廷将三藩的财产全部籍没，充作军饷，把藩兵撤回京师，或改隶八旗汉军，改置福州、广州、荆州等地驻防。至此，清廷消除了国内一大祸患，加强了中央集权。康熙帝即位当年（顺治十八年即1661年）的二月至十二月，南明廷平郡王郑成功命世子郑经留守金门、厦门等

3、地，他亲自率师东征，驱逐荷兰殖民主义者，收复台湾，这是反击外国侵略势力维护祖国统一的正义行动，也是郑氏的历史性贡献。然就国内矛盾而言，郑氏政权却坚持抗清立场，因而被清廷视为东南沿海的一大隐患，康熙欲使台湾归于清廷，安定东南海疆，抱着不达目的决不罢休的决心，干衣宵食，始终不渝。先后采取迁界禁海、遣使招抚、招降纳叛、瓦解郑氏营垒、武力征剿等策略，最终于康熙二十二年（1683年）统一了台湾，巩固了国防。康熙帝经过十多年的努力，先后平定三藩、收复台湾，完成了统一国家的大业，就此使大规模的统一战争告一段落，国内局势特别是东南局势渐趋稳定。在这种形势

4、下，康熙急需恢复经济，发展生产，使他前期推行的经济政策得以付诸*作者简介：王静芳（1975—），女，山东潍坊学院历史文化与旅游学院讲师。7实施，以恢复遭受战争破坏的生产力。随着农业、手工业、商业的逐步恢复和发展，又迫切要求发展对外贸易，以满足人们的需求，而前期推行的禁海政策却成为发展对外贸易的桎梏。这样，势必要解除禁令，展界开海，开展正常而健康的对外贸易活动。（2）为缓和阶级矛盾、休养生息所必须。平定三藩和统一台湾后，康熙把“休养生息”提到重要的议事日程。原三藩统治下的云南、贵州、福建、广东等省，“三藩”凭借特权，各自把持驻地财源，渔肉百

5、姓。吴三桂不仅占据沐天波全部庄田，又圈占明代卫所军田，将耕种这些田地的各族人民，变为吴三桂的官佃户，恢复明末各种苛重的租税和徭役。此外，还以放牧、狩猎等各种借口，强征人民土地，霸占其产业。尚可喜和耿继茂创立“总店”，征收苛捐杂税，凡巧立名目不入正赋，或虽入正赋，又加私抽的税目，均由“总店”征收，“大自盐铁，小及鸡豚，城市乡村，列坐抽剥，有司莫能诘，百姓莫敢言。”[1]﹙卷七﹚本来“三藩”统治下的人民已处于水深火热之中，加之平叛战争遍及南方数省，使南方大部分土地荒芜，人民迫切需要休养生息，恢复生产。而清郑对峙以来，五省迁界，大量驻军，连年征

6、战，东南地区生产遭到破坏，人民陷入苦难深渊；广大人民迫切要恢复旧界，裁撤驻军，发展对外贸易，以减轻人民的负担，东南数省，又以海外贸易为主要生计。因此，在这种情况下，康熙顺应时需，满足人们的愿望，开放海禁，这样一来，沿海居民可以出海捕鱼、贸易，有益于民生；清政府设关收税，也增加了收入，“可充闽粤军饷，以免腹里省份转输协济之劳”，即有利于国计。[2]﹙卷116﹚既缓和了阶级矛盾，达到休养生息的目的，又减轻了人民的负担，增加了国家的财政收入。2、中期弛禁的三个步骤中期的弛禁是分三个步骤，逐步完成的。第一步是“准备”（或为“过渡”）。从早期的“严

7、禁”到中期的“弛禁”有一个准备（或过渡），这个准备（或过渡）发生于康熙二十三年（1684年）以前，主要表现是伴随着东南沿海军事形势的好转，开始了展界复业。康熙十九年（1680年）福建总督姚启圣等收复海澄，破福建沿海诸澳之敌寨，郑经等弃金门、厦门二岛，退守台湾。次年（1681年），姚启圣与福建巡抚吴兴祚，联名奏请开展边界，以厦门等处沿海要地均己设防，沿海边界准予开放，使迁移人民复业。当时所谓的复业，指恢复产业（田土）或本业（农业）之意，非指沿海人民得以恢复出海贸易等职业。《国朝柔远记》中记载：“康熙二十三年开海，时沿海居民，虽复业，尚禁商舶

8、出洋互市”。可知康熙二十三年以前商舶出洋互市，仍在禁止之例。姜宸英的《海防总论拟稿》中说：“7十九年（康熙）六月，福建督抚臣议处投诚之众，奏请给还民界外田地，以无主者俾之耕种，且曰方今海外要地