农业科技系统待遇问题的研究

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1、农业科技系统待遇问题的研究农业科技系统待遇问题的研究农业科技系统待遇问题的研究农业科技系统待遇问题的研究　　离休干部与在职的同志一样，需共享改革开放和经济发展的成果，但其重点和难点是离休干部生活待遇的落实问题。在落实离休干部待遇问题上，主要是六个“不平衡”导致了一些问题的存在。1标准不平衡。不同地区、不同城市之间或不同行业、不同性质的单位之间离休干部生活待遇标准存在差距。热科院离休干部分别居住在海南、广东两省，存在部分待遇标准不一样；机关部门、事业单位和企业离休干部福利待遇标准也存在一定差异[5]。2资金不平衡。热科院属中央驻琼单位，离休干部补贴执行

2、属地政策，资金需要逐级申请国家财政支持。由于资金来源渠道不同，与海南省本级离休干部相比，在享受待遇上存在时间差；离休干部医疗费不能纳入海南省统筹，由其本人原工作单位负责承担，随着离休干部双高期的到来和医院医疗费用的提高，离休干部医疗费呈逐年上升趋势，独立承担离休干部医疗费举步维艰。3心理不平衡。不少离休干部对当前存在的不良现象看不惯，尤其对腐败现象、行业不正之风、社会治安秩序不稳问题等反映强烈；个别离休干部觉得自己功劳大，离休较早，该享受而未享受到，产生攀比心理；个别院属单位忽略了离休干部政治上和精神上的需求，导致离休干部心理上产生了失落感[6]。4

3、管理不平衡。个别院属单位机制体制工作衔接等管理性因素产生一些问题，如老干部管理机构不健全，管理机制不完善，管理人员综合素质不高，政策解释不全面、不及时、不到位，造成离休干部误解。5服务不平衡。各院区离退休文化活动平台建设较滞后，缺少必要的学习场所和活动阵地，活动室较小，且设施、设备较陈旧，不适应新时期文化设施的要求，活动阵地建设有待加强。此外，精神慰藉服务落后，导致离休干部在思想上有困惑，在精神上有困难时无处诉求[7]。6高低不平衡。离休干部高年龄与工作人员低龄化差别产生问题。在职领导同离休干部之间相互交流少，缺乏感情基础；老干部与年轻同志之间的沟通

4、理解存在障碍等。上述原因产生的问题，需要老干部工作部门积极努力争取上级领导的重视、理解与支持，把离休干部工作上升到一定的政治高度，以更高的定位、更宽阔的视野、更强烈的责任感，解决好离休干部的共享成果和落实待遇问题。　　总体思路　　1982年，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离退休后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用”。这是党和国家坚定不移的政策原则之一[2]。2000年，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》指出：“老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了

5、重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现”[8]。2008年，中共中央组织部发布的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》指出：“建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇”[9]。在新时期、新形势下，农业科技系统离休干部工作要坚持“按政策、讲感情”的原则，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所依”的目标，坚持以“让党放心、广大离休干部满意”为标准，坚持把让离

6、休干部共享改革发展、经济发展、文化发展、社会发展和单位发展等五项成果，贯穿于离休干部工作的全过程，落实好政治、生活、社会、精神和亲情等五项待遇，真正做到对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，进一步把中央关于离休干部工作的各项政策措施落到实处，让离休干部安度晚年、颐养天年，为事业单位分类改革和农业科技事业发展创造良好、和谐的环境[9-10]。　　主要对策　　落实离休干部的政治待遇要把落脚点放在“老有所教”、“老有所为”上。各级领导班子要把老干部工作纳入重要议事日程，把离休干部的各项政策落到实处，对涉及离休干部的事要及时研究

7、，优先解决。政治待遇不仅是在职时所享受政治待遇的简单延续，而且要随着情况的不断变化，调整和保持离休干部应该享受的政治待遇，从政治上信赖他们，尊重他们，真正把离休干部作为党和国家的宝贵财富，而不是“包袱”。离休干部在长期的农业和农村工作中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的工作作风，积累了大量的工作经验。因此，要进一步拓宽离休科技人才“建言献策”、发挥作用的渠道，积极创造条件，让离休干部继续为党和人民的事业、热带农业经济和科技的发展贡献余热。落实离休干部的生活待遇要把落脚点放在“老有所养”、“老有所医”上。一是完善“两费”保障机制。在落实离休干部生活待遇

8、时，要坚持略为从优，宜宽不宜严、就高不就低的原则。国家财政的大力支持，各项资金、经费的及时足额到位，是做好离