浅谈如何发挥律师在解决社会矛盾、维护社会稳定中的作用

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1、浅谈如何发挥律师在解决社会矛盾、维护社会稳定中的作用【摘要】近几年来，社会矛盾时常被激化而引发大规模的矛盾纠纷和群体性冲突，严重影响着社会的稳定。律师队伍作为依法治国的一只重要力量，在解决社会矛盾、维护社会稳定中有着义不容辞的责任。发挥律师的这些优势来解决社会矛盾纠纷和冲突、维护社会的稳定可以从以下几个方面入手。一、转变观念，肯定律师在解决社会矛盾冲突、维护社会稳定中的作用，鼓励律师积极参与协调解决矛盾纠纷。二、健全司法制度，保障律师执业权利。三、加强律师队伍建设，让律师队伍的力量与社会主义法治建设形成合力。四、吸引、鼓励律师广泛参与社会管理，预防矛盾冲突的发生，将冲突纠纷

2、扼杀在萌芽状态，维护社会稳定。五、倡导律师多开展公益服务，政府为律师进行公益服务创造条件。【关键词】社会稳定律师权利保障法治建设近几年来，社会矛盾时常被激化而引发大规模的矛盾纠纷和群体性冲突，严重影响着社会的稳定。据调查，公众普遍认为贫富之间差异最大，但两者之间不是最容易发生冲突，最容易引起冲突发生的是社会个体产生的社会不公平感。①10另外的原因则是冲突解决的效率低下和政府维稳与民众维权之间缺乏有效的缓冲地带，使政府处置冲突的回旋空间有限，无法实现与民众的有效沟通与对话。而沟通与对话这一可回旋的自我化解冲突的空间，必须有中立的第三者搭建的平台来营造。②在处理这些矛盾和冲突的

3、人选中，律师有着先天的优势。律师能对突发问题作出快速反应，律师的维权形象和中立身份也更容易取得当事方信任。习近平总书记说：“没有律师可以求助，公正司法从何而来呢。”没有公正司法，社会的稳定又从何而来呢。司法部副部长赵大程说：“律师既熟悉现行法律法规、司法程序、司法实践，又广泛扎根于社会生活，在推进法治中国建设中具有不可替代的独特职业优势。”③如何发挥律师的这些优势来解决社会矛盾纠纷和冲突、维护社会的稳定呢？笔者认为可以从以下几个方面入手。一、转变观念，肯定律师在解决社会矛盾冲突、维护社会稳定中的作用，鼓励律师积极参与协调解决矛盾纠纷。尽管今天的来源于西方的律师与我国封建社会

4、的“讼师”有着截然不同执业理念与制度设计，但没学过法律的人未必懂得这些，只因两者执业内容相似而简单等同，我国民众对“讼师”历来评价不高，所以对与“讼师”类似律师也鲜有好感，甚至是排斥。某些官员还视律师为“麻烦制造者”，自然也就不希望律师介入矛盾冲突，唯恐律师“添乱”10。有些地方政府将律师介入群体性事件视为和政府对抗，动辄对律师进行种种不合理的限制和约束，甚至非法打击，以至律师连个人的人身权利都得不到保障。这些偏见和行为是阻碍律师积极发挥其解决矛盾纠纷、协调社会冲突作用的关键。要发挥律师在社会稳定中的作用必须首先从思想观念上对律师这一职业有一个正确的认识，方能指导人们在对待

5、律师问题上作出正确的选择。习近平总书记在党中央在十八届四中全会上充分表达了全面依法治国的决心，充分肯定了律师对于推动我国社会法治建设的作用；政法委书记孟建柱则为此专门召开了全国律师工作会议，为律师们鼓劲。中央国家机关对律师的重视为各级政府机关单位和普通民众起到了指导作用，但对律师认识的实质转变和律师社会地位的提高还有待时日，有赖于社会成员的共同努力。二、健全司法制度，保障律师执业权利。律师解决矛盾冲突作用的发挥光有思想观念上的转变还不够，还须有相应的制度将律师的执业权利落到实处。很长一段时间以来，律师的执业权利得不到保障，会见难，阅卷难，调查取证难，尤其是到政府部门调查取证

6、难，在法律有明确规定的情况下，依然得不到某些政府部门的配合。为此，习近平总书记在《中共中央关于全面推进依法治国的若干重要决定》中27次提到律师，要求各级党政司法机关出台相应的制度措施，保障律师的执业权利。2014年，最高人民检察院率先出台了《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定》，为律师执业环境的改善迈出了重要的一步。三、加强律师队伍建设，让律师队伍的力量与社会主义法治建设形成合力。律师是法治社会建设的中坚力量，但律师中也有少数违法执业的人，而且律师的职业特点——10维护利益冲突一方当事人的权益也决定了律师常面对诱惑，把握不住则容易为利益而丧失原则立场，做出有损失国

7、家或他人的事情来。加上律师谙熟法律，掌握着丰富的专业技能，更容易违法而逃脱法律的追究，所以加强律师队伍的建设相当必要。一方面是思想上加强党对律师队伍的领导，争取每一个律师事务所都有党员律师且在事务所的组织建设中发挥主导作用；行为上加强对律师执业行为的规范和引导，对违法执业行为严查严办。另一方面是提升律师队伍的执业能力和水平。律师事务所的趋利性及律师本身的自利性，让律师个体很少能得到专业的执业业务培训，有能力的律师也是在实践中自己摸索总结，不会轻易将自己的成果传授给别人，以至于很多年轻律师甚至老律师执业多年，执业水平