城乡一体化统筹城乡发展

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1、二、胡锦涛在党的十七大报告中提出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。”党的十七届三中全会又进一步强调：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”请用马克思主义基本原理，论述城乡经济社会发展一体化新格局形成的理论依据、必然性和可行性。城市和乡村都是一定历史的产物，社会分工则是导致城市和乡村出现并“城乡分离”的基本动因和历史前提。随着生产力的发展，“首先引起工商业劳动和农业劳动

2、的分离”，出现各自独立的形态。“某一民族内部的分工，首先引起工商业劳动和农业劳动分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”马克思在《资本论》中指出：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。”总的来讲，作为劳动分工的城乡分离有合理性、必然性，对生产方式的转变非常重要，具有历史进步性。城乡分离不可避免地带来深刻的矛盾和某些负面效应，造成了城乡之间的对立。到了资本主义社会，资本主义使乡村屈服于城市的统治，城乡对立才成为一大社会矛盾并且日益尖锐化。城市本身反映了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，逐步成为工业、商业、

3、航运、贸易、地方中心，形成巨大的规模效应和聚集效应，并在提高劳动者素质、摆脱乡村愚昧落后状态、促进农业和农村发展等方面有极大的带动作用。城市是经济的中心，是社会前进的主要动力，而乡村却是孤立和分散。马克思指出：“第一次大分工，即城市和乡村的分离，立即使农村人口陷入数千年的愚昧状况，使城市居民受到各自专门手艺的奴役。它破坏了农村居民的精神发展的基础和城市居民的体力发展的基础”，导致劳动活动本身的畸形发展。然而，农村的地位和功能不能替代。农业是整个国民经济的基础，城乡统筹发展，必须重视农业的发展。马克思在《资本论》中系统阐述了农业是国民经济

4、基础的理论——农业劳动是一切剩余劳动的基础；农业特别是食物的生产是人类生存和一切生产的首要条件；农业是社会分工和其他经济部门独立化的基础。但是，城乡分离、对立使生产贸易消费汇集在各大中心的城市，“这样一来，它一方面聚集着社会的历史动力，另一方面又破坏着人和土地之间的物质交换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部门不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件。”城乡统筹发展的必要。马克思、恩格斯指出，“消灭城乡之间的对立，是社会统一的首要条件之一。”人们只有在消除城乡对立后，城乡会重新在更高级的形态上实现融合，形成结合城市和乡村

5、生活方式的优点而避免两者的偏颇和缺点的新的统一体，才能从以往历史所铸造的枷锁中完全解放出来。第一，城乡统筹发展是农业发展和乡村摆脱愚昧落后的要求。第二，城乡统筹发展已经成为工业生产本身的自觉需要，正如它已经成为农业生产和公共卫生事业的需要一样。第三，城乡统筹发展是人的全面发展的需要。“人的自由发展”要求消除城乡分离造成的“劳动活动本身的畸形发展”，消除城乡对立是“消灭整个旧的分工的第一个基本条件”实现城乡融合、城乡经济社会发展一体化新格局的形成，一要发挥城市和城市化的作用，实现以城带乡发展。具体途径之一是充分发挥城市的中心作用，走乡村城

6、市化之路。城乡经济社会发展一体化需要发展农业和改善乡村，而城市在农村进步中有着不可替代的作用，城市自从产生就逐步成为工业、商业、航运、贸易、地方中心，形成巨大的规模效应和聚集效应，并对提高劳动者素质、摆脱乡村愚昧落后状态、促进农业和农村发展等方面有极大的带动作用，城市的繁荣能把农业、乡村从简陋、落后状态中解脱出来了。二要大力发展生产力。城乡差别和对立的消除，必须以高度发展的生产力为前提。深刻领会和正确把握统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的科学内涵和精神实质。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革，不仅涉及到思想观念的更

7、新，也包括政策体制的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，须深刻领会其科学内涵，把握精神实质。城乡一体化是一个新的概念，比较一致的系统的定义解释是：城乡一体化战略的内涵，主要是立足于以人为本的科学发展观，坚持城乡统筹，加快制度创新，积极消除城乡二元经济社会结构，促进要素的合理流动和优化配置，使城乡居民拥有平等的权利、平等的义务和平等的发展机会，使城市和农村在平等互利的基础上发展，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。具

8、体来说主要有以下几个方面：1、城乡一体化既是一个老课题更是一个全新的发展观。马克思早就指出，必须消灭城乡差别、工农差别、体力脑力劳动之间的差别。恩格斯最早提出城乡融合的概念。斯大林把城市和乡村有同等的生活条