深圳市坪山新区卫生事业发展

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1、深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划华中科技大学基本医疗保障中心深圳市坪山新区公共事业局二○一一年一月50目录发展的基础与环境1一、“十一五”规划实施情况1（一）公共卫生服务体系逐步完善，服务内涵不断扩展1（二）医疗服务体系迅速发展，服务能力大幅提高3（三）医疗保障日益健全，覆盖面不断扩大4（四）基本药物制度逐步推进，已有一定基础4二、存在的主要问题5（一）卫生投入严重不足，机构建设滞后经济社会发展5（二）卫生资源严重不足，不能满足居民需求5（三）区级公共卫生机构不健全，阻碍了功能发挥6（四）医疗网点分布不合理，地理可及性较差7（五）人才匮乏，医疗技术水平低下7（六

2、）社康中心服务层次较低，群众信誉度不高8（七）卫生服务理念落后，重医轻防观念依然存在8（八）卫生信息化系统较弱9三、发展的外部环境和条件9（一）坪山新区成立为卫生事业发展提供新的机遇10（二）“特区一体化”给卫生事业发展注入强大活力10（三）新区机构改革为管理体制和机制的创新提供条件10（四）“深莞惠一体化”对新区卫生资源提出新要求11（五）特殊人口结构对资源配置产生巨大影响11（六）两大社会群体的形成产生不同的医疗服务需求11（七）“大运会”将带来新的公共卫生危机11指导思想、基本原则和发展目标12一、指导思想12二、规划原则12三、总体目标13四、主要工作目标13（

3、一）人群健康状况良好，主要健康指标达深圳市平均水平13（二）卫生资源适度增长，满足新区卫生需求13（三）加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力14（四）强化医疗服务能力，提高医疗服务公平性、可及性15（五）基本医疗保障覆盖面扩大，实现全民医保15（六）全面落实基本药物制度，严格控制药品费用15（七）引导病人合理就医，规范双向转诊制度15“十二五”规划的主要任务16一、完善公共卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化16（一）建立完善的专业公共卫生服务体系16（二）充分发挥专业公共卫生机构职能18二、完善医疗服务体系，提升医疗服务效能23（一）明确医疗服务架构组成，合

4、理划分医疗服务功能23（二）增加医疗服务资源配置，不断优化空间结构布局2550（三）推进社区卫生服务体系建设，实现标准化管理目标27（四）坚持公立医疗机构为主导，吸引社会力量合作办医28（五）医疗体系各层机构之间有机衔接，良性互动28三、完善社区健康服务体系，发挥“健康守门人”作用28四、完善医疗保障体系，提高基本医疗保障水平29五、加强药品监管，协助实施国家基本药物制度30重点项目和工程30一、重大基本建设项目30二、重点学科发展项目31三、强化专业公共卫生功能，抓好精神卫生和职业卫生工作32四、公立医院改革工程33五、探索建立社康管理中心，实施社康中心标准化建设34

5、（一）完善“院办院管”管理体制，成立社康管理中心34（二）实施社康中心标准化建设35（三）探索实施家庭医生责任制36六、人才培养引进工程36七、医疗服务体系形象塑造工程39八、建立和完善坪山区卫生信息化工程41保障措施和机制44一、强化政府责任，提供政策支持44二、保障卫生经费，实行多元投入44三、加强行业监管，开展绩效评估45四、统筹发展，实现防治无缝衔接45五、大力支持人才引培，提供智力保障46六、坚持依法行政，推进卫生法制化建设46规划实施、监测及评价47一、规划的实施47二、规划的监测47三、规划的评价与调整47附件一48深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划

6、目标48附件二50“十一五”期间续建项目和“十二五”新增项目50附件三512010-2015年坪山新区医院床位、医生测算表5150深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会目标的关键时期，是深圳市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、推进经济特区一体化发展、深化医药卫生体制改革的重要时期，也是我区社会经济快速发展、卫生事业发展迎头赶上的关键时期。《深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划》是我区卫生事业围绕全面建设小康社会目标，通过深化医药卫生体制改革，协同深圳市先行先

7、试，率先建立起中国特色基本医疗卫生制度，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务，全面提高人民健康水平的五年规划。现按照深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制的总体要求，结合我区实际，制定本规划。发展的基础与环境一、“十一五”规划实施情况（一）公共卫生服务体系逐步完善，服务内涵不断扩展1.专业公共卫生服务体系逐步发展截止到2009年，坪山新区的专业公共卫生服务机构有坪山、坑梓各一家街道级的卫生监督分所，两家卫监分所共有工作人员139人，其中在编在岗43人（编制数为46人），挂靠企业5人，临聘人员75人，临时工16人50。主要承担了辖区卫生