促进中小企业发展的政策体系

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net促进中小企业发展的政策体系秦志辉中国中小企业发展促进中心主任一、中小企业是经济和社会发展的重要力量我想借这个时间向大家介绍三个方面的问题。第一个问题就是中小企业很重要，说的规范一点就是中小企业是经济和社会发展的重要力量。对中小企业的认识决定了我们政策这个扶持的力度，那么关于中小企业的经济社会发展中的作用，我们学术研究，各方面的刊物都很多了，我想概括五句话。第一句话是促进经济发展的重要力量，这是第一。第二是吸纳就业的主渠道。第三是技术进步和创新的生力军。第四是大企业的摇篮和伙伴。

2、第五是调结构和转方式的重点和难点。那么因为中小企业在吸纳就业、推动技术创新、繁荣市场供给等等方面的一些作用，因此世界各国都重视中小企业的发展，但是我们国家有我们的国情，有我们自身发展阶段的所限等等，因此对中小企业的重视扶持应该是近一二十年的事情了。尽管讲重视中小企业发展，由于我们的考核，由于我们GDP的指标等等，所以一些资源最终可能是往大企业流入得更多。那么根据统计，“十一五”时期，我们国家克服了各种困难，战胜了国际金融危机的影响，那么截止到2010年底，全国工商登记的中小企业超过了1100万家，个体工商户超过了3400万个，中小企业创

3、造了60%的国内生产总值，实现了50%以上的税收。对经济增长的贡献不断扩大。那么特别是城镇新增就业岗位4400万个，那么根据统计，城镇新增就业的80%是中小企业提供的。在技术创新和发明方面，提供了全国约65%的发明专利，75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发，应该说经过改革开放这么三十几年的发展，中小企业从弱到强，从少到多，从小到大，已经从一般加工制造、批发零售等传统行业加快向高新技术产业、现代服务业等领域的扩张。资本密集型的产品和服务的比重持续增加，产品质量不断提高，产业结构也不断优化，这是第一个问题，就是中小企业很重要，简

4、单讲一讲。那么这个重要，领导人都有咱们国家的体制特点，领导同志对这件事情高度重视，我想对于出台各方面的政策可能更有利，国庆期间温总理带队到温州去调研，调研之后他这个对中小企业有一个最新的一个讲法。他说促进中小企业又好又快发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会和谐发展的重大战略任务，这应该是最新的一个评价，这是第一。6杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net二、中小企业持续快速发展面临的困难和问题第二，我想简单介绍一下中小企业持续快速发展还面临着许多困难和问题。这个一般来讲，中小企业它作为一个成长中

5、的群体，或者是作为一个弱势群体，他面临的一些共性的问题，共性的困难，你比如说融资难，技术创新不够，信息闭塞，管理落后，人才短缺等等，这是各国的中小企业在成长过程中面临的共性的一些问题。那么在今天来讲，我们国家的中小企业在快速发展的同时还面临着一些新的困难和挑战，这些问题我想简单来说，概括来讲就是这么几个方面，第一个是生产经营的压力加大，这个主要是由于成本上升，生产经营压力加大。第二个融资难的问题凸显，这个融资难问题特别是刚才林校长致辞，中小企业到底是好的还是坏的？有听到跑路的等等，融资难的问题。第三个是服务体系不完善。第四个就是调结构、

6、转方式的任务十分艰巨。这是从中小企业在当前发展面临的一些困难和问题来讲，概括出这么四个方面，这是第二个我想向同志们介绍的。三、促进中小企业发展的政策体系第三个就是我们这个会议给我的主题，促进中小企业发展的政策体系。这个政策体系我想了一下是不是可以这么概括，过去我们谈政策措施比较多，这一次组织者出了一个题目是政策体系，我想做这么一概括。我们促进中小企业发展的政策体系，是不是可以概括为以《中小企业促进法》为核心，以改善中小企业发展环境为重点。中小企业量大面广，刚才讲了含个体工商户4千多家，那你政策怎么办呢？更多是营造环境，抓两头，带中间，两

7、头呢？一头是成长性比较强的中小企业，另外一头是微型中小企业，创业型中小企业，小企业只要创办了，存活了，你这个税源就有了，就业就有了，有了就业稳定的基础就有了，有了税源财政就有钱了，又有钱又稳定你这个地方领导不就好当了吗？所以说抓两头促中间，中间这一块量大面广更多是靠服务体系，营造服务环境，这是以改善中小企业发展环境为重点，以各级政府为主体，政策体系它的实施主体是政府，以各类服务机构为依托，以产业集群和园区为载体，以具体的企业机构、项目为落脚点。我们市区同志（音）北京发改委经贸委中要处处长，我刚问他对体系的理解，体系是个完整东西。我想对于

8、扶持中小企业发展的政策体系是不是可以从这么几个方面概括。那么假定大家同意这个概括，我想的来讲我们就是以财税、金融、技术、创业辅导、国际化经营等多个方面为中小企业给予支持，促进中小企业发展。有落脚点，有抓手，