土地开发整理论文土地整理论文：解读《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范》

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1、土地开发整理论文土地整理论文：解读《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范》[摘要]湖南省土地开发整理储备中心和湖南省测绘科技研究所共同起草的《土地开发整理项目测绘技术规范》（以下简称《规范》）地方标准通过湖南省质量技术监督局和湖南省国土资源厅组织的评审，在湖南省各地试行。该《规范》作为湖南省乃至全国首部土地开发整理项目测绘标准，标志着湖南省土地利用研究的深入和土地管理水平的提高。该论文对该标准进行了全面解读。[关键词]规范测绘土地整理一、《规范》编制的背景2007年3月，湖南省土地开发整理储备中心和湖南省测绘科技研究所共同起草的《规范》地方标准通过省厅组织

2、的评审，随即开始在湖南省各地试行。土地开发整理项目测绘是土地开发整理的第一步，是完善湖南省土地开发整理工作的重要一环。把土地开发整理的第一步，即测绘工作规范化、标准化，对于提升湖南省土地开发整理的水平无疑具有极为重要的意义。近年来，国家改革开放的推进、“中部崛起”战略的实施，使湖南省的经济飞速发展，工业化和城镇化进程加速，耕地利用非农化加剧。1997~2006年，湖南省耕地面积净减少14.18万公顷，而人口却增加了340.10万人，人均耕地由0.92亩减少为0.85亩，人地矛盾问题需认真对待。解决人地矛盾问题不能靠牺牲发展，最好的办法是通过对土地的综合整

3、治，增加有效面积。2005年，湖南省申报国家土地开发整理项目数十个，通过率不足60％，有相当部分的项目是因为测绘图的原因未通过。同时，在土地开发整理工作中，因为图纸达不到设计、施工和竣工验收的要求，使土地开发整理项目实施中出现反复变更，造成人力、物力、财力大量浪费。在这种背景下，湖南省编制了《规范》，这是湖南省乃至全国首次编制的此类型的标准，具有重要的现实意义。为了促进其更好地实施应用，有必要对其进行全方位的解读。二、《规范》的主要内容本《规范》包括前言、文本、附录和条文说明四个部分。文本包括8个章节，附录包括2个规范性附录，1个资料性附录。下面就其主要

4、内容进行简要的介绍。1.范围适用于湖南省省域内所有土地开发整理项目的可行性研究、规划设计、施工放样和竣工验收等阶段的测绘工作。2.规范性引用文件《规范》所引用的文件包括测绘类的国家标准、水利行业标准、城市测量行业标准、土地行业标准等。3.术语和定义（1）土地开发整理是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积，提高耕地质量的行为。（2）项目现状图指土地开发整理项目的现状地形图，要求能反映项目区的土地利用现状与显示出项目区的地形地貌，以满足土地开发整理项目的可行性研究和规划设计需要的图

5、纸及数字地图。（3）项目竣工图是指土地开发整理项目在工程竣工验收后所测绘的真实反映建设工程项目施工结果的图件。4.数学基础规范所规定的测绘成果的平面基准采用1980西安坐标系；高程基准采用1985国家高程基准；投影和分带采用高斯－克吕格投影，根据比例尺分带；现状地形图采用50厘米×50厘米矩形分幅；图幅编号采用图幅西南角坐标公里数编号法；成图比例尺选择根据项目区的地形地貌特点及工程的[摘要]湖南省土地开发整理储备中心和湖南省测绘科技研究所共同起草的《土地开发整理项目测绘技术规范》（以下简称《规范》）地方标准通过湖南省质量技术监督局和湖南省国土资源厅组织的

6、评审，在湖南省各地试行。该《规范》作为湖南省乃至全国首部土地开发整理项目测绘标准，标志着湖南省土地利用研究的深入和土地管理水平的提高。该论文对该标准进行了全面解读。[关键词]规范测绘土地整理农业经济Nongyejingji59于1∶2000的适宜比例尺成图；基本等高距按地形和比例尺的需要选择0.5~2米的适宜等高距。5.控制测量规范在控制点布设原则方面对选点和埋石进行规定，平面控制测量方面对平面控制测量方法和距离测量进行规定，高程控制测量方面对水准测量、电磁波测距三角高程测量和GPS高程测量进行规定，图根控制测量方面对图根平面控制测量、图根高程控制测量、

7、图根控制点的取位进行规定，施工控制测量方面对平面控制测量和高程控制测量进行规定。6.现状图测量本章主要对土地整理要素测绘、现状地形图的绘制、检查与验收等方面进行规定，其中土地整理要素测绘包含土地利用、水利和水源设施、道路工程及管线地物、拆迁工程、疏浚工程等要素；现状地形图的绘制包括成图精度要求和现状地形图的表示方法；检查与验收包括一般规定、检查与验收项目及内容、质量评定。7.施工测量本章主要对施工测量与放样的准备与方法、挖方工程的放样、立模与填筑放样、线路测量、疏浚工程及渠堤施工测量、地下洞室施工测量等进行规定。8.竣工测量本章主要对竣工图的实测、竣工图

8、的编绘、资料整理等方面进行规定，其中竣工图的编绘包括总平面图、水利和水源工程、道