中国都市二代移民生存与发展权利问题的提出

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1、中国都市二代移民生存与发展权利问题的提出2007-6-6　　一、问题的提出　　告别了狂热的理想主义，20世纪80年代以来，中国社会步入了“以经济建设为中心”、改革开放、追求现实社会中物质幸福的新时代。随即中国农村社会进行了一系列的改革，结束了“三级所有，队为基础”的人民公社体制，建立起了家庭联产承包责任制，尔后农村出现了大量的劳动力富余，在市场经济不断发展壮大的年代，成千上万的农民涌入城市、背井离乡，从此中国社会在现代化的背景下发生了翻天覆地的变化。　　然而由于户籍制度的限制，在传统的城市市民和农

2、村居民之间出了新的一极——流动的农民工，在城乡二元社会结构基础上形成了三元社会结构(李强：《农民工与中国社会分层》，社会科学文献出版社2004年版，第368-391页；甘满堂：《城市农民工与转型期中国社会三元结构》，载于《福州大学学报》(哲学社会学版)2001年第4期)，农民工在城市里面形成了一个相对独立的社会单元。全国第五次人口普查结果显示，中国流动人口超过1.2亿。在这个庞大的流动人群中，有着近2000万的儿童、少年，我们称之为“中国都市二代移民”，也被一些学者称为“农民工二代移民”。然而“中

3、国都市二代移民”与第一代农民工的境遇不同，他们的未来被悬挂在城乡之间，他们是迷茫的一代，社会冲突与矛盾集中地反映到他们身上。基于现实主义的人文关怀与学术关怀，我们认为中国都市二代移民的生存与发展问题要引起全社会的深度关注：　　第一、作为处于社会边缘的中国都市二代移民面对着不确定充满变数的未来，他们长期被置于社会主流视线之外，其中突出地反映在受教育问题上。2006年，北京市的流动儿童数量已经超过50万，并且2006年北京市政府取缔农民工子弟学校的行为引起了国内外社会的广泛关注。二代移民在城市里入学接

4、受义务教育，是以户籍为基础的，即使能够在政府出资的公办学校入学，也无法顺利进行升学考试，而必须回到原籍。能否接受教育以及接受何种质量的教育，直接关系到中国都市二代移民的生存与发展。城市的社会资源并不能平等地向他们开放，他们感受更多的是排斥与剥夺。　　第二、二代移民在中国具有相互矛盾的自我以及自我认同危机的特点，要求自己权利地位的垂直上升。他们的生存与发展不同于第一代农民工，他们大多“生在农村，长在城市”，甚至是“生在城市，长在城市”，由于长期脱离了家乡的社会生活环境，他们对乡土产生了距离感与陌生感

5、，“乡土认同”逐渐减弱甚至不复存在。一份调查显示，90%以上的川籍务工人员都表示将来要回到家乡去，然而70%的农民工子女都明确表示出了不愿再过父辈那种“面朝黄土背朝天”的生活(万金龙：农民工子女生存状况调查：70%不愿回到家乡)。然而城市并不完全接纳他们，甚至视他们为社会不稳定因素而随意驱赶他们，社会资源并不平等地向他们开放，那么他们生活的出路在哪里？他们不像第一代农民工，城市拒绝、排斥他们的时候，他们可以回到农村去，但二代移民面临着既无法回到农村，又无法融入城市社会的双重悖论之中，如果不能及时处

6、理，这种心理上产生的歧视感与剥夺感，在行为上表现出来，那必然会发生灾难性的社会后果。　　第三、户籍制度以及这基础上形成的三元社会结构是二代移民和农民工无法逾越的制度鸿沟。尽管城乡之间人口流动的限制有所松动，但我们依然看到农民工及其子女在城市社会中的生活尴尬，处于进退维谷两难的境地：一方面，农民工已在城市有了较为固定的职业并为城市建设做出了巨大贡献，但另一方面，他们及其子女还没有摆脱农民的社会身份，还被排斥在城市人的就业领域之外，所从事的都是城里人不愿干的最苦最累最脏最不挣钱的工作；一方面，二代移民

7、已经到了就学的年龄并已在城市的学校中就读，另一方面，这些孩子还没有取得与城市孩子一样的入学资格，他们要么在条件很差的农民子弟学校上学，要么须交上高额的赞助费才能借读于公办学校，而将来的中考高考不得不都要回到原家乡所在地；一方面他们已在城市有了较为固定的住所，但另一方面，他们又没有取得在城市长期居住的权利，时时要受到检查、盘问甚至驱赶和遣送；一方面，二代移民家庭都作了长期在城市生活的打算，他们也十分渴望融入城市社会，希望被城市居民接纳，成为城市的正式成员，另一方面，由于受到城市社会观念上和制度上的种

8、种歧视与排斥，二代移民对城市社会的身份认同比较低，他们与城市居民的交往也十分少，基本生活在游离于城市主流社会的封闭的圈子里；一方面，基于对城市歧视和排斥现象的不满和抗议，二代移民中的很多人还是习惯把自己称作是原家乡所在地方的人，缺乏对所迁入城市的社会身份认同，而另一方面，由于迁离家乡的时间已经比较长，加之城乡生活的强烈反差，二代移民对原生地的“乡土认同”也在减弱。（史柏年：《边缘化的城市二代移民》）　　二、受教育权的缺失　　在建设社会主义和谐社会的历史情境下，我们希望避免法国等国家