巴西宏观调控政策与启示（下）

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1、巴西宏观调控政策与启示（下）GUANGJIAOJING广角镜ZJ渊下冤阴白景明徐玉德申学锋二、几点启示稳步增长可以避免高通胀，这对中国有研共性、服务性。概言之，巴西财政体制有三巴西作为新兴的发展中大国，经济增究价值。近年来，中国的持续高增长没有个明显特点：一是尽管是联邦制，但中央长率并不是很高，各地发展也不平衡，但伴随高CPI，但需注意的是大宗商品和资政府通过宪法立制对地方政府的财政活步入本世纪之后，巴西政府痛定思痛，注产价格快速上升，如房产、有色金属等，而动实施直接约束；二是中央政府通过计划重构建宏观经济稳步发展的长效机制，其且货币供应量占GDP比重不断

2、上升，手段和专项转移支付的协调来贯彻统一中一些经验值得总结。2009年已达180%，在世界上属超一流水意志；三是中央政府的转移支付一竿子插（一）确定合理、可行的经济增长目标平。从过去的经验看，货币供应量骤增势到底，直接约束县（市）级政府公共产品供巴西在20世纪60年代之后政府力必在今后要有出口泄泻，最终体现为结构给。推工业化，其间经济发展加速，但通货膨性价格上涨。可见，我们在追求高速增长巴西分权有度的财政体制事实上成胀急速上升、收入分配不公快速扩大，这时，必须稳妥设定目标，突破8%的界限势为财政宏观调控的基础条件。比如，专项不仅破坏了经济发展的正常机制，而

3、且引必拉动货币供应量再度骤升。目前有必要转移支付总是带有阶段性特征，近年来的起了社会不稳定和政治动荡。为避免重蹈树立经济稳步增长是可行的选择，经济增贫民窟改造计划，明显带有收入分配调节覆辙，近十几年来巴西政府在实施宏观调速过高有可能引发其他不稳定性因素放色彩。再比如，约束地方债发行，实际上是控时把握的第一要领就是确定合理、可行大效应导致经济失衡的理念。在为抑制通胀创造条件。转看我国，采行的经济增长目标。因此，巴西的汇率、利（二）构建合理的财政体制是财政实分税制时所做的收支划分和转移支付确率、财税等一系列政策都以经济稳步增长施宏观调控的基础条件实也是为宏观调

4、控创造条件。但不可忽视为支点。这一策略被事实证明是利大于弊巴西在财政体制上实行三级预算管的问题是，现行财政体制过于追求收入划的。本世纪前十年，不管世界经济如何变理体制，其显著特点是财权和事权划分较分公平，而未能更有效发挥宏观调控作动，巴西社会基本是稳定的，人民生活水明确、公开透明和稳定性强。巴西的财政用。比如在专项转移支付方面，我们总是平小步攀升，财政状况良好。收入包括税收收入、公债收入及其他收入惧怕影响均等化转移支付规模的扩大，而我国是一个处于高速经济增长状态等。与事权、财权的划分相对应，巴西各级力图压缩专项转移支付，实际上这根本没的国家，2009年尽管

5、发达国家经济深度下政府具有较为明确、稳定的收入来源。以有必要。国际经验表明，专项转移支付与调，但我国经济增长率依然达到8.7%。然税收收入为例，税收立法权和征收权主要均等化转移支付并不是不可调和的矛盾，而必须看到，对一个已经保持了三十多年集中在联邦。联邦、州和地方三级课税制特别是在实施宏观调控方面，专项转移支年均经济增长率9%的国家来讲，再希望度比较规范，三级政府的税收管理权限都付见效快，刺激经济增长可为均等化转移今后经济长期加速增长恐怕是非常困难由联邦宪法规定。宪法明确规定了各级政支付提供收入来源。2009年我国专项转移的。值得注意的是，2009年中国8

6、.7%的经府之间税收收入的归属及共享税分配比支付规模又有所扩大，是好事而非不利之济增速是以19万亿元的贷款增量和9500例。在支出结构上，巴西政府财政支出主事，是适应宏观调控规律性要求的举措，亿元的赤字为支柱换来的。显然，在追求要用于国防与国际关系、教育、社会服务本质上是把结构性减税和转移支付配套高增长的过程中，我们要深入思考高速增(如公共福利、医院、健康等)、交通、公共安起来的安排。今后我国似应更加充分地发长与稳步增长之间的关系。巴西的经验是全、环保、政府管理等方面，具有显著的公挥财政体制的宏观调控功能，改革财政体浙江财税与会计45ZJ广角镜GUANGJ

7、IAOJING制时，似应注意收支划分、转移支付、收入效手段。巴西解决第三次地方政府债务危续性，导致政策效果不理想。在后来的反筹措权划分等项制度安排的经济发展长机后，财政透明度制度在联邦政府控制地通胀政策特别是卢拉时期，比较重视物价效机能培育。方政府债务规模时发挥了重要作用。目稳定并且政府坚持奉行通货膨胀目标制（三）严格控制地方财政债务，强化预前，我国地方政府性债务管理还缺乏统一和紧缩性货币政策，效果比较明显。巴西算约束，是防范风险的重要举措的会计核算办法和信息管理系统，地方政的经验也说明，一个国家要实现资本项目巴西经济在上世纪六七十年代创造府性债务情况难以

8、实时掌握。借鉴巴西经可兑换，应该首先放开对汇率的控制，实“巴西奇迹