益阳级创业孵化基地大学生创业园

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1、益阳市市级创业孵化基地（大学生创业园）认定管理办法（征求意见稿）第一条 为进一步推进全市市级创业孵化基地（大学生创业园）（以下简称：创业基地）建设，大力推动全市创业带动就业工作，根据《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于印发〈湖南省省级创业孵化基地（大学生创业园）认定奖补办法〉的通知》（湘人社发〔2017〕88号）、《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发〈益阳市鼓励扶持创新创业实施办法〉的通知》（益发〔2015〕10号）精神，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于益阳市市级创业基地的认定及管理。第三条 创业基地是指为创业者提

2、供生产、管理、经营所需的场地并免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、创业培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。第四条创业基地要积极引入高校毕业生、出国留学人员、海归人员、军队转业退役人员和高技能人才进行创业，提高基地创业层次，发挥创业基地示范与辐射作用。-8-第五条 创业基地建设坚持“统筹规划、合理布局，依托园区、整合资源，政府推动、市场运作，降低成本、配套服务，效率优先、滚动使用”的原则。1.统筹规划、合理布局。各地要结合实际，科学制定创业基地中长期规划，将创业基地建设规划与本地区域经济发展、主导产业相适应，与发展小微企

3、业、民营经济，增加就业岗位、促进就业再就业相结合，纳入城镇建设和经济社会发展总体规划。2.依托园区、整合资源。依托现有经济技术开发区、工业园区、高新技术产业园和承接产业转移工业园等各类园区，充分利用闲置厂房、场地和专业化市场等设施，因地制宜建设创业基地，为创业者提供孵化和创业场所。3.政府推动、市场运作。建立政府扶持、市场运作、社会资本广泛参与的运行机制，多形式运营，加快基础设施和创业服务设施建设。积极培育和支持科技型、劳动密集型、资源综合利用型、商贸流通型等小微企业的发展。4.降低成本、配套服务。建立健全创业服务平台，免费为创业者提供

4、创业培训、创业指导、融资服务、政策咨询、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等服务。-8-5.效率优先、滚动使用。对符合产业政策、不造成资源浪费、环境污染、不属高危行业、初期投入不大的创业主体，经基地审核后可进入基地创业和孵化。创业孵化期限一般不超过2年，超过期限的创业主体应迁出孵化基地，以便腾出场地孵化新的创业主体。第六条 申请益阳市市级创业基地应当具备以下主要功能：1.基地运营时间2年以上。2.提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。3.协助相关部门帮助孵化对象落实政府鼓励创业就业优惠政策和其他扶持措施。4.协助孵

5、化对象办理工商、税务登记等相关手续。5.创业项目的开发、对接和展示，组织开展创业指导、创业培训及其他技能培训。6.提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。7.对入驻孵化对象给予适当租金减免。第七条 申请益阳市市级创业基地，应具备下列标准和条件：1.具有独立的企业或事业法人资格，有健全的财务和管理制度，有固定的办公场所，有相应专业知识和技能的服务管理人员，有良好的创业文化氛围。2.创业基地的面积应达到3000平方米以上，并且有相应的道路、供电、供水、消防、卫生、通讯、网络等基础设施。3.创业基地

6、的入驻个体工商户或企业个数不少于40家，安置从业人员不少于150人。-8-4.创业基地有良好发展前景，具有连续滚动孵化的功能，近两年入孵创业实体孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期出园率总体不低于90%。5.驻益高校创办的大学生创业基地在认定条件上可适当放宽。第八条 益阳市市级创业基地申报及认定程序：1.符合申请条件的单位应向当地人力资源和社会保障部门提出书面申请，并提供下列材料：（1）《益阳市创业孵化基地（大学生创业园）申请表》（附件1）。（2）《益阳市创业孵化基地（大学生创业园）入驻实体名册》（附件2）。（3）《益阳市创业孵

7、化基地（大学生创业园）考评计分表》（附件3），以及每项考核指标对应的佐证资料。（4）基地运行情况报告。包括基地建设、创业服务及创业带动就业、创业实体经营及退出等情况（2000字以内）。（5）相关证明文件和材料：企业或事业法人执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件、创业基地简介、创业基地平面示意图、与孵化对象签订的一年及以上期限书面租赁协议、生产经营场地及各经营摊位面积证明材料、在职服务管理人员情况。-8-（6）《益阳市创业孵化基地（大学生创业园）综合情况表》（附件4）。（7）《益阳市创业孵化基地（大学生创业园）统计报表》（附

8、件5）。申请年度复核的单位需提交以上第一、二、三、六、七项材料。2.符合申请条件的单位，按以下程序申报：（1）每年3月底前到市、区县（市）人力资源和社会保障局提出申请。（2）区县（市）人力资源和社会保障局对